提速降費

總理一月兩次敦促“提網速、降網費”，可見其重視程度，又恰逢“5·17世界電信日”即將來臨，三大運營商都將公佈寬帶“提速降費”新方案。 ^[3] 

2015年5月13日的國務院常務會部署確定加快建設高速寬帶網絡促進提速降費的措施，助力創業創新和民生改善，包括確定加快高速寬帶網絡建設；促進提速降費(鼓勵電信企業發佈提速降費方案，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平)；推進光纖到户和寬帶鄉村工程；推進電信市場開放和公平競爭(推出流量不清零、流量轉贈等服務)；年內寬帶接入業務開放試點企業增加到100家以上。為“互聯網+”行動提供有力支撐，拉動有效投資和消費、培育發展新動能。 ^[3] 

2021年4月7日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署持續推進網絡提速降費，更多惠企利民；確定建立健全職工基本醫保門診共濟保障機制的措施，拓寬個人賬户資金使用範圍，減輕羣眾醫療負擔 ^[42]  。

中國移動：預計到2015年底，流量綜合資費同比將下降35%以上，網絡能力和網絡速率將大幅提升；

中國電信：中國電信預計流量資費平均降幅將達30%左右。寬帶免費提速，每Mbps價格降幅近4成；

中國聯通：降低全網移動用户數據流量綜合單價20%以上，有線寬帶套餐降低了近1300元。

從三家運營商的提速降費清單總體看來，其中移動流量和有線寬帶資費平均計劃下降30%左右，網速全面提升，主要城市城區提升至100兆，基本與工信部公佈的提速降費目標相匹配。 ^[4] 

——主要通過綁定套餐或推出新的降低資費套餐服務來體現降價。

每家運營商都列出了新的降價清單，運營商相對以往的套餐確實做出了改變，有降資費的行動。尤其是在流量清零這類以往的“霸王條款”方面做出了改善。

三家給出的降價清單包括：中國移動50元含2GB全國流量，降幅達50%；中國電信手機流量25元包1G；中國聯通開展10元包1.5GB省內流量半年包促銷活動，流量跨月不清零，半年有效，還推出視頻定向流量包，最優惠價格每月18元6GB。

同時，三家運營商都推出了流量不清零、可轉贈業務：中國移動年流量包不清零；中國電信套餐剩餘流量可分享其他4人，在部分地區試點轉贈服務，廣東試點語音、短信按流量兑換服務；中國聯通10元包1.5GB省內流量半年包，流量跨月不清零，半年有效。

從這些方案可以看出，公眾期待的全業務大規模降低資費並沒有明顯出現，而是通過綁定套餐或推出新的降低資費套餐服務來體現降價。

通信專家項立剛説，流量不清零等業務對於運營商來説確實壓縮了利潤，可以實實在在讓消費者受益。 ^[4] 

2015年7月6日針對“國內漫遊零成本仍收費”話題，工業和信息化部(以下簡稱工信部)新聞發言人聞庫表示，在研究探索取消漫遊費的可能性。對此，有專家表示，國內漫遊費成本確實很低，取消不存在技術難題，“隨着網絡設施的完善，具有可操作性和可行性。” ^[5] 

2016年年初，工信部在總結2015年工作時表示，三大運營商均已完成了2015年提速降費既定目標：固定寬帶、移動流量平均資費水平降幅分別超過了50%和39%。同時，為用户節省了400億元。 ^[6] 

中國聯通集團公司董事長王曉初2016年3月23日在山東濟南舉行的中國聯通“提速降費工作推進會暨4K超清產業聯盟成立儀式”上表示，中國聯通將全面實施聚焦戰略、創新合作發展，持續推進“提速降費”，2016年將再建設20萬個4G站點，實現重點城市、重點區域的目標網覆蓋，實現光纖網絡覆蓋將突破2億家庭，光纖用户規模將突破7600萬。 ^[7] 

王曉初表示，在提速方面，中國聯通固定網絡加快向光纖化升級，累計投入244億元，已建成全光網絡省7個、全光網絡地市118個；光纖入户覆蓋家庭1.6億户，較光改前提升1.1倍。移動網絡聚焦用户體驗提升，全面發力4G網絡建設，4G基站總數達到42.2萬站，LTE人口覆蓋率達到68%，4G+網絡下行峯值速度達到300 Mbps。

在降費方面，中國聯通通過“提速不提價”、“流量不清零”、“逐步取消國內長途和漫遊費”等措施，有效降低客户費用支出。固網寬帶平均單價下降了50.6%，移動數據流量綜合單價下降了27%，超額完成了預期目標。 ^[8] 

