浙中城市羣

浙中城市羣是浙江省特色先進製造業、裝備製造業和文化產業基地；以國際商貿城、特色五金基地為依託的浙江中西部門户地區；閩浙贛皖四省九方經濟協作區發展龍頭；重要的經濟發展增長極和生態屏障，城鄉協調發展的示範區；浙江中部宜居宜遊城市羣、優質生活圈，建成“省參與長三角區域競合的載體之一；是浙江省接軌上海、融入長三角、參與全球競爭的三大主體城市羣之一。

以建設宜居城市羣為目標，至2020年，城市羣人均GDP達到全省平均水平以上；城市化水平達到70%以上，城市羣總人口達到780萬人，城鎮人口達到550萬人以上；城鄉差距顯著縮小，社會保障覆蓋率達100%；森林覆蓋率達到60%以上；萬元GDP綜合能耗小於0.6噸標準煤、綜合水耗小於120立方米。

根據浙中城市羣規劃(2008—2020)，包括金華市域的9個縣(市、區)，以及衢州市的龍游縣、麗水市的縉雲縣，將共同組建浙中城市羣。羣內各縣(市、區)將朝着一個共同的方向協調用力。

全球範圍內，區域競爭早已從城市單體向城市羣之間的競爭過渡，中國長三角、粵港澳珠三角等城市羣建設正風生水起。正是在這一背景下，浙中城市羣加速“浮出水面”。

浙中城市羣將形成“一主一次”發展軸，即金義線是未來城市羣最重要的發展軸線，並形成聯結蘭溪—金華—武義—永康—磐安—東陽—義烏—浦江的發展次軸線。

金華義烏間將發展快速交通，將主軸線上的縣市域中心城市和重要城鎮串聯起來。整個城市羣，將圍繞“一主、兩副”，即金華、義烏主中心城市，永康、東陽副中心城市，形成五級中心體系，即主中心城市、副中心城市、縣市域中心城市、重點鎮和一般鎮。

一個城市羣，一個大家庭，各縣(市、區)原有行政區劃將進一步服從於共同發展的需要。而在空間資源的合理配置、公共設施的共建共享、生態環境的共建共保等重大問題上，城市羣將作為一個整體協調用力。

全新的探索已提上議事日程。浙中城市羣將推出各地區必須遵守的激勵和約束機制，推行區域共同制度，實現全方位合作共贏。其中，產業合作將大膽探索聯合招商、異地開發、利税共享等新的體制機制，進一步優化區域產業結構。

一系列“蝶變”後，浙中城市羣將成為浙江接軌上海、融入長三角，參與全球競爭的重要平台，更快、更好地帶動浙江中西部欠發達地區的發展，從而提升浙江在全國的整體競爭力。 ^[1] 

空間發展框架：構建網絡型城市羣，形成“一個核心區域、兩條發展帶、三個城鎮集羣、兩個支撐網絡”的空間發展框架。

一個核心區域：由金華、義烏城市和金東－義西南戰略發展區為主體共同構成，是承載網絡型城市羣核心功能的城市區域。將為提高金華-義烏都市區的凝聚力和競爭力，提升城市羣的整體功能，加快要素集聚，培育新型產業提供強大的空間平台和服務基地；為帶動浙江中西部地區發展，保護生態環境奠定良好基礎。

兩條發展帶：一條為金義主軸線，作為網絡型城市羣核心功能的載體，主要通過培育金東－義西南戰略區，促進主軸線產業發展，建立、完善合作機制，加強主軸線的交通聯繫等措施實現其核心集聚效應。另一條為聯結蘭溪——金華——武義——永康——磐安——東陽——義烏——浦江的發展帶，是網絡型城市羣內部要素集聚的主要空間。兩條發展帶通過快速交通體系及基礎設施綜合廊道，串聯現有重要的縣市域中心城市和重要城鎮，以及未來的重要開發節點，形成有重點的串珠狀發展空間，促進浙中城市羣融合發展。

三個城鎮集羣：分別為西北城鎮集羣，由金華、義烏、蘭溪、浦江四城市和遊埠等中心鎮共同組成；南部城鎮集羣，由永康、武義二城市和古山等中心鎮共同組成，向北可延伸輻射至磐安；東部城鎮集羣，由東陽城市和橫店等中心鎮組成。三個城鎮集羣將成為產業集羣培育的主要空間載體。

