數字政府

數字政府作為推動國家治理體系和治理能力現代化的戰略支撐，是數字中國的重要組成部分，是優化營商環境、推動社會經濟高質量發展的重要抓手和引擎，是踐行新發展理念、增強發展動力、增強人民福祉的必然選擇。建設數字政府成為“創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府”的重要途徑和關鍵抉擇。

作者在中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心發佈的《2019 數字政府發展報告》基礎上，持續深化數字政府的框架體系研究，分析數字政府的基礎、核心、價值、關鍵與實現，總結數字政府的國際國內實踐，*終形成這本圖文並茂、內容權威、數據可靠，兼具理論與實踐的佳作。本書從政府的角度切入，研究分析數字技術應用推動政府數字化轉型，實現從提升政府效率，到改進內部流程、擴大公眾參與和創新公共價值的轉變；在剖析數字政府內涵和成熟度模型的基礎上，提出了數據驅動的數字政府框架；並在系統梳理國內外數字政府研究與實踐的基礎上，深入分析了數字政府建設發展過程中的治理與協同、服務與創新、開放與參與、決策與支撐、能力與評價等關鍵問題；最後歸納總結了數字政府建設的中國經驗和國際實踐。本書對政府實現數字化轉型具有一定的參考價值。 ^[1] 

目　錄

第一章政府數字化轉型

第一節　時代背景

一、政府治理中新技術應用不斷深入

二、政府服務交付能力不斷增強

三、數字經濟規模不斷擴大

第二節　數字技術應用促進政府數字化轉型

一、提升政府效率

二、改進內部流程

三、擴大公眾參與

四、創新公共價值

第三節　數字化戰略推動政府數字化轉型

一、數字中國建設

二、英國政府數字戰略

三、澳大利亞數字轉型戰略

四、歐盟數字轉型計劃

五、丹麥數字政府轉型發展戰略

第二章數字政府整體框架

第一節　數字政府研究與發展

一、數字政府的內涵特徵

二、數字政府的理論實踐基礎

三、數字政府的關鍵要素

第二節　數字政府模型與架構

一、數字政府成熟度模型

二、數字政府架構

三、基於公共價值的數字政府模型

第三節　數據驅動的數字政府框架

一、數字政府的基礎：治理與協同

二、數字政府的價值：服務與創新

三、數字政府的核心：開放與參與

四、數字政府的關鍵：決策與支撐

五、數字政府的實現：能力與評價

第三章數字政府的基礎——治理與協同

第一節　數據治理

一、數據治理內涵與架構

二、數據驅動的政府治理能力

三、公共部門數據及資產化管理

第二節　數據共享

一、數據資源調查

二、數據共享模式

三、數據共享約束

四、數據資源規劃

第三節　整體協同

一、協同推進機制

二、政府即平台

三、多方參與建設

第四章數字政府的價值——服務與創新

第一節　數字化服務理念

一、崇尚用户至上

二、倡導整體服務

三、強化模式創新

四、注重服務質量

第二節　數字化服務設計與交付

一、服務設計與交付的差距

二、用户驅動的服務設計

三、主動與定製化服務

第三節　數字化服務支撐

一、電子身份

二、電子證照

三、共享交換

第五章數字政府的核心——開放與參與

第一節　政府數據開放

一、數據資源與開放

二、政府數據開放的價值

第二節　國內外政府數據開放探索與隱私保護

一、國外政府數據開放趨勢

二、國內政府數據開放探索

三、政府數據開放的隱私保護

第三節　公眾數字化參與

一、數字化參與的產生與效果

二、公共政策數字化參與

三、公共服務滿意度參與

第六章數字政府的關鍵——決策與支撐

第一節　數據驅動的決策

一、數據決策的內涵

二、數據決策的意義

三、數據決策的特徵

第二節　決策轉型

一、經驗決策轉變為數據決策

二、事後諸葛轉變為事前預測

三、隨意性決策轉向確定性決策

四、決策信息不對稱轉向對稱開放

五、粗放決策轉向決策精細化

第三節　決策支撐

一、決策主體觀念

二、數據融合

三、數據安全

四、法律環境

五、專業人才隊伍

第四節　數據輔助決策實踐

一、數據資源融合

二、數據知識化管理

三、數據分析與數據挖掘

四、個性化主題應用服務

第七章數字政府的實現——能力與評價

第一節　數字能力與素養

一、數字素養的提升

二、數字素養培訓渠道

三、數字文化構建

第二節　創新技術與數字化投入

一、數字技術創新應用

二、數字化經費投入

第三節　數字政府評價

一、在線服務評價轉向數字政府評估

二、基於組件的數字政府能力評估框架

第八章數字政府建設的中國經驗

第一節　廣東：數字政府改革打造一體化整體政府

一、統籌規劃數字政府發展戰略

二、數字政府的建設與實施

三、數字政府的諮詢與服務評價

四、優化提升

第二節　福建：數字福建提供強有力的信息化引領和支撐

一、數字基礎設施先行建設

二、數據資源匯聚整合

三、數據資源互通共享

第三節　浙江：“多跑一次”改革推進政府數字化轉型

一、制定權力運行制度規範政府行為

二、“以人民為中心”優化政務服務供給

三、平台化建設與互聯互通推動數字協同治理

四、“掌上辦公”與“掌上辦事”打造移動政務

第四節　上海：“一網通辦”建設數字政府

一、“一網通辦”整體框架

二、“一網通辦”推進機制

三、“一網通辦”協同治理

四、“一網通辦”特色服務

第五節　湖北：機構改革推進數字政府建設

一、組建新的管理機構，優化頂層設計

二、大力推進政策制度體系化，確保安全長效運行

三、夯實數據管理制度規範，加強標準化管理

第六節　貴州：大數據 政務引領數字政府建設

一、政務數據“聚通用”

二、信息資源整合共享

三、政務數據調度機制的創新實踐

四、運用大數據提升政府管理與決策能力

五、數據複用推動政府服務能力提升

第九章數字政府的國際實踐

第一節　韓國：數據開放促進數字政府建設

一、數據開放的歷程

二、數據開放的實踐方案

三、開放數據門户

第二節　愛沙尼亞：在互聯互通的政府平台上推動數字化轉型

一、數據註冊與交換平台X-Road

二、數字身份eID

三、電子政務平台ESSTI.EE

第三節　日本：政府信息系統整合助力政府數字化改革　　

一、政府信息系統存在的問題

二、政府信息系統改革思路與實施策略

三、政府信息系統改革路線圖

參考文獻