汽車摩托車下鄉實施方案

財建[2009]104號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團財政、發展改革、工業和信息化、公安、商務、工商、質量技術監督主管部門:

實施汽車摩托車下鄉是國務院作出的重要決策，既是實現惠農強農目標的需要，也是拉動消費帶動生產的一項重要措施。為組織實施好汽車摩托車下鄉，財政部會同有關部門制定了《汽車摩托車下鄉實施方案》，已經國務院批准，現予印發。請各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局會同相關部門抓緊制訂具體操作辦法，儘快組織落實。執行中有何問題，請及時反饋。

附件：汽車摩托車下鄉實施方案

財政部 國家發展改革委

工業和信息化部 公安部

商務部 工商總局 質檢總局

二OO九年三月十日

根據《國務院關於印發汽車產業調整和振興規劃的通知》（國發[2009]5號）、國務院辦公廳《關於搞活流通擴大消費的意見》（國辦發[2008]134號）及國務院第51次常務會議關於摩托車歸入汽車下鄉補貼渠道的決定，現制定汽車摩托車下鄉實施方案如下：

實施汽車摩托車下鄉的宗旨是，提高農民購買能力，加快農村消費升級，改善農民生產生活條件，促進汽車摩托車產品技術更新換代，實現汽車摩托車產業結構優化升級，實現內外需協調發展。

（一）補貼行為及對象。

1、2009年3月1日至12月31日，農民將三輪汽車或低速貨車報廢並換購輕型載貨車（以下簡稱“換購輕型載貨車”）。享受補貼的輕型載貨車每户限購一輛。報廢車輛車主與新購車輛車主為同一農民。

2、2009年3月1日至12月31日，農民購買1.3升及以下排量微型客車。享受補貼的微型客車每户限購一輛。

3、2009年2月1日至2013年1月31日，農民購買摩托車。享受補貼的摩托車每户限購兩輛。

三輪汽車指原三輪農用車；低速貨車指原四輪農用車；本方案所稱的輕型載貨車指總質量大於1.8噸但不超過6噸、至少四個車輪且用於載貨的機動車輛；本方案所稱的微型客車指發動機排量在1.3升及以下、至少四個車輪且用於載客的機動車輛（不含轎車）。

（二）補貼產品及企業的確定。

工業和信息化部公佈的《車輛生產企業及產品公告》列明的符合上述條件且經過國家強制性認證的輕型載貨車、微型客車以及摩托車，均可作為補貼車型；生產上述產品並且同意對產品質量、經銷網點、售後服務、價格、銷售統計和政策宣傳等工作進行承諾並簽訂責任書的企業，可以參與汽車摩托車下鄉產品生產和銷售。

換購輕型載貨車，需要按國家有關規定辦理三輪汽車或低速貨車報廢。車主應當提供必備的要件，將報廢的車輛交售給依法設立的汽車回收企業回收拆解，取得報廢汽車回收證明和公安交通管理部門出具的機動車註銷證明。

（三）補貼比例及金額。

1、對將三輪汽車或低速貨車報廢並換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格10%給予補貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。同時，對報廢三輪汽車或低速貨車實行定額補貼。報廢三輪汽車每輛給予補貼2000元，報廢低速貨車每輛給予補貼3000元。

2、對購買微型客車，按銷售價格10%給予補貼，購買微型客車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。

3、對購買摩托車，按銷售價格13%給予補貼，購買摩托車單價5000元以上的，實行定額補貼，每輛補貼650元。

（四）補貼資金來源。

補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔。其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。

新疆、內蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個少數民族自治區以及國家確定的“5·12汶川地震”51個重災縣，地方財政應負擔的補貼資金由中央財政全額承擔。上述地區可根據財力情況，加大對汽車、摩托車下鄉的補貼力度。

（五）補貼資金申報。

將三輪汽車或低速貨車報廢並換購輕型載貨車的農民，向户口所在地鄉鎮財政部門申報補貼資金，申報時需提供以下材料：已報廢車輛的報廢汽車回收證明，機動車註銷證明，新購車輛的機動車銷售發票，公安交通管理部門出具的機動車行駛證或機動車登記證書，購買人本人的居民身份證，户口簿或公安部門出具的户籍證明，購買人儲蓄存摺（可以用糧食直補專用存摺）。

