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杭州市發展和改革委員會

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杭州市發展和改革委員會是杭州市人民政府工作部門，為正局級。 [2] 
根據《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》和省委、省政府批准的《杭州市機構改革方案》，市發展和改革委員會貫徹落實黨中央、省委和市委關於發展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發展改革工作的集中統一領導。 [2] 
現任杭州市發展和改革委員會黨組書記、主任：樓建忠 [1]  [23] 
中文名
杭州市發展和改革委員會
辦公地址
杭州市上城區解放東路18號市民中心Ｂ座17樓 [2] 
性    質
政府工作部門
行政級別
正局級 [2] 
現任領導
樓建忠 [1]  [23] 
隸屬機構
杭州市人民政府

目錄

  1. 1 主要職責
  2. 2 機構設置
  3. ▪ 內設機構
  1. ▪ 直屬單位
  2. 3 現任領導
  3. 4 工作指南
  1. ▪ 辦公地址
  2. ▪ 辦公時間

杭州市發展和改革委員會主要職責

（一）擬訂並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃。牽頭組織全市統一規劃體系建設，負責市級專項規劃、區域規劃、空間規劃與全市發展規劃的統籌銜接。負責全市社會總需求和總供給等重要總量平衡和重大比例關係的協調，提出經濟社會發展、重大結構優化、現代化經濟體系、高質量發展的目標、任務以及相關政策。起草發展改革領域有關地方性法規、規章草案。負責重大戰略規劃、重大政策的評估督導工作。
（二）組織擬訂區域協調發展戰略、規劃和相關政策，引導和促進區域經濟協調發展。統籌推動全市實施長三角區域一體化發展、長江經濟帶等國家重大區域發展戰略。組織編制並推動實施全市新型城鎮化規劃。協調推進海洋經濟發展工作。牽頭實施全市重大平台整合提升。
（三）統籌推進可持續發展戰略，擬訂和組織實施綠色發展相關戰略、規劃和政策。制定和實施循環經濟發展規劃及政策。推動生態文明建設和改革，參與編制生態建設規劃，協調生態環境保護與修復、能源資源節約和綜合利用等工作，提出健全生態保護補償機制的政策措施，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。
（四）負責重大基礎設施的綜合管理。規劃重大基礎設施佈局，協調推進重大基礎設施建設發展。統籌協調綜合交通發展有關重大問題，綜合協調鐵路和通用航空業，銜接平衡交通發展規劃。
杭州市發展和改革委員會 杭州市發展和改革委員會
（五）審核能源發展戰略、重大規劃、重大產業政策、重大改革方案和重大投資項目，推動能源結構調整。負責能源運行調節和電力行業管理。負責煤炭、石油、天然氣等能源保障運行管理。負責節能降耗、能源“雙控”和煤炭消費減量替代的綜合協調。指導全市新能源和可再生能源應用推廣。
（六）負責宏觀經濟預測、預警和預期管理。研究分析全市國民經濟運行、總量平衡、經濟安全和產業安全等重要問題並提出相關建議。協調宏觀經濟運行重大問題。負責全市國民經濟動員工作，組織編制全市國民經濟動員規劃、計劃，協調並組織實施國民經濟動員有關工作。推動實施軍民融合發展戰略。