2016年5月17日“世界電信和信息社會日”來臨之際，北京聯通宣佈啓動第五次寬帶大提速，經過這次改造，北京聯通寬帶將進入100M時代。聯通已經免費進行過四次寬帶提速，此次提速是免費將用户的20M接入帶寬提高到50M，50M提高到100M，100M提高到200M。 ^[9] 

從2016年6月1日開始，逐步啓動新一輪網絡提速降費，此次重點表在固網和資費上。據瞭解，中國移動將打造以50M接入能力為主的固定寬帶網，全國平均接入速率提至20M以上；中國聯通在固網寬帶上，將提高20M及以上、50M及以上用户的佔比，同時拓展4G用户規模；中國電信將繼續提速固網寬帶，計劃年底使50M、100M及以上速率的寬帶用户佔比達到30%。從速率來看，普及20M寬帶是各家的首要任務，在此基礎上，加大50M、100M的範圍覆蓋。 ^{[6]  [10]} 

在資費方面，中國移動表示將進一步降低長、市、漫一體化的統一套餐門檻，下調流量標準資費，同時持續降低國際漫遊資費；中國聯通則承諾的固定寬帶單位資費同比下降不低於15%，移動數據流量綜合單價降低不低於15%；中國電信將持續推動單位寬帶價格和流量平均資費的下降，逐步取消移動國內長途和漫遊費。 ^{[6]  [10]} 

在國際漫遊上，中國聯通宣佈從6月開始下調國際漫遊資費，數據包天不限量產品86元檔全部降到56元，並將5元數據資費區範圍由87個擴大至112個；中國移動稱，3/6/9元區增加到180個方向，30/60/90元包天不限量方向增至100個方向。客户在國際漫遊情況下無需主動開通，即可享受包天不限量套餐服務；中國電信此次沒有新的調整，保持原資費不變。 ^{[6]  [10]} 

聯通宣佈2016年10月1日起取消長途漫遊費。 ^[11] 

2017年2月22日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議指出，近年來有關部門和企業持續推出網絡提速降費舉措，對推動經濟升級、促進創業就業、拉動消費、便利和豐富羣眾生活，發揮了積極作用。會議要求有關方面進一步順應社會期盼，繼續深挖潛力，抓緊再出台一批提速降費新措施，加大電信基礎設施投入，提高網絡服務能力和質量。 ^[12] 

2017年3月5日，國務院總理李克強在《政府工作報告》中提及，網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫遊費。信令槍一響，三大運營商迅速表態稱，將於10月1日起全面取消手機國內長途和漫遊費。 ^[13] 

2017年，中國聯通在大中城市有高帶寬業務需求的區域，將100M接入能力提高到200M及以上；移動網絡上，要改善覆蓋質量，擴大覆蓋範圍，提升網絡體驗，對重點場景、熱點區域，將4G網絡峯值速率由300Mbps提升至600Mbps。 ^[14] 

十二屆全國人大五次會議上，李克強總理所作政府工作報告中明確指出：網絡提速降費要邁出更大步伐。值得注意的是，李克強總理在會上宣佈，要完成3萬個行政村通光纖，可見國家層面對於農村寬帶提速降費的關注。 ^[15] 

2017年3月6日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。工信部副部長陳肇雄表示，工信部將深入推進網絡提速降費相關工作。陳肇雄表示，一方面，推動基礎電信企業加快在三個重點領域降低資費，讓企業廣泛受益，羣眾普遍受惠。一是年內全部取消手機國內長途和漫遊費。二是大幅度降低中小企業互聯網專線接入資費。三是降低國際長途電話費。另一方面，積極擴大有效投資，繼續加強電信基礎設施建設，提升網絡的供給能力。一是繼續抓好普遍服務試點工作，加快農村寬帶網絡全覆蓋進程，縮小數字鴻溝。二是着力解決好“最後一公里”問題，加快形成企業平等接入、用户自由選擇的市場機制，保障用户權益。三是擴大骨幹網網間互聯帶寬、互聯網國際出入口帶寬，進一步提高網絡性能，改善用户訪問體驗。四是鼓勵支持基礎電信企業搭建“雙創”平台，開放網絡能力，加強對中小微企業的支持。 ^[16] 

2017年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中再次明確要求，2017年網絡提速降費將要邁出更大的步伐，年內取消手機國內長途漫遊費。短短1天之後，中國移動、中國電信、中國聯通三大運營商快速做出迴應，為取消漫遊費劃上了時間點：2017年10月1日。 ^[17] 

2017年3月31日，中國電信聯合中國聯通正式發佈了推廣六模全網通終端的五大行動舉措，雙方計劃聯合相關企業共同發力，推動全網通國標普及，進一步推進提速降費工作落實，讓消費者得到更多便利和實惠。 ^[18] 

從2017年1月1日起，中國聯通新增用户全部都已經取消了長途和漫遊費用。 ^[19] 