兩個支撐網絡：一是生態環境保護網絡，由“一心、兩帶、三片、放射廊道”構成，以建設全省生態屏障和生態城市為目標，形成以生態環境保護、旅遊休閒、界定城鎮發展形態為主的生態綠地網絡；二是基礎設施網絡，由交通、能源、通訊等功能組成，形成城市羣內部同城化的設施載體，強化城市羣與周邊城市的聯繫。

城鎮體系結構：規劃城鎮體系等級結構為“一主兩副五級”。

“一主”即以金華、義烏為城市羣主中心城市，共同一起城市羣發展；

“兩副”指永康、東陽兩個副中心城市；

“五級”指主中心、副中心，縣市域中心（蘭溪、浦江、武義、磐安），以及11個重點鎮、54個一般鎮的五級城鎮。

產業空間佈局：金東—義西南產業升級示範區、金蘭綜合製造業區、義烏商貿產業區、永武五金產業區。

金東—義西南產業升級示範區：以金東——義西南發展戰略區為主體，以先進製造業、技術產業、物流與服務業為主導產業的戰略性地。

金蘭綜合製造業區：以金華主城區為核心，以金華、蘭溪的各類開發區和功能區為依託，形成長三角重要的綜合製造業集聚區。

義烏商貿產業區：以義烏主城區為核心，整合義烏及東陽、浦江周邊的各類開發區和工業功能區，形成具有國際影響力的小商品總部辦公、研發設計、製造、物流、貿易營銷、旅遊購物等各個環節相互支撐的商貿產業區。

永武五金產業區：以永康主城為主體，以永康、武義、磐安周邊的開發區和工業功能區為依託，形成特色突出的五金、汽摩配產業區。

生態空間格局：一心、兩帶、三片、放射廊道

一心：以金華盆地中部的丘陵山地為主體構成城市羣生態支持體系的核心，為城市羣的“綠肺”。

兩帶：以東陽江-義烏江-金華江-蘭江為主軸的生態帶，以宣平港-武義江-永康江為主軸的生態帶，保障水安全格局。

三片：以城市羣東部、東北部大盤山、會稽山為主體；以北部、西北部龍門山及幹裏崗山脈為主體；以南部仙霞嶺山脈為主體，構建城市羣區域生態屏障，起到重要的生物棲息、水土保持以及區域防災功能。

放射廊道：從綠心串聯外圍生態空間的放射狀生態隔離廊道，以加強各自然“斑塊”之間、“斑塊”和“種源”之間的生態聯繫，維護區域生態系統的穩定和健康。

綜合交通網絡：

軌道交通：形成大區域、省域和城市羣內部多層次網絡，大區域層次新建杭長客運專線，實現與北京、廣州等國家中心城市間4－6小時到達，與上海、南京等長三角中心城市及周邊南昌、長沙等省會城市2－3小時到達；省域層次在現有和在建的滬昆、金温、金千、杭長鐵路基礎上，規劃新建滬杭金衢、金台、金甬鐵路3個通道，與杭、寧、温等主要城市1－2小時到達；城市羣內部建設軌道等公共交通網，實現城市羣主要城鎮及景區間30－40分鐘到達的同城化目標。

高速公路：形成“三橫、二縱、一環”的網絡體系，在現有5條高速公路基礎上新建臨金高速公路。三橫：滬昆、甬金、台金高速；兩縱：長深、諸永高速；一環：金華—武義—永康—東陽—義烏—金華高速環線。

城際快速道路：城市羣內部構建17條城際機動車快速通道，其中金義主軸線設置4條快速路。規劃金華義烏間設置1條03省道、2條城際快速路和1條一級公路；永康－義烏（東陽）規劃設置2條省道及1條城際快速路，其中一條延伸至武義；其餘主要城鎮間按交通需求設置1～3條快速道路。