（七）負責全市社會發展與國民經濟發展的政策銜接，協調有關重大問題。組織擬訂全市社會發展戰略、總體規劃。統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配製度改革。提出促進就業、增加城鄉居民收入、完善社會保障等與經濟協調發展的政策建議。
（八）擬訂並組織實施有關價格政策。根據定價目錄，會同相關部門制定政府管理的重要商品和服務價格政策及方案並組織實施。負責全市重大價格改革與政策協調。
（九）負責全市投資綜合管理。擬訂全市固定資產投資總規模、結構調控目標和政策，規劃重大建設項目和生產力佈局。提出市財政性建設資金的規模、投向建議。按權限審批、核准、審核、備案重大項目。推進投融資體制改革，擬訂並推動落實鼓勵民間投資政策措施。
（十）負責全市基本建設、市重點建設項目的綜合管理。負責編制市重點建設項目計劃並組織實施，按權限負責相關政府投資建設項目初步設計和項目概算審查審批工作，負責市重點建設項目的評估督導工作。負責落實建設項目審批、核准、備案過程中生態環境保護要求。按分工做好市重點建設工程的安全生產監督管理有關工作，指導督促各級重點工程建設臨時機構落實安全生產職責。
（十一）研究分析全社會資金平衡和財政、金融運行情況，提出協調解決財政金融運行重大問題的建議。參與制定財政和金融政策，推動構建規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制。提出全市直接融資的發展目標和政策，引導社會資金投向。負責全市企業債券發行的綜合管理。負責創業投資的管理和政策制定。
（十二）指導推進和綜合協調經濟體制改革，提出相關改革建議。牽頭推進全市供給側結構性改革。協調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經濟制度和現代化經濟體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進全市優化營商環境工作。
（十三）統籌全市對外開放工作。擬訂對外開放戰略、規劃和相關政策，牽頭推進全市“一帶一路”建設。承擔統籌協調全市“走出去”有關工作，負責全市利用外資和境外投資的平衡發展、佈局優化。負責全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作。負責各類開發區（園區）的統籌規劃。指導全市重大對外開放平台建設。
（十四）指導和協調推進全市社會信用體系建設，組織制定相關綜合性政策。負責全市公共信用信息管理的綜合協調工作。
（十五）組織擬訂綜合性產業政策。協調一二三產業發展重大問題並統籌銜接相關發展規劃和重大政策。協調實施重大產業工程。協調產業升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。組織擬訂並推動實施全市服務業、現代物流業的戰略規劃和重大政策，負責推進服務業與其他產業融合發展，培育服務業新業態、新模式。跟蹤分析研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。
（十六）推動實施創新驅動發展戰略，會同相關部門擬訂推進創業創新的規劃和政策，提出創新發展和培育經濟發展新動能的政策措施。會同相關部門規劃佈局全市重大科技基礎設施。組織擬訂並推動實施高新技術產業、戰略性新興產業發展規劃和政策。
（十七）提出農業農村經濟發展戰略、體制改革及有關政策建議。協調農業農村經濟社會發展的重大問題，會同有關部門提出農業農村經濟社會發展速度、總量平衡、結構調整的目標及政策建議。組織編制全市鄉村振興戰略規劃，規劃農業農村重大建設項目佈局並協調實施。
（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務。 [2] 

