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日本戰後改革
鎖定
日本的戰後改革,是在美國主導下進行的。
日本戰敗以後,美國發布了兩個文件,闡明瞭佔領和改造日本的目標與政策。一個是美國政府於1945年9月22日公佈的《投降後初期美國對日方針》,另一個是1945年11月1日由美軍參謀長聯席會議向盟軍司令官發佈的《投降後初期對盟國最高司令官佔領及管理日本的基本指令》。該文件非常嚴厲地指出:日本所面臨的經濟上的“苦難境地”“是日本自身行為的直接結果”,盟國不負擔“恢復日本所蒙受損害的責任”,“日本在着手重建物質生產的同時”,必須“徹底改革其經濟活動及經濟制度”。
- 中文名
- 日本戰後改革
- 外文名
- The Postwar Reformation of Japan
- 別 名
- 日本戰後發展
- 背 景
- 第二次世界大戰結束後
- 教育改革
- 排除教育領域中的法西斯軍國主義
- 解散財閥
- 總公司解體
日本戰後改革歷史背景
改革從修改憲法開始。
1945年10月,盟軍最高司令官D.麥克阿瑟指示日本政府修改1889年制定的《明治憲法》,1946年11月3日公佈新的《日本國憲法》,翌年5月3日正式實施。新憲法第9條規定日本永遠放棄戰爭和戰爭手段。通過修改憲法,改革了日本的政治制度。
同時,還在教育制度和經濟等方面進行了一系列改革。
日本戰後改革改革內容
日本戰後改革政治
政治改革主要包括以下幾個方面:
- 改革天皇制
新憲法取消了天皇總攬國家一切統治權的權力。憲法第1條規定,天皇只是“日本國”的象徵,是日本國民整體的象徵,其地位,以主權所屬的全體國民的意志為依據”。
憲法第3、4條規定,“天皇關於國家的一切行動須有內閣的建議和承認,由內閣負其責任”。他“只能行使憲法所規定的有關國事行為,並無關於國政的權能”。同時,廢除輔佐天皇的樞密院、貴族院及天皇制的支柱-軍部。1946年1月1日,裕仁天皇發表《人間宣言》,宣佈自己不是神而是人,自我否定其所擁有的神權。對天皇制的改革,不僅革除了類似封建帝王的專制主義大權,而且剷除了法西斯帝國主義的精神支柱-天皇主義。
- 改革議會制
戰前,日本議會分為眾議院和貴族院,貴族院的權力大於眾議院,議會不對選民負責,而對天皇負責;通過改革,取消了貴族院,設眾議院和參議院,兩院均由20歲以上男女公民直接選舉產生。其次,取消天皇以敕令、敕語立法的權利,排除天皇和軍隊對議會的控制和干涉。新憲法第41條規定,“國會是國家的最高權力機關和唯一的立法機關”,修改憲法、制定法律、審議預算、任命總理大臣等一切重大問題均由國會決定。
- 改革內閣制
戰前,總理大臣由元老和重臣推薦,由天皇任命,總理大臣奉天皇之命組織內閣;通過改革,建立了議會制內閣,總理大臣由國會確定,一般由在眾議院中佔多數席位的政黨總裁擔任。
新憲法第65、66條規定,“行政權屬於內閣”,“內閣行使行政權,對國會負連帶責任”。總理大臣和其他國務大臣均由文官擔任,職業軍人不得擔任。內閣負責總理國務,處理外交,締結條約,編制預算,制定政令,決定大赦、特赦,掌握人事等有關行政事務。
戰前,地方的一切行政事務和人事,均由中央決定和管理;新憲法第92、95條規定,都、道、府、縣、市、町、村在憲法和法律所允許的範圍內實行地方自治。地方領導人由當地居民直接選舉產生。地方可設各級議會,編制預算、制訂地方性條例和法令。
- 司法制度
戰前,天皇是法律的最高主宰;通過改革,一切司法權均歸最高法院和下級法院。同時,擴大了司法機構的獨立性,最高法院成為同國會、內閣鼎立的獨立機構。
- 擴大民主權利
新憲法第10~40條規定了國民的義務和權利,特別是過去政治地位很低的婦女,從此也和男人一樣享有選舉權和被選舉權。
日本戰後改革教育