空港交通：近期使用義烏機場，遠期在義烏與金華之間預留4D級浙中機場。

水運交通：形成“三幹二支四港一庫”總體佈局。其中“三幹”航道為蘭江、衢江、金華江航道；“二支”航道為義烏江、武義江航道；“一庫”航道為東陽橫錦水庫航道。

物流中心：重點建設四大物流中心，即：義烏國際物流中心、金華金三角國際物流中心、永康中國科技五金城物流中心、蘭溪市嘉寶物流中心。同時，根據需要和建設條件，在滬昆、甬金、長深高速公路沿線產業帶重要的產業集羣發展區域，適時規劃佈局建設若干規模較小的物流活動集聚場所。

市政設施網絡：建設高速信息流通骨架網。建設500kV電網、高壓輸氣管網為主體的高效能源保障網。以水資源跨行政區共享為重點，按規劃分區域實施聯合供水的一體化給水保障網絡。

落實近期行動計劃：堅持規劃，深化完善城市羣綜合交通及軌道交通線網規劃、生態綠道及旅遊一體化規劃、重大基礎設施一體化規劃、金東－義西南戰略發展區規劃等專項規劃，以近期建設項目為主體，構建城市羣七大行動計劃，推動規劃落到實處。

七大行動計劃為：金義軸線增強計劃、城際交通連接計劃、區域重大建設項目庫計劃、區域旅遊、文化、商貿交流計劃、區域空間信息平台計劃、區域水資源配置計劃。 ^[2] 

在浙中經濟版圖中，各縣（市）的發展特色非常明顯，發展的差異性比較突出。

金華市區作為城市羣的內核，憑藉歷史、區位、文化教育以及新興產業等優勢，正積極向浙江中西部的交通信息樞紐、科教文衞中心、重化工業和技術產業基地以及浙中人居中心發展。義烏以商促工，工商結合，正積極向國際性商貿名城、小商品物流和信息中心發展。永康依託五金產業優勢，全面打造中國五金名城和國際性五金產品研發中心、信息中心和物流中心。東陽也逐步形成了以醫藥化工、電子材料、輕工紡織、建築、影視旅遊為主要特徵的中等城市。蘭溪通過產業結構調整，憑藉原有工業基礎，正逐步向以醫藥化工、電力能源為主要特徵的工業城市和重化工基地發展。

正是這種差異化競爭優勢加快了資源互為依託、互為融合的發展進程。在浙中城市羣一體化過程中，一個大金華的框架和格局已經形成。

10年後建成浙中大都市區

近年來，圍繞區域一體化發展目標，浙中城市羣實力迅速增強。全市城鎮化水平從2000年得48%提高到2007年得57.8%，規模以上企業總產值和銷售產值雙雙突破2000億元，汽摩配、小商品、五金機械、醫藥化工等八大產業集羣崛起，其中汽摩配及相關產業產值突破了500億元。

在浙中城市羣區域共建中，率先推進交通共建。浙中城市羣便捷、高效、網絡化的高等級快速交通雛形已經顯現。

浙中城市羣建設將分三個戰略部署實驗。2010年前為打基礎階段；2011至2015年為見成效階段，相鄰地域的城市建成區規模擴大，經濟承載能力進一步增強，初步實現城市一體化、經濟一體化、交通一體化目標，基本建立起城市羣的空間格局框架。浙中城市羣建設正處於這一階段，比如本市全市建成區範圍不斷擴大，由2005年的254平方公里提高到了2010年的309平方公里，擴大了21.9%。金華和蘭溪兩地的城區也變得越來越近。

按照規劃，到2020年底，浙中城市羣融為一體，達到貨接近中等發達國家水平，率先提前實現現代化，最終建成雄踞於長三角經濟區南翼和四省九方經濟協作區之間的浙中大都市區。 ^[3] 

“金華城市東西拓展為主”

在2月通過省政府審議的《金華市城市總體規劃》（修改）（2006~2020）中，金華城市發展目標作了修改，在保持“至2020年將金華建設成為本省中西部地區中心城市”總目標不變的前提下，修改後的規劃更為詳盡，明確了金華將建成先進製造業基地以及浙江省中西部地區的現代金融中心，商貿物流中心、教育文化中心和旅遊集散中心。