杭州市發展和改革委員會機構設置

杭州市發展和改革委員會內設機構

  • 辦公室
負責機關日常運轉，承擔文秘、信息、宣傳、政務公開、制度建設、信訪、會務、機要、保密、檔案、安全、後勤、財務、內部審計等工作。協調實施年度工作目標責任制。組織起草綜合性材料、重要文件。承擔人大政協建議提案、領導重要批示件督辦工作。指導委管委屬單位財務工作。 [3] 
  • 組織人事處
承擔機關和直屬單位的機構編制、組織人事。指導系統隊伍建設。承擔離退休人員服務管理工作。協調委系統開展全市性重大教育活動。 [4] 
  • 政策法規處
組織起草有關地方性法規、規章草案、地方標準。承擔重大決策、規範性文件等合法性審核工作。承擔行政複議、行政應訴等相關工作。承擔行政執法監督工作。承擔普法宣傳教育工作。協調推進全市社會信用體系建設。擬訂和編制社會信用體系建設中長期規劃和年度計劃。推進全市公共和市場信用信息開發和信用基礎設施建設。組織開展聯合獎懲和公共信用異議修復工作。 [5] 
  • 發展戰略和規劃處
提出全市國民經濟和社會發展戰略、經濟結構調整政策和重大生產力佈局建議，組織擬訂並推動實施全市發展規劃。承擔統一規劃體系建設工作，統籌銜接市級專項規劃、區域規劃、空間規劃與全市發展規劃。統籌規劃編制立項。承擔市級專項規劃、區域規劃審核工作。銜接協調區、縣（市）發展規劃與市發展規劃。組織實施市場準入負面清單制度。組織研究全市發展改革中的重大問題。 [6] 
  • 國民經濟綜合處
組織擬訂全市國民經濟和社會發展年度計劃。監測分析、預警宏觀經濟形勢。研究總量平衡，提出宏觀調控目標和政策取向及調控建議。開展重大政策預研和預評估。提出建設現代化經濟體系和推進高質量發展政策建議。組織宏觀調控政策評估督導。承擔全市國民經濟動員工作，組織擬訂國民經濟動員規劃、計劃，協調國民經濟平戰轉換能力建設。參與推進軍民融合發展有關工作。承擔市國防動員委員會經濟動員辦公室的日常工作。 [7] 
  • 營商環境處（ 經濟體制綜合改革處）
指導推進和綜合協調經濟體制改革。研究經濟體制改革重大問題，擬訂並組織實施綜合性經濟體制改革方案及有關專項改革方案。提出促進非公有制經濟發展、激發市場主體活力的政策建議。推進要素市場化配置改革。承擔全市優化營商環境相關工作。 [8] 
  • 固定資產投資處
監測分析全市固定資產投資狀況，擬訂固定資產投資管理政策、規劃、計劃和措施。按權限審核重大項目，協調相關要素平衡保障。承擔政府投資項目綜合管理，提出市財政性建設資金投資規模和投向的建議，會同相關部門提出專項債券項目安排意見。按分工組織推廣政府和社會資本合作，擬訂促進民間投資發展政策。提出深化投融資體制改革建議，牽頭推進投資項目審批監管平台建設建設和“標準地”、承諾制等改革工件。按權限負責相關政府投資建設項目初步設計和項目概算審查審批工作。按分工承擔國內資金進口設備免税申請初審、轉報工作。 [9] 
  • 重點項目管理處
承擔全市重點項目的綜合管理工作。負責提出年度全市重點項目名單，經批准後編制下達年度實施計劃，並承擔檢查、監督、指導、協調及年度考核工作。會同有關部門編制市本級新增建設用地項目年度計劃，並參與有關管理工作。審核申報國家、省重點項目，審核轉報省重點項目初步設計。承擔市本級政府投資項目的後評價工作，開展國家、省、市投資項目事中、事後的監督檢查。指導未來社會建設。 [10] 
  • 區域發展處
組織編制區域發展規劃，提出區域發展的重大政策建議。參與制定土地政策，參與編制空間規劃。組織擬訂和實施全市參與長三角區域一體化、長江經濟帶發展的規劃、政策和行動方案。牽頭推進我市參與G60科創走廊建設工作，統籌協調重大合作專題、平台和項目建設。牽頭推進大灣區建設和杭州都市區建設。 [11] 
  • 產業發展與消費處
組織擬訂產業發展戰略、規劃和政策，提出綜合性政策建議。牽頭實施產業平台高質量發展工作。組織提出工業重大項目佈局建議和協調實施相關產業重大工程。協調推進重大技術裝備推廣應用和高端產業功能區、重大產業基地、重大工業項目前期與建設。擬訂全市海洋經濟發展規劃和政策，指導協調海洋產業發展。統籌推進全市促進消費、物流業發展工作。推動健康產業發展，承擔健康等產業人才隊伍建設的綜合管理工作。組織實施服務業綜合改革試點。承擔央企對接工作。 [12] 
  • 財政金融處
研究分析全市財政、金融運行情況，提出協調解決財政金融運行重大問題建議。參與制定財政和金融政策，完善政策銜接協同機制。研究分析全社會資金平衡狀況，提出全市直接融資的發展目標，提出引導社會資金投向的政策建議。提出政府出資重大項目投融資方案。承擔全市年度重點項目商請銀行貸款有關工作。承擔企業債券的預審、轉報和監管工作。推進創業投資的發展及制度建設，承擔創業投資企業備案、年檢工作。參與政府出資產業基金的管理和政策制定。承擔市創業投資引導基金管理委員會辦公室的日常工作。 [13] 
  • 紀檢組
負責綜合監督單位的紀檢監察工作。 [14] 

