政治副中心

據悉，河北環繞北京的13個縣市有望使用北京010的區號，這是京津冀一體化的又一進展。此前，中央曾經提出建設"政治副中心"來分擔北京作為政治中心的職能。據《財經》瞭解，京津冀三地已經達成共識，初步確定將河北省保定市作為"政治副中心"的首選地。

《財經》報道稱，京津冀三地已經達成共識，初步確定將河北省保定市作為“政治副中心”的首選地。

報道稱，保定與北京、天津處於等邊三角形地帶，保定又處於北京到石家莊的中間點，政治副中心定在保定對拉動河北經濟作用最為顯著。

據悉，部分國家部委的下屬事業單位以及教育機構將率先搬遷，為促進搬遷順利進行，涉及人員的北京户口將不作變動。 ^[2] 

王福強：我們現在實際也開始做這個計劃，圍繞着北京的13個縣，我們第一先把區號去掉，手機漫遊去掉，這就意味着我們大家可以在更廣泛的區域裏選擇。

在中國經濟體制改革研究會公共政策部研究員、中國城市發展戰略研究會副會長易鵬看來，目前，京津冀一體化已經“箭在弦上”，作為國家推動區域經濟發展的重要戰略，受益者不會是一城一地，但距“北京”近的地方確實會被優先選擇。

易鵬：北京的一些功能，尤其是經濟功能往外遷，這個可能性是存在的，也是經濟一體化或市場一體化的方式。但是，北京的功能，比如經濟的一些產能往外疏散。那就是保定也好，廊坊也好，都會有利於周邊城市構築成以北京和天津為龍頭的“兩核多點”格局。

易鵬估計，包含通信領域在內的基礎設施區域一體化，將會走在最前面，同時，也會成為推動整個一體化進程的重要基礎，之後，市場和經濟的一體化融合會成為主體。不過，公共保障層面乃至更深領域的一體化，很難實現。

易鵬：市場一體化和基礎設施的一體化，可能是目前比較可能推進的內容，比如推進京津冀城際鐵路或軌道交通、高速公路，比如IT城正在修建，基礎設施會有更多的延續性，這是兩個可能比較大的。社會保障一體化都很難。

而對於如何推進京津冀一體化進程，長期關注區域經濟發展的北京市政協副主席王永慶認為，能夠發揮主要推手作用的，是“市場對於資源配置的決定性作用”。

王永慶：最重要的是，在具體的的操作和實踐當中，要採用經濟手段，緊扣十八屆三中全會的主題，在資源配置上，市場要起到決定性的作用。

而國家行政學院教授張佔斌補充，考慮到北京的特殊地位，不能否認“行政力量”的推動作用。

張佔斌：京津冀一體化這件事情，過去這方面的工作可能力度不夠，國家也要通過一定的行政手段甚至必要的法律手段，可能也會使一些企業從北京或省城市退出。

長期以來，北京都是“身兼數職”，是政治經濟中心，更是旅遊文化熱點。按照目前的指導理念，未來，不符合北京首都定位的產業、單位、機構都可能會成為“外遷户”。作為遷入地，河北的不少城市也有自己的“小算盤”，都希望能借着這股東風，經濟發展加速衝刺。

而對於百姓來説，想法更簡單，那就是，北京會不再堵車嗎？我家房價會漲嗎？地鐵會從北京城區修到我家門口嗎？專家們認為，這一切都取決於規劃的頂層設計是否科學和考慮長遠。

