氣象服務

氣象服務按其屬性，屬於公共服務範疇。決策氣象服務是為各級政府和有關部門決策提供的氣象服務；公眾氣象服務是為公眾提供的日常氣象服務；專業氣象服務是為各行各業提供的針對行業需要的氣象服務；科技服務是為專門用户提供的特殊需要的氣象服務。這四者構成了覆蓋全社會全方位的氣象服務網。

“十一五”時期，在中國氣象局、省委和省政府的正確領導下，我省把貫徹落實《國務院關於加快氣象事業發展若干意見》、《陝西省人民政府關於加快氣象事業發展的意見》、《陝西省人民政府辦公廳關於進一步加強氣象災害防禦工作的意見》等政策與推進“十一五”氣象事業發展規劃緊密結合，以項目帶動促進氣象現代化建設，全面提升氣象防災減災和應對氣候變化能力，促進全省氣象事業的快速可持續發展，陝西氣象整體實力顯著提高，進入國內先進行列。

全省因氣象災害造成的人員死亡數由上世紀90年代年均120人左右下降到年均30人左右，氣象災害造成的經濟損失佔GDP的比例從上世紀80年代4%左右下降到2%左右。在抗震救災、防汛抗旱、重大活動保障、重點工程建設中提供了優質的氣象保障服務。強化決策服務的主動性、敏感性、綜合性，通過制定決策氣象服務週年方案，氣象專題服務材料已成為政府決策的重要依據。打造了公共氣象服務系統平台，突出了政府決策、突發公共事件氣象保障應急能力、公眾滿意度和氣象服務科技含量。近4年連續開展了氣象服務滿意度、覆蓋度、風險關注度和服務效益評估工作，編制和發佈年度陝西氣象服務評估白皮書，氣象服務公眾滿意度逐年提高，2010年公眾氣象服務滿意率達90%。

“十一五”期間，省委、省政府和各級地方政府領導高度重視氣象工作，多次親臨氣象部門檢查指導氣象工作，指揮氣象防災減災。“政府主導、部門聯動、社會參與”的防災減災體系建設成效顯著，初步實現了部門管理向社會管理的轉變，在氣象探測環境保護、氣象信息傳播、施放氣球、防雷減災等方面實現社會化管理，開展了許可審批、執法檢查、案件查處等工作。出台了我省首部氣象類政府規章《陝西省人工影響天氣管理辦法》，《陝西省氣象災害防禦條例》頒佈施行。省政府或政府有關部門下發氣象規範性文件30餘件，開展氣象法制宣傳教育活動50餘次，發佈氣象地方標準16項。

以項目帶動計劃的實施引領現代氣象業務體系建設，成效顯著。省局層面共安排重點建設項目131個，帶動市、縣局爭取和自立項目近2000個，共計投入2.05億元。依託突發公共事件預警信息發佈平台、渭北果業防雹增雨體系、應急氣象服務系統、區域氣象觀測站網、新一代天氣雷達建設等重點項目帶動，強化為地方經濟社會發展的服務能力。圍繞制約陝西經濟發展的“水、旱、能源和生態”等瓶頸問題，與地方政府共建了“渭河流域氣象預警中心”等四個中心。氣象綜合觀測網建設日臻完善，初步建成了全省地面自動氣象觀測站網、土壤水分監測網、天氣雷達監測網、雷電觀測網、生態氣候環境監測網和區域氣象觀測網等站網，監測能力明顯加強。

開展了精細化氣象要素預報、定量降水預報、災害性天氣落區預報和氣候影響評價、短期氣候預測業務。初步建立了暴雨、冰雹、雷電、高温、大風、寒潮、大霧等災害性天氣的臨近、短時和短期監測預警業務。完善了省、市、縣三級氣象預報預測業務平台，氣象預報的精細化程度逐步提升，突發氣象災害的臨近和短期預報能力大幅提升。近年來，我省晴雨預報準確率保持在85%以上，月氣候預測準確率達60%-70%。專業及專項氣象預報業務領域不斷拓展，服務產品不斷豐富。

應對氣候變化業務服務能力進一步提升，完成了《陝西氣候變化評估報告》、《陝西省暴雨洪澇災害風險區劃報告》的編制。完成全省風能、太陽能資源普查評估。開展了應對、適應與減緩氣候變化的決策氣象服務工作，對社會各界關注的熱點問題、重大(極端)氣候事件進行分析和評估，提出決策建議，受到政府和社會公眾的好評。開展了陝西主要氣象災害普查、風險評估和區劃，編輯出版了《陝西天氣氣候災害圖集》。我省被列入全國5省8市開展低碳試點工作的地區之一，省氣象局也被定為技術主持單位。

“十一五”期間，省局投入科研經費1931萬元，發表科技論文772篇，其中，核心期刊208篇，16篇被SCI或EI索引。獲省部級科技獎勵22項142人次，其中，二等獎8項，三等獎14項。通過大力實施人才強局戰略，全員職工中本科以上學歷比例由28.3%提高至52%，高級職稱比例由9.6%提高到12.79%。正研級專家由7人增加到14人，新增國家級首席預報員2人，省有突出貢獻專家2人，省“三五人才”二層次人選5人、三層次人選36人，中組部“西部之光”訪問學者3人，中國氣象局西部優秀青年津貼人選3人次。

開展台站綜合改造，實施基建項目162個、業務項目49個。完成了33個台站的業務用房建設、16個台站環境整治和55個台站的道路、圍牆、護坡等修復。完成了49個基層台站地震災後恢復重建工作，有力推進了我省一流台站建設。進一步加強氣象文化建設和精神文明建設，全省縣以上氣象局103個應創建單位100%建成文明單位。其中，全國精神文明建設工作先進單位增加了3個，省級文明單位增加了13個，市級文明單位增加了9個。省局連續5年被省文明委授予“最佳廳局”稱號。

2024年4月3日，中國氣象局發佈《2023年全國氣象高質量發展評估報告》。 ^[1] 

《報告》顯示，2023年全國氣象高質量發展水平達80.3分，較2022年增長4.8%。其中，氣象科技創新能力為77.0分，較上年增長3.2%。2023年，中國氣象局建立國省統籌研發機制，成立全國氣象科教融合創新聯盟，聯合建立科技創新平台，加快構建導向明確、規範高效的科技評價制度，強化人才源頭培養，完善人才發展政策體系。 ^[1]