海南省人民政府政務服務中心

海南省人民政府政務服務中心 ^[1]  （以下簡稱省政務中心）目前共有33個省直和中央駐瓊部門進駐中心，有1000餘個行政許可及非行政許可審批集中在中心公開統一辦理。中心設置窗口107個，工作人員200餘名。

省政務中心位於海口市國興大道9號省政府辦公樓東側，毗鄰市中心區域，交通便利。

中心堅持以“為人民服務，受人民監督，讓人民滿意”為宗旨，把“公開、便民、高效、規範、廉潔”作為工作方向，努力為人民羣眾提供“優質高效快捷”的“一站式”服務。

省政務大廳在功能設置上主要由進駐的33個省直和中央垂直管理部門承辦行政審批（包括許可審批和非許可審批）事項和社會公共服務事項。並按照省政府的相關規定，負責對政府投資建設項目和政府採購項目的招標投標活動實施監督並提供服務。

省政務大廳行政審批實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費、限時辦結”的運行模式。並按照政務公開的要求，積極推行行政許可審批項目名稱、法律依據、申請條件、申報材料、辦理程序、審批進度、承諾時限、收費項目、收費依據和收費標準“十公開”，確保所有政務服務項目實現統一監管，審批事項公開透明，審批行為公正廉潔。通過在進駐部門推行行政審批權相對集中改革，進一步強化大廳各部門窗口的辦事職能，再造審批流程，壓縮辦事時限，積極推進行政效能、服務質量、服務水平全面提升。

省政務大廳招標投標工作，以建設全省集中、規範、公開的政府投資建設項目和政府採購項目招標投標監督服務平台體系為目標，對省級政府投資建設項目和政府採購項目的招標投標，按“統一進場、規則主導、全程監督”的方式運行，由省監察部門實行全過程電子監察。

綜合處

協調管理處

審改處

人事教育處

綜合受理服務處

公共資源交易市場監督處

國內人才服務處

國際人才服務處 ^[2] 

海南省人民政府政務服務中心主任：鄭 鋒

海南省人民政府政務服務中心副主任：馬萬榮

海南省人民政府政務服務中心副主任：符禮偉 ^[3] 

敞開的大門、開放的窗口、透明的大廳，置身省政務服務中心，窗外明媚的陽光灑滿大廳。來這裏辦事的羣眾，充分感受着“透明”的作業，一種在陽光下運行的權利。

集中：從源頭上遏制腐敗（1）

“領導批來批去，部門轉來轉去，事情推來推去。”這個順口溜，形象反映了過去老百姓“辦事難，事難辦”的現象。

審批權力的分散，給老百姓辦事帶來很多不便。同時，由於一些幹部認識不夠，思想觀念陳舊，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現象時有發生。

為了根除這些影響發展的“頑症”，推進服務型政府建設的需要，海南省人民政府政務服務中心應運而生。

32家單位行政審批辦公室進駐中心集中辦公，1022個行政許可審批項目可以在大廳集中辦理。

“以往要跑3次才能辦完的事情，現在只要一次就完成了。以前要跑多個部門，現在也只要跑一個窗口就可以把事情辦完。”海南省人民醫院吳多育，對如今辦事中的變化感受很深。

“推行行政審批權相對集中改革，是實行審批和監管分離，確保權力在陽關下運行最核心的環節。只有首先將權力集中，才便於透明公開，接受各界的監督。”省政務中心機關黨委書記、主任袁秀梅向記者闡述她對“集中”一詞的理解。

內部審批權向審批辦公室集中、審批辦公室向政務中心集中、行政審批權向審批辦公室主任集中。“三個集中”，從體制上解決窗口“收發室”、辦事羣眾“兩頭跑”問題。

“‘三個集中’，避免了層層設卡、‘公文旅行’，提高了審批效率，從源頭上遏制了腐敗的發生”，袁秀梅説。

公開：實行敞開式辦公（2）

高效率的工作，為羣眾提供高質量的服務，源於這裏“公開透明”的辦事方式。

在中心，行政審批事項和服務事項的法律依據、申報材料、辦理流程等都要通過新聞媒體、政府網站等形式向社會公開。

從事項進廳、業務管理到人員管理等方面，政務中心制定了操作性很強的管理標準，所有窗口實行公開項目名稱、法律政策依據、辦理程序、申請條件等“十公開”，保證了羣眾對政務服務事項的知情權。