三地發展已有哪些政策性、方向性的設想和考慮？要規避哪些問題？

北京市政協副主席王永慶認為，京津冀三地人口超過一個億，“一體化”會和每個人息息相關，尤其是位於京津冀三角區域中心區的幾個城市來説，影響更是多方面的。

王永慶：京津冀一體化真正共贏的話，作為首都來説，會開闢一些新產業，比如北京不宜做的一些產業，可能就會在河北和天津，尤其是三角地中間，會有一些新產業帶動起來。

據瞭解，目前，包括保定、承德、廊坊在內的多個城市，都已經針對承接北京功能轉移和產業轉移做出預案。保定市市長馬譽峯也列舉了目前已經做好的的多重準備。

馬譽峯：我們一是做了一個環首都經濟圈的規劃，保定這個區域內環繞首都做一些什麼，我們首先做一個規劃。第二，我們搭建了一些平台，全市有34個園區。然後我們還做了幾個創新平台，像涿州有新興產業示範區，高碑店國家建築節能技術國際創新園，像我們在主城區高鐵新城這一片到白洋淀，打造一個河北白洋淀科技城，這都是承接一些高端的東西。另外，我們和北京中關村簽訂了合作協議，進行了深度對接，也很有成效。

針對未來可能進行的產業轉移，國家行政學院教授張佔斌提醒，各個城市和區域必須警惕在爭取轉移產業上的“同質化競爭”。

張佔斌：也要考慮到產業之間的銜接問題、配套問題和錯位發展問題，各自區域可能有各自區域的特定戰略任務，區域之間的產業也要有一個適當的特色發展，這樣每個區都有自己的特色，可能有助於這三者之間形成自己的比較優勢。 ^[3] 

2014年3月19日，“北京政治副中心初定河北保定”經媒體報道之後，迅即形成全國罕見的熱議，股市裏的河北板塊當天就逆市出現漲停潮。

率先披露該消息的《財經》雜誌還稱：“未來將有一批國家部委下屬的事業單位和教育機構率先搬遷至保定，隨機構搬遷至保定的人員北京户口不改變。”

保定位於北京以南，直線距離不過百餘公里。古時定名保定，寓“保衞大都（北京），安定天下”之意。新中國歷史上，保定曾數次被確定為河北省省會。

面對突如其來的“大事件”，國家發改委相關負責人當天便辟謠稱“沒有聽説”。緊接着，保定市長也迴應媒體稱“這只是一個傳言”，京津冀一體化目前尚在規劃之中。

這場各方都否認的謠言風波，其實是北京此輪規劃調整的縮影。

2014年2月26日，中央提出要努力實現京津冀一體化發展，打破自家“一畝三分地”的思維定式。此後，北京城市總體規劃即將修改的消息便不脛而走。其中公眾關注度較高的便是，北京城市的首要定位“政治中心”是否會做調整。

實際上，據媒體公開報道，不久前在京津冀地區的政府三方相關研討會上，河北省政府提出過，將保定確定為首都政治副中心的構想，亦希望部委的事業單位和教育機構率先搬遷至保定，不過“僅限於構想和研討”。 ^[3-4] 

作為畿輔節點城市，利用地緣優勢，謀劃建設集中承接首都行政事業等功能疏解的服務區。做強產業支撐，以白洋淀科技城、京南現代產業基地、首都服務功能承接區為載體，發展高端裝備製造、新能源、節能環保和臨空經濟、現代物流等產業，承接首都部分行政事業單位、高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解。着力做優城市環境，按照國際化標準抓好城市建設管理，提高綜合承載能力，增強對駐京外遷企事業單位和吸引力。 ^[4] 

將充分發揮“京津走廊”區位優勢，抓住京冀共建北京新機場和臨空

經濟區的有利時機，以生態、智能、休閒、商務為發展方向，大力發展現代服務業和戰略性新興產業以及與北京關聯度高的產業，着力建設創新型城市，成為京津冀城市羣核心區的重要節點城市，建成京津冀協同發展的先行區和示範區。 ^[4] 

石家莊圍繞建成京津冀城市羣南部副中心城市，唐山圍繞建成東北部副中心城市，加強與京津功能分工和配套協作，帶動冀中南、冀東兩翼發展。充分發揮張家口、承德的生態優勢和秦皇島的濱海資源優勢，打造服務首都的特色功能城市。極化邯鄲在晉冀魯豫接壤地區中心城市地位，提升滄州沿海港城作用，增強邢台、衡水規模實力，建設成為京津冀城市羣中具有重要帶動作用的節點城市。 ^[4]