購買微型客車、摩托車的農民，向户口所在地鄉鎮財政部門申報補貼資金，申報時需提供以下材料：公安交通管理部門出具的機動車行駛證或機動車登記證書，機動車銷售發票，購買人本人的居民身份證、户口簿或公安部門出具的户籍證明，購買人儲蓄存摺（可以用糧食直補專用存摺）。

鄉鎮財政部門審核補貼時，除上述證明材料外，還需核查隨車附帶的“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”：“車輛型號”項第一位數字為“1”或“3”或“5”、“總質量（kg）”項大於1800kg但不超過6000kg的，確認為輕型貨車；“車輛型號”項為第一位數字為“6”、“排量和功率（ml/kw）”項中排量不超過1300ml的，確認為微型客車。

（六）補貼資金審核撥付。

補貼資金實行“鄉級審核、鄉級兑付”或“鄉級審核、縣級兑付”。在確保財政資金安全的情況下，儘量採取“鄉級審核、鄉級兑付”方式，鄉鎮財政部門對農民申報材料進行審核後，符合補貼要求的，應當在購買人提出申請的15個工作日內將補貼資金直接撥付到購買人儲蓄存摺賬户；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人。採取“鄉級審核、縣級兑付”方式的，鄉鎮財政部門對農民申報材料進行審核後，符合補貼要求的，報送縣級財政部門；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人；縣級財政部門應當在購買人提出申請的15個工作日內將補貼資金直接撥付到購買人儲蓄存摺賬户。

中央財政應負擔的補貼資金實行“事先預撥、事後清算”。根據測算的各省補貼資金規模，財政部將中央財政應負擔的補貼資金按80%的比例預撥到省級財政部門。省級財政部門收到中央財政撥付的補貼資金後，落實地方應負擔的補貼資金，在15個工作日內下達補貼資金預算，根據預算及時將不少於50%的補貼資金撥付，其餘補貼資金按需求進度撥付。補貼資金通過汽車摩托車下鄉補貼信息系統進行審核，按國庫集中支付有關規定辦理撥款。

每年4月底前，省級財政部門核實彙總本地區上年度補貼資金使用情況，報財政部審核清算。

（七）監督管理。

發展改革部門要加強汽車摩托車價格監管，參與汽車摩托車下鄉聯合監督檢查。工業和信息化部門要對汽車摩托車下鄉產品及企業准入嚴格管理。公安交通管理部門要為享受補貼的車輛辦理牌證提供方便、快捷的服務，按規定嚴格辦理登記。商務部門要加強對汽車回收拆解企業的監督管理，防止虛假開具報廢汽車回收證明等行為，規範和完善汽車回收拆解網點建設。工商行政管理部門依法加強對汽車摩托車銷售市場秩序的監督管理，保護消費者合法權益。質檢部門要對汽車摩托車下鄉產品和企業加大監督檢查力度，嚴格強制性產品認證管理，嚴格執行“三包”有關規定，加強缺陷產品召回工作。

享受財政補貼的汽車摩托車下鄉產品銷售價格，不得高於市場同期同類產品價格。享受財政補貼的汽車兩年內不得過户。

地方各級財政、發展改革、工業和信息化、公安、商務、工商、質檢等部門要協作配合，加強對補貼資金、車輛報廢、購買、轉讓過户以及市場秩序、價格、產品質量等的管理與監督檢查，防止騙取財政補貼資金行為的發生，切實保障農民合法權益。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠佔、挪用補貼資金，不得拖延兑付時間。

對違反上述有關規定的行為，一經查實，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等規定予以處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

實施汽車摩托車下鄉是促進消費拉動內需，應對國際金融危機的一項重要決策，是促進汽車工業健康發展的重要舉措，也是一項重要的惠農強農工程。各地要高度重視這項工作。要加強領導和組織工作，增進部門協作，建立工作責任機制，責任落實到人，把實施工作抓細抓實，統籌協調好各個環節。要根據本地區實際制訂具體操作辦法，指導基層有序開展各項工作。要落實好地方配套資金，並督促將補貼資金及時撥付到農民手中。要建立監督檢查制度，及時發現問題，解決問題，及時改進相關工作。要加大政策宣傳力度，讓農民家喻户曉，要經常深入基層調研，瞭解實施情況，及時總結提出完善政策建議，把好事辦好，全面落到實處。