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暗行御史
(朝鮮王朝官職)
鎖定
- 中文名
- 暗行御史
- 外文名
- 암행어사
- 別 名
- 繡衣使者
暗行御史制度沿革
而且監察官除自己負責的任務外還在民間進行自己的探問,這種行為被視為非法的。原因有:
- 巡迴監察是觀察使(監司)的任務,任務重複,侵犯了觀察使的權威;
- 御史或監察官的公開巡行效果在於預防舞弊而非揭發舞弊,而暗訪只注重揭發舞弊,傷害了官員之間的信任;
- 暗行御史年輕,經驗少,只揭發舞弊,無法調查,即使揭發,也只揭發明顯的細節,很難通過深入調查揭發。
- 即使派了暗行官員,守令們也會立即互相告知,因此收效甚微。
所以當時朝廷傾向於派敬差官或委託觀察使進行公開的監察。
暗行御史制度內容
暗行御史一般是從承政院、三司、藝文館等與國王關係密切或精英文臣聚集的官署的堂下官(侍從官)中選拔,在三政丞的推薦下,再由國王任命。也有直接讓該道都事進行暗中監察的情況,還有把因賑恤等其他事情而被派出去的御史轉換為暗行御史的情況。暗行御史的活動範圍一般為一道,既有向八道同時派遣的情況,也向部分地區派遣的情況。到了朝鮮王朝後期,還出現了細分為左道、右道等或重複派遣到相鄰地區的情況。
暗行御史臨行前,會獲發任命狀“封書”、指示任務的“事目”、用黃銅製成的“鍮尺”以及“馬牌”。暗行御史接到命令後,會立即出發,封書上則寫着走到南大門外再打開的命令。暗行御史暗中查訪並調查當地實情,到官府調查文件。雖然也有就地罷免守令的情況,但通常是返回漢城提交報告後再採取相應措施。
暗行御史的報告分為書啓和別單兩種。書啓是按照事目對所探問的地方官的評價報告書。暗行御史一般在陳災或量田這類國家特活動或民間有疾苦時派遣。別單是針對事目以外的暗訪中所耳聞目睹的弊端的報告書。一般的使臣不能報告任務以外的出差途中所耳聞目睹的民間疾苦,但御史例外。根據《經國大典》,即使並非自己的任務,御史也要報告往來途中所耳聞目睹的民間疾苦。御史可以在實行監察後覆命時面見國王直接陳述監察內容,也可以在參加經筵時報告民間問題,還可以撰寫別單以進行廣範圍的報告,在行政區域的改編、制度改定、大同法這類新制度的施行事項等方面建言獻策。
[1]
暗行御史歷史評價
暗行御史的效果有二:對百姓來説,暗行御史可以創造相當大的期待和對朝廷抱有希望的氛圍;對守令來説,很多守令因為暗行御史而被罷免,如果傳出暗行御史的傳聞,守令們也會小心,更專注於本職工作。但是暗行監察並不像想象中那麼容易。御史們都是文官,不擅長暗訪和偽裝。朝鮮王朝沒有多少人專門旅遊,在一般郡縣裏突然出現一個書生,很容易引人注目。據説,招待客人較多的商人或妓生們都會認出暗行御史。即使暗行成功,只要在一個地方公開身份,就傳遍了周邊的郡縣。由於道路有限,周邊郡縣可以預測暗行御史的來路和時間,因此書吏和衙役會守在路上和客棧裏,嚴重時還會關閉城門不開門。年輕的文官很難揭發與權貴或權貴有關聯的守令。有位國王曾在教書中抱怨説,暗行御史只揭發了無力的蔭官守令,而出身顯赫門閥的守令十個中一個也揭發不了。甚至朝鮮還曾出現過假暗行御史。早在宣祖時期就發生了假御史愚弄地方官的事件,這類事件還層出不窮。也有真御史被當成假御史而遭禍的情況。
但儘管存在這些弊端,正如《星湖僿説》中提到的“雖有監司都事之巡歷,但呼唱於大路,煩費列邑之廚傳,其閭里之橫暴、夫婦之冤鬱,無緣曲審,守宰縱有虐使橫斂,細民其敢有上書發露者耶?朝家之申覆飭厲,徒歸虛文,而賊民宿弊,依舊不除。或聞暗行之聲,則大郡小邑,莫不震恐惕息,委巷武斷,亦悉斂避之不暇,雖曰贓猾,終亦白脱,然其一時振刷,莫御史若也”一樣,暗行御史制度還是取得了一定的效果,在朝鮮王朝後期成為代表性的地方監察制度。
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- 參考資料
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- 1. 《朝鮮王朝實錄事典·暗行御史》 .韓國學中央研究院[引用日期2023-03-06]
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