教育部關於“十二五”職業教育教材建設的若干意見

教職成〔2012〕9號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局）：

為貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，充分發揮教材建設在提高人才培養質量中的基礎性作用，促進現代職業教育體系建設，全面提高職業教育教學質量，現就“十二五”職業教育教材建設提出如下意見。

1.加強教材建設是提高職業教育人才培養質量的關鍵環節。職業教育教材是全面實施素質教育，按照德育為先、能力為重、全面發展、系統培養的要求，培養學生職業道德、職業技能、就業創業和繼續學習能力的重要載體。加強教材建設是深化職業教育教學改革的有效途徑，推進人才培養模式改革的重要條件，推動中高職協調發展的基礎性工程，對促進現代職業教育體系建設，切實提高職業教育人才培養質量具有十分重要的作用。

2.加強教材建設是加快推進職業教育教學改革創新的重要抓手。教育教學改革是職業教育改革的核心。“十一五”期間，職業教育教材建設工作取得很大成就，主要表現在：開發了一批反映產業升級和結構調整對技能型人才新要求、體現職業教育課程改革新理念的中高職教材;不斷規範職業教育教材管理工作，職業教育教材編寫、審定及評價機制進一步完善，教材質量不斷提高，為促進教學改革、規範教學秩序、保證教學質量提供了有力支撐。同時，職業教育教材建設也存在以下問題：教材內容與職業標準對接不緊密，職教特色不鮮明;教材呈現形式單一，配套資源開發不足;教材建設管理制度、服務體系不健全;中高職教材脱節、斷層和重複等，不能很好地適應經濟社會發展對技能型人才培養的要求。因此，從解決突出問題入手，統籌規劃，改革創新，加強教材建設，是“十二五”期間實現職業教育科學發展的緊迫任務。

3.總體思路。以科學發展觀為指導，全面落實教育規劃綱要，以服務為宗旨，以就業為導向，完善教材管理體制，創新教材建設機制，促進現代職業教育體系建設。以突出對接、提高質量、完善機制為重點，加強隊伍建設、深化產教合作、實施精品戰略、規範出版選用，全面提升職業教育教材建設水平，進一步提高職業教育人才培養質量。

4.建設原則。遵循技能型人才成長規律，按照建立職業教育人才成長“立交橋”的要求，推進中高等職業教育教學標準、教材內容的有機銜接和貫通。更新教材內容和結構，運用現代信息技術創新教材呈現形式，大力開發職業院校公共基礎課程、大類專業基礎課程、專業核心課程教材，着力加強實訓教材和數字化教學資源建設。

5.工作目標。“十二五”期間，進一步健全教材開發、編寫、審定、選用、更新機制，建設一支能夠適應職業教育改革發展要求的教材編寫隊伍、審定隊伍和出版隊伍。編寫出版一大批反映產業技術升級、符合職業教育規律和技能型人才成長規律的高質量教材。實現職業教育教材建設機制不斷創新，教材質量不斷提升、專業門類更加豐富、教材數量大幅增加。逐步建立符合我國國情、具有時代特徵的現代職業教育教材體系。

6.加強教材統籌規劃，引領教材建設創新。制定“十二五”職業教育國家規劃教材出版規劃，以打造精品為重點，組織開發一批覆蓋現代農業、先進製造業、現代服務業、戰略性新興產業和地方特色產業，以及艱苦行業、民族傳統技藝等相關專業領域的職業教育教材，並根據經濟社會和職業教育發展的實際需要，及時組織修訂，補充、調整、更新教材內容。

7.貫徹現代產業理念，推動教材服務經濟。職業教育教材建設要圍繞國家產業結構調整的部署，積極開發面向鼓勵類產業相關專業教材，全面對接現代產業體系。順應新形勢需要，將綠色經濟、循環經濟、低碳經濟等現代產業理念和技術融入教材建設的各個方面。國家在重點行業的專業領域推出一批改革創新示範教材，推動各地立足區域經濟發展，面向區域主導產業，建設一批具有區域特色的專業課程與教材。

8.統籌開發中高職教材，強化教材溝通與銜接。適應經濟發展方式、產業發展水平、不同層次崗位對技能型人才的要求，根據中等和高等職業教育同類專業的人才培養目標和專業教學標準，統籌開發中高職教材，實現教學重點、課程內容、能力結構以及評價標準的有機銜接和貫通。推動各地在優化專業佈局和層次結構的同時，加快形成中高職教材統籌建設機制。

9.加快教材內容改革，優化教材類型結構。在職業院校推行適應項目學習、案例學習等不同學習方式的教材，注重吸收行業發展的新知識、新技術、新工藝、新方法，對接職業標準和崗位要求，豐富實踐教學內容。弘揚優秀傳統文化，注重吸收產業文化和優秀企業文化，推動職業院校民族文化傳承與創新，推動產業文化和優秀企業文化進校園。