袁秀梅説，“只有公開，才能從根源上預防腐敗。我們實行敞開式辦公，讓工作人員的一言一行都‘晾’在羣眾的眼皮底下。切實解決行政許可審批中‘暗箱操作’、權力‘尋租’和滋生腐敗的問題。”

學習：突出實踐特色（3）

在政務中心，非常重視內部教育學習。

近日，省兩辦聯合通知部署學習中央四個反腐倡廉文件，強化監督檢查。

政務中心機關黨委中心組，專門召開專題學習會，中心組組長袁秀梅指出，“在政務中心這個權力集中的地方，要堅持以‘四個文件’精神為指導，認真處理好依法辦事與解放思想之間的關係。

“要想做到‘常在河邊走，就是不濕鞋’，每一名領導幹部都要在學習貫徹‘四個文件’精神上帶好頭。我們要真正把權力當成一種責任，把權力當做為老百姓服務的工具，而不是以權謀私的工具”，袁秀梅説。

與其它機關單位稍有不同，政務中心有自己特殊的體制結構。32家單位行政審批辦公室集中在政務中心，各審批辦工作人員的行政關係在各自單位，但他們的黨組織關係卻轉入中心。

“在這個權利集中的重要地帶，加強黨的領導，特別是加強對黨員領導幹部隊伍的思想建設，十分重要”，作為政務中心機關黨委書記，袁秀梅要求中心機關黨委制定詳細的理論中心組學習計劃，積極組織開展理論學習。

在學習中央四個文件期間，協調管理處處長周紅深有感觸：“‘四個文件’來得很及時，它的頒發能夠更好促進中心工作人員依法行政，提高辦事效率。”

“‘四個文件’是制度建設的重要組成部分，是黨和國家不斷用制度管人、靠制度辦事、以制度推動工作落實的一項改革，也是反腐倡廉工作最具體的要求。”綜合處處長陳忠雄談到。

監督：發揮廉政威懾作用（4）

在政務中心的每個窗口，設置有電子評議裝置和評議卡，辦事羣眾可以對窗口人員的服務態度、業務能力進行現場評價。

中心的行政電子監察系統，可以進行實時查詢。

省監察廳派駐省政務中心監察室主任周靈均介紹説，“電子監察系統，可以監察進駐大廳的35個部門全部行政許可及非許可審批業務的辦理狀態，包括受理、承辦、審核、批准、辦結5個環節。”

在監控機房，記者看到系統可以按照各單位承諾時限，對審批事項設定辦理期限，對超期件亮出紅色糾錯指示信號。

系統發出糾錯指示信號後，監察室會及時發出監察通知書，或派人進行調查瞭解，對存在行政過錯的，將提請省監察廳視情節輕重追究有關人員責任。

大廳內還安裝有84個視頻攝像頭，可以實時監控服務大廳現場情況，並同步錄音錄像。

周靈均説，電子監察系統對各窗口的辦件情況、工作人員的工作狀況進行實時監督檢查，對工作人員產生心理上的威懾力，“電子監察具有廉政威懾作用，讓權力置身陽光之下，有效防止了各種腐敗活動的發生。”（發佈時間：2011/3/8 ） ^[4] 

2011年12月，獲得中央精神文明建設指導委員會授予的“第三批全國文明單位”榮譽稱號。 ^[5] 

2021年7月1日，海南省政府政務服務中心綜合處被海南省委、省政府授予“海南省脱貧攻堅先進集體”稱號。 ^[6-7] 

省政務中心位於海口市國興大道9號省政府辦公樓東側，毗鄰市中心區域，交通便利。 ^[1]