會考府

雍正反貪的又一個重要舉措是成立“會考府”。會考府是一個獨立的核查審計機關，成立於雍正元年（1723年）正月十四日。它的任務，是稽查核實中央各部院的錢糧奏銷。雍正深知，錢糧奏銷，漏洞很大。一是各省向户部上繳税銀或報銷開支時，户部要收“部費”，也就是説的“好處費”、“茶水費”。沒有“部費”的，哪怕是正常的開支，亦無手續或計算方面的問題，户部也不準奏銷，甚至拒收税款。相反，如果有“部費”，即使是浪費虧空上百萬，也一筆勾銷。二是各部院動用錢糧，都是自用自銷，根本無人監督。這也是多年積弊，古已有之的。雍正是帝國元首，豈能容忍部院官員如此貪墨？但他知道，講道理是沒有用的，做思想工作也是沒有用的，甚至殺一儆百也是不管用的，惟一的辦法是改革制度。於是，就有了會考府這個中央集權的審計機關。從此，各地方上繳税銀或報銷開支，各部院動用錢糧和報銷經費，都要通過會考府會考（稽查核實），誰也做不了手腳。部院長官既無法貪污，地方官員想通過花一點好處費，就把自己上面的虧空全部賴掉，也成了不可能的事。墨吏們掩飾虧空應付檢查的主要方法，無非是這三種：靠上司包庇、借錢糧充賬、花小費報銷。這三條退路都被雍正堵死，他們也只好認賬。但他們還有一個手腕，就是把貪污説成是挪用。這是避重就輕之法。我們知道，錢糧的虧空，原來有兩個原因，即貪污和挪用。雖然都犯了王法，但貪污罪重，挪用罪輕。何況，挪用有時還是因公，比如緊急救災、臨時招待、應付上司等，屬“情有可原”。而歷朝歷代的做法，都是先查貪污，後查挪用，這就給貪官留了空子。雍正對這一弊端了如指掌。他説：“借挪移之名，以掩其侵欺之實”，是貪官污吏的一貫伎倆。如果“萬難掩飾”，便把數額多的説成是挪用，數額少的説成是貪污，“為之脱其重罪”。結果，是“劣員無所畏懼，平時任意侵欺，預料將來被參（舉報），亦不過以挪移結案，不致傷及性命，皆視國法為具文，而虧空因之日多矣 ”。雍正當然不能讓他們得逞，於是反其道而行之，先查挪用，後查貪污。而且，在追補賠償時，先賠挪用部分，後賠貪污部分，一分一釐都不能少。更重要的是，無論貪污還是挪用，每一筆賬都要查清楚，不能混淆。這一下，貪官們最後一條退路也被堵死。雍正便可以“關門打狗”了。打的辦法也有三種：一罷官，二索賠，三抄家 。 ^[2]