隨着總規劃的修改，金華未來的城市擴張方向也做了新的調整圍繞“一中兩翼”的總體框架，城市建設用地發展方向將改變為向東、西拓展為主，兼顧南北的適度拓展。其中向西主要是以婺城新區建設為主體，加強西翼副中心建設以及周邊的產業區建設。也就是説，金華城市發展變大，往蘭溪方向將是主要方向。

未來金蘭同城更加緊密

隨着賓虹路貫通、330國道收費口取消、公交系統的完善，將拉近婺城新城區與市中心的距離。據記者瞭解，今後秋濱工業園區沿金華江沿線的工業用地，將陸續置換為居住用地，使居住開發能夠與婺城新城區連片銜接，進一步拉近新城區與市中心的距離，有利於新城區的發展。這也意味着，隨着婺城新區的建設加速推進，金華和蘭溪同城效應將越來越明顯。

近些年來，隨着金華城市影響力擴大，婺城新區與金西開發區建設穩步推進，尤其是金華新興產業集聚區規劃獲批，金蘭兩地的交流互動日益密切。而蘭溪經濟發展勢頭強勁，也吸引了不少知名開發商在蘭溪開發住宅、商業地產，房地產和汽車市場消費潛力巨大。

金義都市新區位於金華市金東區與義烏市結合部，區域內有孝順鎮、傅村鎮、塘雅鎮、義亭鎮、佛堂鎮等。 ^[4] 

“一軸”即金義主軸。以金義快速幹道沿線作為金華-義烏都市區發展主軸放在優先發展和重點開發的戰略地位，有效聚集高端要素，承載新興產業和城市服務功能，吸引人口、產業向主軸集聚，實現金華市區與義烏的戰略對接，形成都市區城市的主骨架。

“五區”分別指金融商務區，重點佈局企業總部、區域性總部等總部經濟和金融商務，集聚高端商務人才，大力發展現代服務業，打造成為浙中地區最具活力的商務核心區、最具潛力的金融發展高地和現代服務業高度集聚的城市精品區；行政服務區，堅持地標、功能複合，綠色都會、活力核心理念，重點佈局中央公園、行政中心、市民廣場、國際會議中心等標誌性建築，精心打造城市客廳；產業區，突出戰略性新興產業的引導作用，重點發展高端裝備製造、新能源汽車、電子信息等先進製造業，發展現代物流、電子商務等生產性服務業，努力打造長三角南翼重要的先進製造業基地；科教研發區，積極引進國內知名大學設立分校或高端專業人才培訓基地，集聚省內外高端教育、衞生資源，完善城市服務功能，提升城市能級，打造浙江中西部地區科教文衞高地；生態居住區，依託義烏江、滿塘水庫等優美的自然資源，融合深厚的人文底藴，規劃建設高端、精品、特色住宅區，着力打造山水融合、自然與人文共生共榮的人居天堂。

金義都市新區建設成為產業集聚、金融商務繁榮、科教文衞發達、生態環境優美的現代化新城，建設成為浙江最具國際化、最具現代化、最具活力的城市羣核心城區。”

主　任：徐加愛（市委副書記、市長）

副主任：陶誠華（市委常委、常務副市長）

何美華（副市長、義烏市市長）

朱福林（副市長）

陳陸一（金華新興產業集聚區管委會主任、市發改委主任）

成　員：祝倫根（市政府秘書長）

王　健（婺城區委副書記、代區長）

施美紅（金東區委副書記、區長）

朱瑞俊（蘭溪市委副書記、代市長）

朱建軍（東陽市委副書記、市長）

徐華水（永康市委副書記、市長）

施振強（浦江縣委副書記、縣長）

張新宇（武義縣委副書記、縣長）

陳蕾妍（磐安縣委副書記、縣長）

王旭照（市政府副秘書長、市法制辦主任）

餘秋榮（市政府副秘書長、市規劃局局長）

金洪生（市經信委主任）

陳志身（市財政局局長）

蔣金紅（市國土資源局局長）

夏　康（市建設局局長）

邱建中（市交通運輸局局長）

包曉華（市水利局局長）

吳立鋼（市農業局局長）

吳國平（市林業局局長）

江國富（市商務局局長）

鍾世傑（市文化局局長）

吳康良（市衞生局局長）

丁　政（市環保局局長）

傅顯明（市旅遊局局長）

姜　憲（金華電業局局長） ^[5]