新中國土地徵收制度研究

《新中國土地徵收制度研究》以土地徵收法律制度與經濟體制的關係為理論視角，以計劃徵收制度和市場徵收制度之間的比較為基本框架，以新中國土地徵收制度的演變歷程為線索，綜合運用法學、行政法憲學、民法學以及比較經濟體制研究的理論成果，全面論述了新中國土地徵收制度的發展規律及未來的趨勢。作者主張，應當根據土地使用目的，建構不同的制度模式：符合國家利益適用土地徵收程序，符合社會利益適用集體土地使用權強制出讓，符合國庫利益適用集體土地使用權市場化出讓。

王坤，浙江省社會科學院法學研究所助理研究員、中國人民大學法學院博士研究生。

李志強，浙江大學法學碩士，北京大學行政法專業博士研究生。 ^[1] 

導　論……………………………………………………………………………………………1

第一章　土地徵收法律制度概論………………………………………………………………5

第一節　土地徵收概述……………………………………………………………………5

第二節　市場徵收法律制度………………………………………………………………16

第三節　計劃徵收法律制度………………………………………………………………41

結　語………………………………………………………………………………………70

第二章　我國計劃經濟體制時期的土地徵收法律制度………………………………………71

第一節　我國原憲法對土地所有權以及土地徵收的規定………………………………72

第二節　1953年政務院《關於國家建設徵用土地辦法》………………………………78

第三節　1958年國務院對《關於國家建設徵用土地辦法》的修改……………………87

第四節　1958～1982年國家關於土地徵收方面的政策…………………………………93

第五節　1982年《國家建設徵用土地條例》……………………………………………95

結　語………………………………………………………………………………………108

第三章　我國改革開放以後的土地徵收法律制度……………………………………………110

第一節　計劃徵收制度面臨的挑戰………………………………………………………111

第二節　“八二憲法”及其相關規定……………………………………………………114

第三節　《中華人民共和國土地管理法》的相關規定…………………………………118

第四節　《中華人民共和國土地管理法實施條例》的相關規定………………………127

第五節　國家層面關於土地徵收的其他立法和政策……………………………………132

第六節　關於土地徵收的部分地方立法…………………………………………………146

第七節　現行土地徵收法律制度的特徵…………………………………………………165

第四章　我國未來土地徵收制度的重構………………………………………………………170

第一節　現行土地徵收法律制度的缺陷…………………………………………………170

第二節　我國未來土地徵收法律制度重構的基本理念…………………………………175

第三節　我國未來土地徵收法律制度重構的基本原則…………………………………179

第四節　我國未來土地徵收法律制度的具體建構………………………………………187

第五章　我國未來土地徵收制度的重要補充——集體土地使用權強制出讓制度…………………………………………………198

第一節　集體土地使用權強制出讓制度概述……………………………………………198

第二節　建立集體土地使用權強制出讓制度的必要性…………………………………201

第三節　建立集體土地使用權強制出讓制度的可能性…………………………………210

第四節　集體土地使用權強制出讓制度的內容…………………………………………227

附錄一　政務院《關於國家建設徵用土地辦法》……………………………………………241

附錄二　國務院《關於國家建設徵用土地辦法》……………………………………………246

附錄三　中共中央為貫徹政務院《關於國家建設徵用土地辦法》給各級黨委的指示……251

附錄四　國務院《國家建設徵用土地條例》…………………………………………………254

參考文獻…………………………………………………………………………………………263

後　記……………………………………………………………………………………………268 ^[1]