海南省財政廳

（一）擬訂全省財税發展戰略、規劃、政策和改革方案並組織實施。分析預測財政經濟形勢，參與擬訂宏觀經濟政策，提出運用財税政策實施宏觀調控和綜合平衡省級財力的建議，提出中國（海南）自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設財税政策措施和意見建議。擬訂省與市縣、地方政府與企業的分配政策，落實鼓勵公益事業發展的財税政策。

（二）貫徹落實有關財政、財務、會計管理的法律法規，起草全省財政、財務和會計管理的地方性法規和政府規章草案並監督執行。根據授權負責本省涉外財政、債務等國際談判工作，開展財税領域國際交流與合作。

（三）負責管理省本級各項財政收支。組織編制省本級部門預決算，編制省本級政府預決算草案和預算調整草案，彙編全省預決算草案。組織制定經費開支標準、定額，審核批覆部門（單位）年度預決算。受省政府委託，向省人民代表大會及其常委會報告財政預算、執行和決算等情況。負責省本級預決算公開。

（四）負責組織起草税收地方性法規、政府規章草案及實施辦法，落實國家税收法律法規，指導監督税收政策的貫徹和執行。

（五）按分工負責政府非税收入管理。負責政府性基金管理，按規定管理行政事業性收費。管理財政票據。擬訂彩票管理政策和有關辦法，監管全省彩票市場，按規定管理彩票資金。

（六）組織推行財政國庫管理制度、國庫集中收付制度，按規定管理省本級財政資金賬户和省級預算單位賬户，負責國庫現金管理。組織編制權責發生制政府綜合財務報告。負責擬訂政府採購制度並監督管理。負責政府採購市場開放研究工作。

（七）依法擬訂本省政府性債務和政府隱性債務管理制度和辦法。防範化解政府性債務和政府隱性債務風險。在公共服務領域推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式。發行和兑付地方政府債券。承擔政府外債管理有關工作。

（八）牽頭編制全省國有資產管理情況報告。根據省政府授權，集中統一履行地方國有金融資本出資人職責。牽頭實施國有金融資本管理規章制度。擬訂行政事業單位國有資產管理規章制度並組織實施，組織實施全國統一規定的開支標準和支出政策。

（九）擬訂並組織實施全省國有資本管理制度和辦法。負責審核並彙總編制全省國有資本經營預決算草案，擬訂國有資本經營預算管理制度。承擔省本級企業國有資本收益收取和支出工作。組織實施企業財務制度。

（十）牽頭審核並彙總編制全省社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂有關資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監管工作。

 （十一）負責辦理和監督省本級財政的經濟發展支出、政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂本省基建投資有關政策，擬訂基建財務管理制度。

（十二）負責管理全省會計工作，監督和規範會計行為，組織實施國家統一的會計制度，指導和監督註冊會計師和會計師事務所的業務，指導和管理社會審計。依法管理資產評估有關工作。

（十三）負責全省財税法規和政策執行、預算管理有關監督工作。負責財政內部控制建設和管理工作。制定預算績效管理制度和規範，牽頭組織全面實施預算績效管理工作。

（十四）完成省委、省政府和上級部門交辦的其他任務。

（十五）職能轉變。

1.完善宏觀調控體系，創新調控方式，構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化經濟監測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。

2.深化財税體制改革。加快建立現代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，科學合理劃分各級政府財政事權和支出責任，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的省和市縣財政關係。完善轉移支付制度，優化轉移支付分類，規範轉移支付項目，增強市縣統籌能力。全面實施績效管理，建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業性收費清單管理，完善監督制度。按國家統一部署，深化税收制度改革。

3.防範化解地方政府債務風險。規範舉債融資機制，測算、分析、預警、嚴控地方政府債務風險，指導市縣防範化解風險，着力防控隱性債務風險，提出違規舉借隱性債務問責建議。

4.探索在財税方面更加靈活的政策體系、監管模式和管理體制。對標世界著名自由貿易港的成功經驗和做法，加強財税領域國際交流與合作，積極探索構建“零關税、低税率、簡税制、嚴徵管”的財税制度和政策體系。

（十六）有關職責分工。

1.税政管理職責分工。省財政廳與國家税務總局海南省税務局等部門在省級權限內提出税目税率調整、減免税等政策建議。省財政廳負責組織起草税收地方性法規、政府規章草案及實施辦法和税收政策調整方案；國家税務總局海南省税務局負責具體起草税收地方性法規、政府規章草案及實施辦法並提出税收政策建議，由省財政廳組織審議後與國家税務總局海南省税務局共同上報和下發。國家税務總局海南省税務局負責對税收法律法規執行過程中的徵管和一般性税政問題進行解釋，事後向省財政廳備案。

2.非税收入管理職責分工。省財政廳負責制定和組織實施非税收入國庫集中收繳制度，負責非税收入賬户、收繳方式、退付退庫等管理。國家税務總局海南省税務局按照非税收入國庫集中收繳等有關規定，負責做好非税收入申報徵收、會統核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非税收入項目收繳信息與省財政廳及時共享。 ^[1] 