戰前,日本教育帶有封建法西斯軍國主義色彩;戰後,盟軍總司令部連續發出指令,要求排除教育領域中的法西斯軍國主義,禁止用神道進行宣傳和教育。
通過教育開發“人材資源”,有力地推動了日本經濟的發展。
日本戰後改革經濟
- 解散財閥
這項工作的第1階段是:
成立控股公司整理委員會,指定三井、三菱等83家為控股公司,指名“十大財閥”的56人為財閥家族,勒令他們交出面值達75.7億多日元的1.6億餘張股票。交出的股票,一半以上作為財產税上繳,其餘由控股公司整理委員會公開出售。出售後付給公債,公債償還期為10年以上,在戰後通貨惡性膨脹的情況下,這種償還等於沒收。於是,財閥家族失去了股票和資本,他們的總公司解體,總公司和子公司間的控股主從關係隨之瓦解,財閥家族退出財界。
第2階段是防止日本壟斷資本復活。
美國佔領當局指令日本政府於1947年7月20日發佈《關於禁止私人壟斷和保證公平交易的法律》(簡稱《禁止壟斷法》),同年12月18日又發佈《排除經濟力量過度集中法》(簡稱《集排法》),禁止以卡特爾協定之類的形式進行壟斷,並指定325家公司為經濟力量過度集中的企業,令其分散化小。《禁止壟斷法》對持有股票、兼任要職、合併企業、引進外資和國外新技術等都作了種種限制,以防止壟斷財團復活。由於後來美國對日佔領政策的轉變,“解散財閥”工作進行得很不徹底。83家控股公司中被解散的只有三井、三菱等28家;《集排法》指定的325家公司中分散化小的只有11家。
《禁止壟斷法》後經數次修改,放寬了限制。儘管如此,“解散財閥”對戰後日本經濟的發展仍然產生了積極的影響。具有實際管理能力的中上層管理人員登上財界的領導崗位,建立了資本和經營相對分離的新體制,對改善經營管理起了較好作用。
- 農地改革
改革前,佃租地有236.8萬多町步(1町步約合1公頃),佔全部耕地的45%左右。無地或少地的101.6多萬户農民佃耕這些土地,繳納收穫量50~80%的地租,過着飢寒交迫的生活。這種情況嚴重阻礙農業的發展。
由於戰後空前的糧食危機,土地和糧食問題更加突出。因此,日本政府繼1945年12月28日公佈第一次《農地改革法》後,在盟軍總司令部的敦促下,又於1946年10月21日發佈了第二次《農地改革法》。
該法規定:
- 由國家徵購不在村地主的全部土地、在村地主的1町步以上的出租地(北海道為4町步)、農地委員會認為不宜耕種的土地、出租地和自耕地超過3町步以上的土地(北海道為12町步)以及經營上所需的房地、草地和未開墾地。
- 被徵購的土地賣給佃農和少地農民。
- 成立由地主3人、自耕農2人、佃農5人組成的市町村農地委員會。
- 根據該法,政府徵購174.19萬町步地主、寺院、神社、教會的土地,加上軍用地和其他國有地,列入改革的土地共193萬多町步。
經改革,474萬多户佃農和少地農民買到189.9萬多町步土地。自耕地增加到467.5萬多町步,佔全部耕地的89%;佃租地只剩51.4萬多町步,佔全部耕地的不足10%。不在村地主完全被消滅,在村地主基本被消滅;自耕農和半自耕農增加到541.1萬多户,佔農户總數的87%;佃農和半佃農減少到22.3萬多户,佔13%。
於是,基本上消滅了寄生地主及其土地所有制。
日本戰後改革主要影響
日本戰後的改革
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雖然很不徹底,但打擊了法西斯軍國主義勢力,加速了資產階級民主化進程,對日本資本主義經濟的恢復和發展起了一定的推動作用。
- 參考資料
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- 1. 日本戰後的改革與崛起:從中國學到卧薪嚐膽精神 .新浪網 新聞中心[引用日期2014-12-04]
- 2. 日本再發現:為什麼二戰後迅速重新崛起 .騰訊新聞[引用日期2014-12-04]