梁季陽

全國政協十一屆三次會議舉行大會發言，最後一位發言的是中國科學院地理科學與資源研究所研究員梁季陽委員。 ^[1] 

他認為造成當前高房價的病根在於土地壟斷，規範房地產市場要降低地方政府對土地財政的依賴程度。

短短7分鐘的發言，梁季陽委員獲得了在場2000多位委員的5次掌聲。 ^[2] 

需求大於供給是錯誤的輿論導向

站在發言席上，梁季陽委員直奔主題：“當前比較流行的觀點：由於我國土地資源緊缺，在市場經濟條件下，需求大於供給，房價上漲是必然的。錯了！這是一種錯誤的輿論導向！”

梁季陽的話讓在場的人們精神一振。

“房地產市場的病根在於土地壟斷，在於地方政府對土地財政的過度依賴。”梁季陽接下來的發言為他迎來一陣掌聲。

“地方政府是房地產交易中最大的獲利者。據統計，2009年全國的土地出讓金收入已經超過1.5萬億元，不少城市的土地出讓金已經佔地方財政收入近50%。”

“為什麼在房價下跌的時候，地方政府總會或明或暗地‘託市’、‘救市’？原因是不言而喻的！”

“房價快速上漲的另一個原因是土地、房產的投機。近年來房地產商大肆囤地、炒地，地王頻現。由於房地產的暴利，許多與建築業並不相干的企業蜂擁進入房地產市場，包括一些大型央企紛紛涉足房地產業，獲利頗豐。”

“據統計，目前十大房地產企業的土地儲備規模超過3億平方米，可供各自開發七八年，甚至超過10年，1998年至2008年10年間全國用於房地產開發的土地，目前仍有近40%囤積在開發商手中。”

沒有一個大國靠賣地支撐政府支出

梁季陽委員認為，過高的房價和房地產的暴利破壞了社會的公正公平，敗壞了社會風氣，威脅了社會和諧穩定，嚴重地損害了黨和政府在人民羣眾中的威信。過高的房價給人民羣眾生活造成了巨大的壓力，阻礙了擴大內需、拉動消費政策的落實。由於房地產行業佔有國民經濟中過高的比重，擠壓了其他關係國民經濟命脈的重要行業的資源分配、金融支持和發展空間，不利於我國產業結構的調整與升級。房產泡沫是經濟發展的重大隱患，一旦泡沫破滅將會造成災難性後果。

梁季陽首先建議降低地方政府對土地財政的依賴程度。“世界上沒有一個大國是靠出賣土地來支撐政府支出的。”還要禁止房產投機，遏制住宅投機，對住宅空置者徵收閒置税，也可以借鑑韓國的一户一宅、多宅重税的政策。

“‘住有所居’是黨中央、國務院對人民的莊嚴承諾，我們相信黨和政府有能力給人民提供滿足基本需求的住所，就像我們以僅18億畝的耕地成功解決13億人民的温飽一樣。安居而樂業，才是真正的小康社會！”

隨着梁季陽擲地有聲的發言，掌聲一次次在人民大會堂響起，8分鐘發言，5次掌聲表示了全國政協委員們對梁季陽委員觀點的認同。

一、降低地方政府對土地財政的依賴程度。他説，地區經濟的發展，應該是依靠科技創新，依靠實體經濟，通過產業振興，名正言順地收取企業和納税人的税收來實現。應該認識到，世界上沒有一個大國是靠出賣土地來支撐政府支出的。中央政府要對此高度重視，從財税體制改革入手，從根本上解決地方政府對土地財政的過度依賴。

二、禁止房產投機，遏制住宅投資。梁季陽説，我國政府一直嚴厲禁止糧食囤積、投機，這使得我國多年來成功地保持糧食價格的基本穩定。在同樣是人民生活必需的住房上，應該堅持同樣的原則。切實執行土地開發的有關法律法規，嚴厲打擊囤地行為，決不心慈手軟。應該遏制房地產市場的過度投資行為，例如對住宅空置者徵收閒置税，也可以借鑑韓國的一户一宅、多宅重税的政策。

三、以土地管理變革帶動房地產業改革。加快《土地管理法》修訂進程，逐步建立農村集體土地與城市國有土地“同地、同價、同權”的健康發展模式，推進農村集體建設用地流轉改革。