（一）辦公室。負責廳機關日常運轉，承擔信息、新聞宣傳、安全保密、信訪、政務公開等工作。對本部門貫徹財經工作重大決策部署提出具體建議並督促落實。負責研究海南財政改革發展重大問題並提出建議。承擔廳機關、部分直屬單位的財務、政府採購、國有資產管理和後勤保障工作。

保密辦公室。與辦公室合署辦公，負責廳保密宣傳教育和監督管理，承擔廳保密領導小組日常工作。

（二）綜合規劃處。分析預測全省宏觀經濟形勢並提出相關建議，組織擬訂全省中長期財政規劃。承擔清理規範公務員津貼補貼有關工作。組織擬訂政府購買服務制度。管理本省住房改革和城鎮住房保障資金。會同有關方面擬訂土地、海域海島、礦產等國有資源出讓收支政策。擬訂本省彩票管理政策措施並管理相關資金。承擔彩票、住房公積金等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，並提出相關財政政策建議。管理財政票據。

（三）法規處。組織起草財政地方性法規、政府規章草案及相關制度。負責法治財政建設工作。負責財政重大決策事項和政策、財政規範性文件合法性審查。組織“雙隨機一公開”和財政普法工作。承擔重大行政處罰聽證和行政應訴等工作。

（四）税政處。組織起草税收地方性法規、政府規章草案及實施辦法。在省級權限內提出税目税率調整、減免税等政策建議。貫徹落實國家税收政策，研究提出中國特色自由貿易港税收政策建議。會同有關部門對企業享受税收優惠政策進行審核認定。開展税源調查分析。組織擬訂政府非税收入管理制度和政策，承擔政府性基金、行政事業性收費管理等相關工作。承擔省農村綜合改革領導小組辦公室日常工作。

（五）預算管理局。研究提出本省財政政策、財政體制、預算管理制度、政府債務管理制度的意見建議，組織編制中期財政規劃。編制省本級預決算草案和預算調整方案，組織省本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的編制、審核等工作，彙編全省財政預算，負責省本級部門預算基本支出預算編制工作。組織預算公開。組織省本級部門支出標準體系建設及財政項目庫管理工作。承擔中央與省、省與市縣轉移支付和財政結算工作。負責民航客運補貼管理工作。指導市縣、鄉鎮財政預算管理工作，監控市縣財政運行情況。承擔地方政府債務管理有關工作。

（六）國庫處。擬訂本省國庫管理和國庫集中支付制度，組織實施國庫集中支付。組織實施政府非税收入國庫集中收繳。組織省本級預算執行、監控及分析預測。負責省本級財政總預算會計核算與管理。組織彙編財政總決算、行政事業單位決算和權責發生制政府綜合財務報告。負責上下級財政資金對賬和國庫資金調度，統計分析財政庫款情況。管理省本級財政和預算單位銀行賬户。承擔國庫現金管理有關工作。承擔地方政府債券發行、兑付等有關管理工作。統一管理省本級財政會計檔案。

（七）政府採購管理處。擬訂本省政府採購管理制度並監督管理。擬訂政府集中採購目錄。承擔政府採購電子化管理工作。審核省本級預算部門和單位政府採購預算。建立和管理全省政府採購評審專家庫，監督管理政府採購供應商、政府採購代理機構、評審專家，處理政府採購供應商投訴。承擔省GPA研究工作領導小組辦公室日常工作。

（八）國防與政法處。負責軍隊履行地方事權部門預算工作，承擔政法機關、軍民融合發展等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。擬訂政法機關經費開支標準和管理制度。管理國防與政法口專項資金。

（九）經濟建設處。承擔交通、工信、應急、建設、糧食和物資儲備等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。參與擬訂基本建設投資的有關政策，擬訂基本建設財務管理制度。承擔糧食、豬肉等有關專項儲備資金財政管理工作。

（十）行政處。承擔行政等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。擬訂行政性經費財務管理制度，提出開支標準和定額。組織實施國家行政經費管理制度。牽頭擬訂保障人才強省戰略實施的財政政策。

（十一）科教處。承擔科技、教育等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。組織擬訂本省科技、教育經費保障政策。組織實施事業單位通用的財務管理制度及國家相應的經費管理制度和開支標準。管理科技、教育專項資金。

（十二）旅遊文化和商貿處。承擔宣傳、旅遊和文化廣電體育、商務、國資等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。擬訂並組織實施國有資本管理制度和辦法。編制並彙總全省國有資本經營預決算草案，擬訂國有資本經營預算管理制度，承擔省本級企業國有資本收益收取和支出工作。組織實施企業財務制度，編報全省國有企業財務會計報告。

（十三）社會保障處。承擔人力資源和社會保障、民政、衞生健康、退役軍人事務、醫療保障等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。會同有關方面擬訂並組織實施有關資金（基金）財務管理制度。審核並彙總編制全省社會保險基金預決算草案。承擔社會保險基金財政監管工作。