10.創新教材呈現形式，推進教材建設立體化。注重運用現代信息技術創新教材呈現形式，使教材更加生活化、情景化、動態化、形象化。積極開發補充性、更新性和延伸性教輔資料，開發網絡課程、虛擬仿真實訓平台、工作過程模擬軟件、通用主題素材庫以及名師名課音像製品等多種形式的數字化教學資源，建立動態、共享的課程教材資源庫。

11.加強開發能力培訓，提高教材編寫質量。實施職業教育課程與教材開發能力培訓計劃，通過國家和地方兩級培訓，重點培育一批在教學上有一定成就，對相關行業發展有深入研究的課程與教材開發專家，建設一支產教結合、素質優良的教材編寫與審定隊伍。建立職業教育教材專家庫，鼓勵支持行業專家、教學名師、專業帶頭人跨區域、跨學校聯合編寫教材。

12.加強出版基地建設，促進優質教材出版。充分發揮出版機構的優勢，通過遴選，集中優質出版資源，建設一批職業教育國家規劃教材出版基地。建立以質量為標準的職業教育國家規劃教材出版基地准入和退出制度，引導出版單位注重社會效益，加強與職業院校、行業企業的聯繫，根據自身優勢，做好選題規劃，出版優質教材。

13.堅持科研先行，推動教材建設科學化。各級職業教育教學研究機構要發揮專業優勢和集成優勢，深入開展教材建設理論和實踐研究，服務行政決策和改革實踐。各地教育行政部門要注意調動和發揮職業院校的積極性和主動性，重點圍繞專業課程改革、教學資源開發、教學方式創新等廣泛組織開展教材建設研究工作，鼓勵廣大教師積極參與教材建設工作。

14.堅持改革開放，擴大教材對外交流。鼓勵有條件的地區、學校、出版單位，引進、改編體現國外先進職業教育理念，反映相關產業發展前沿成果，貼近我國職業教育實際的優秀教材和教學資源。積極推動優秀教材走出國門，擴大我國職業教育在全球的影響。探索與國外或境外職教同行合作開發、編寫教材及教學資源。

15.完善教材管理體制，提高教材管理水平。職業教育教材建設實行國家和省(區、市)兩級規劃、兩級審定，國家、省、校三級建設原則。國家負責規劃並組織開發公共基礎課程及大類專業基礎課程教材，量大面廣、規範要求高、對產業振興發展起重要支撐作用的重點專業核心課程教材;地方和行業根據區域經濟和行業發展實際需要，制定省級規劃並組織開發具有地方特點和行業特色的教材;職業院校根據實際需要開發反映自身專業特色的補充教材。進一步完善國家和省級職業教育教材審定機構。各地教育行政部門要切實加強對本地區職業教育教材建設的指導和管理，研究制定管理辦法，健全教材開發、選用、更新機制。

16.完善教材開發機制，發揮行業指導作用。堅持行業指導、企業參與、校企合作的教材開發機制。教材開發要切實反映職業崗位能力標準，對接企業用人需求。鼓勵和支持行業協會等組織利用行業資源和人才優勢，開發體現行業要求、突出行業特色的專業課程教材和高質量的實習實訓教材。支持和引導職業院校依託企業開發適應新興產業、新職業和新崗位要求，具有專業特色的校本教材。在推進職業教育集團化辦學中，把共同開發教材作為合作辦學的重要內容。

17.完善教材准入機制，規範教材選用秩序。推廣使用國家規劃教材。建立全國職業教育教材信息發佈平台，及時發佈國家規劃教材等有關教材編寫、出版、選用及評價信息。職業院校要建立由專業教師、行業專家和教研人員等組成的教材選用機構，健全教材選用制度，優先從國家發佈的教材目錄中選用教材。建立教材質量抽查制度，並向職業院校發佈抽查結果，禁止不合格的教材進入課堂。要把教材選用納入職業院校評估、示範校遴選、重點專業建設和教學質量評估等考核指標體系。

18.完善教材評價機制，優化結構提高質量。進一步強化地方教育行政部門、學校對教材管理的責任，發揮地方職教教研機構在教學研究、教學管理和教材選用方面的作用。建立健全公開、透明、有廣大教師和專家共同參與的教材質量評價機制，完善教材質量評價標準，定期做好教材使用情況的調查和反饋。及時根據教材評價和使用情況調整國家發佈的教材目錄，並將其作為制訂下一階段國家規劃教材出版規劃的重要依據，優化教材結構，促進教材質量不斷提高。 ^[1] 

教育部

2012年11月6日