杭州市發展和改革委員會直屬單位

  • 杭州市發展規劃研究院（杭州市政府和社會資本合作中心、杭州市價格認證中心）
一、參與全市國民經濟和社會發展中長期規劃、專項規劃的戰略研究、編制和評估工作。
二、參與全市重要領域、重大改革、重點產業發展的戰略研究和重大問題研究及評估工作，參與營商環境優化和城市國際化建設相關工作。
三、參與全市重點項目建設中長期規劃和年度計劃編制，參與重點項目協調推進工作。
四、組織開展市級政府投資項目及對全市有重大影響項目可行性研究報告、初步設計和項目概算的評審工作。開展政府投資項目後評價工作。
五、開展全市政府和社會資本合作(PPP)項目管理政策和細則研究，承擔政府和社會資本合作(PPP)項目評估、管理等工作。
六、承擔價格認定事項和價格認定複核事項的辦理工作。
七、完成杭州市發展和改革委員會交辦的其他任務。 [15] 
  • 杭州市能源綜合行政執法隊
一、承擔對能源生產經營單位和用能單位執行能源法律、法規、規章情況的監督、檢查，組織開展對全市重點用能單位能源利用情況的監察。
二、受理能源違法、違規案件舉報，依法查處能源違法、違規行為。
三、開展能源領域有關法律、法規、規章和政策的社會宣傳工作。
四、完成杭州市發展和改革委員會交辦的其他任務。 [16] 
  • 杭州市經濟信息中心（杭州市信用中心、杭州市軍民融合和對口支援服務中心）
一、承擔全市經濟運行監測、預測、預警和經濟社會重大問題研究諮詢服務工作。
二、承擔全市經濟監測平台和國家發改委互聯網大數據分析杭州平台等信息化系統的建設、管理與運行工作。
三、承擔全市信用信息歸集、管理、服務以及全市公共信用信息平台的建設和維護工作。
四、為中共杭州市委軍民融合發展委員會辦公室、杭州市對口支援和區域合作局工作開展提供保障服務。
五、完成杭州市發展和改革委員會交辦的其他任務。 [17] 
  • 杭州市鐵路建設管理中心
一、承擔全市鐵路建設項目前期具體工作，參與研究擬訂鐵路項目的規劃建設、籌融資方案。
二、協助開展鐵路建設項目的報批相關工作。
三、參與協調路、地相互支持重大事項和鐵路建設過程相關問題。
四、完成杭州市發展和改革委員會交辦的其他任務。 [18] 

杭州市發展和改革委員會現任領導

職 務
姓 名
黨組書記、主任、一級巡視員，市對口支援和區域合作局局長
樓建忠
黨組副書記、副主任，市對口支援和區域合作局副局長（保留正局長級）
楊　釗
黨組成員、副主任
李建明
黨組成員、二級巡視員
姚偉明
黨組成員、副主任
陳周斌
黨組成員、副主任
徐　真
黨組成員、副主任
王　棟
黨組成員、二級巡視員
馬佩龍
黨組成員、副主任
王　霞
黨組成員、副主任
章志芳
黨組成員、副主任
範　丹
黨組成員、駐委紀檢監察組組長
王吾木
黨組成員、市發展規劃研究院院長
張　維
二級巡視員
朱師鈞
一級調研員
顏　濱
參考資料 [19-22]  [24-27] 

杭州市發展和改革委員會工作指南

杭州市發展和改革委員會辦公地址

單位地址：杭州市上城區解放東路18號市民中心Ｂ座17樓。 [2] 

杭州市發展和改革委員會辦公時間

工作時間：9:00-12:30、14:00-17:30 [2] 
參考資料
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