（十四）自然資源和生態環境處。承擔自然資源和規劃、生態環境、林業等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。推動建立流域上下游橫向生態保護補償機制；參與擬訂自然資源和生態環境領域發展規劃、政策等。

（十五）農業農村處。承擔農業農村、水利、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。承擔財政支持實施鄉村振興戰略相關工作，統籌安排財政扶貧資金。承擔由省財政廳代表省政府履行出資人職責的省農業信貸擔保公司、省扶貧開發投資公司相關工作。

（十六）資產管理處。擬訂並組織實施行政事業單位國有資產管理規章制度，承擔省本級行政事業單位國有資產管理有關工作。落實全省國有資產管理情況報告工作。組織全省行政事業單位國有資產產權登記、資產清查、報表統計工作。承擔省本級罰沒物品處置管理工作。承擔全省資產評估管理有關工作。

（十七）金融和國際合作處。承擔省本級國有金融資本出資人相關工作。負責地方金融企業的財務、國有資產監管工作。承擔省本級金融企業國有資本經營預算編制和地方金融方面的部門預算有關工作。按規定管理政策性金融、普惠金融業務。擬訂公共服務領域政府和社會資本合作有關制度。承擔政府外債管理有關工作，參與外貸項目談判與磋商，審核辦理外貸擔保手續。開展財税領域國際交流與合作。承擔財税領域外事管理工作。承擔省農業保險工作領導小組辦公室日常工作。

（十八）會計處（行政審批辦公室）。組織實施國家統一的會計制度，擬訂並組織實施本省會計工作管理細則和辦法。負責全省會計人員管理和會計人才工作。指導和監督註冊會計師、會計師事務所、代理記賬機構業務工作。指導農村財會人員財政支農政策培訓工作。負責本部門行政審批工作。

省註冊會計師和資產評估行業黨建工作處。在省委非公有制經濟組織和社會組織工作委員會指導下，負責全省註冊會計師和資產評估行業黨建工作。

（十九）監督檢查與內審局。承擔財税法規和政策執行情況、預算管理有關監督工作。承擔監督檢查會計信息質量、註冊會計師和資產評估行業執業質量有關工作。承擔廳機關和直屬單位的內控管理、內部審計工作。

（二十）預算績效管理處。擬訂預算績效管理政策和制度。建立健全預算績效管理體系、預算績效指標和績效標準體系、預算績效管理約束機制。組織實施政府預算績效管理，部門預算績效管理，政策、項目預算績效管理，加強績效評價結果應用。

（二十一）人事處。承擔廳機關及直屬單位的幹部人事、機構編制、工資社保、教育培訓和人才隊伍建設工作。負責出國（境）管理監督工作。

老幹部工作處。與人事處合署辦公，負責廳機關老幹部工作，指導直屬單位老幹部工作。

機關黨委。負責廳機關和直屬單位（所監管企業）黨的建設和紀檢工作，領導機關工會、共青團、婦聯等羣團組織的工作。 ^[1] 

省財政廳機關行政編制140名。

設廳長1名，副廳長3名；處級領導職數55名，其中正處級26名（含機關黨委專職副書記1名、總會計師1名、老幹部工作處處長1名、保密辦公室主任1名、省註冊會計師和資產評估行業黨建工作處處長兼中共海南省註冊會計師和資產評估行業委員會專職副書記1名），副處級29名。 ^[1] 

省財政廳所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

本規定由省委負責解釋，具體解釋工作由省委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由省委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

本規定自2019年5月5日起施行。 ^[1] 

主持全面工作。分管預算處、監督檢查與內審局。 ^{[5]  [14]} 

分管辦公室（保密辦公室）、税政處、社會保障處、農業農村處、自然資源和生態環境處、會計處（行政審批辦公室）、行業黨建處、人事處（老幹部工作處）、機關黨委（機關紀委、機關工會、機關團委）、財源分析處、省財政科技服務中心、省註冊會計師管理中心（省註冊會計師協會）。 ^[7] 

分管國庫處、經濟建設處、科教和文化處、政府債務管理處、金融和國際合作處、預算績效管理處、市縣財政事務處、支出審核處、省創業投資引導基金管理委員會辦公室、省政府與社會資本合作中心。

聯繫省財金集團、省農業信貸擔保有限責任公司、省融資擔保基金有限責任公司。 ^{[6]  [10-12]} 

分管綜合規劃處、法規處、政法處、行政處、政府採購管理處、資產管理處、省財政票據建賬監管中心、省財政預算評審中心、省彩票管理中心。

聯繫政府採購協會、省資產評估協會。  ^[15] 

主持省財政國庫支付局工作，分管國庫處。 ^{[6]  [8-9]  [13]  [16]} 

2020年5月，獲得2019年度海南省打贏脱貧攻堅戰先進集體榮譽表彰。 ^[2] 

2020年5月，獲得海南省人民政府2019年中國北京世界園藝博覽會海南參展工作先進單位，並通報表揚。 ^[3]