2017年除固網寬帶帶寬翻番，實現“寬上加寬”以及4G網絡速率翻番，實現“快上加快”，還要在通信消費優化組合，實現“惠上加惠”。首先，加快落實全面取消手機長途及漫遊費，自2017年10月1日起，全面取消手機長途與漫遊費。進一步降低國際長途電話與國際漫遊資費水平；其次，大幅度降低面向中小企業互聯網專線接入資費；面向青年、學生、網民等互聯網偏好的消費者對流量消費的需求，創新產品業務，讓利消費者，徹底實現消費者對流量消費大膽用、放心用。 ^[20] 

2017年4月26日，工業和信息化部宣佈，將通過17項具體措施提速降費。將部署3萬個以上的行政村通光纖。預計到年底，全國固定寬帶家庭普及率達到63%，移動寬帶用户普及率達到75%。此外，還將全面取消國內的長途費和漫遊費，大幅降低面向一些雙創基地、中小微企業等互聯網專線的接入價格水平，不斷降低國際長途電話資費水平。 ^[21] 

2017年4月28日，中國聯通發佈2017年提速降費六大新舉措，將下調“一帶一路”國家和熱門、重點方向的國際長途直撥資費，其中25個國家和地區資費下調至0.49元/分鐘，香港、美國、加拿大等主要國家和地區率先於5月1日起執行。 ^[22]  並將自2017年6月1日起，進一步降低國際漫遊數據流量資費，針對不同區域，推出兩款數據流量包天套餐，覆蓋130多個國家和地區，用户無需訂購即可享用5元起步，自動升級，每日消費到25元或55元數據流量費用封頂，流量不限量，出國漫遊的用户在國外也可實現流量放心用。 ^[23] 

國務院新聞辦公室2017年7月25日召開新聞發佈會，工業和信息化部新聞發言人、總工程師張峯表示，我國將逐步下調更多方向的國際長途電話資費。針對產業園區、“雙創”企業等推出更多特色寬帶產品，並將加快取消手機國內長途漫遊費進度。 ^[24]  我國部署提速降費的第三年，截至上半年，全國20M以上寬帶用户比例達到86%、4G用户佔比達到65%。而對於頗受消費者關注的取消漫遊費進展，張峯表示，三大運營商正積極推進系統改造等相關工作，力爭在10月前實現目標。 ^[25] 

2017年，是我國深入實施“提速降費”的第三年。年初以來，三大運營商推出流量不清零政策，不斷降低流量資費，下調中小企業專線資費以及國際熱門、重點方向長途資費……提速降費邁出了更大步伐。 ^[26] 

2017年7月27日，三大基礎電信運營商同日宣佈，提前一個月取消國內長途費和漫遊費。9月1日起取消國內長途費和漫遊費，提前一個月完成國務院制定的目標。 ^[27-28] 

7月31日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強到中國電信、中國移動、中國聯通公司考察並主持召開座談會。李克強指出，電信企業採取多項提速降費措施，通過薄利多銷實現了較快發展。要繼續深挖潛力，繼續推動網絡提速降費，更好適應市場需求和羣眾願望。 ^[29] 

李克強在肯定工作成績的同時，鼓勵他們繼續深挖潛力，一是在降低電信流量資費上進一步採取有力措施，二是大幅降低中小企業互聯網專線接入資費。 ^[30] 

2017年10月19日工業和信息化部黨組書記、部長苗圩就運營商“提速降費”答記者問。　“提速提的是企業競爭力，降費降的是社會總成本”，苗圩稱，在取消手機長途和漫遊費方面，原計劃是10月1日，在三家電信企業的努力下，提前一個月全部實現了原定目標。不僅如此，三家運營商還大幅度降低了國際手機長途費用，降幅最大達到了93%，中小企業的專線租用費用也下降了15%。在降費的同時用户使用量也成倍增長，月均流量已從3年前的300M發展到超過1.8G。 ^[31] 

2018年3月5日，2018年政府工作報告再次敦促提速降費，要求年內取消流量“漫遊”費，且移動資費年內降低至少30%、明顯降低寬帶費用。

中國電信、中國移動港股股價分別下跌2.05%、3.17%，中國聯通A股股價跌0.93%、港股跌5.93%。資本市場擔心，持續的提速降費會進一步影響運營商營收。 ^[32] 

2018年5月17日世界電信與信息社會日，北京聯通宣佈啓動第七次寬帶提速降費，家庭寬帶用户主流速率將達到200M，企業寬帶用户同步提速。據悉，此次寬帶提速工作將分批實施，預計將於6月30日前完成。 ^[33] 

2018年9月20日，國務院第八督查組邀請10名網友代表，與三大電信運營商面對面交流，現場反饋問題，對提速降費提出建議。三大運營商當場承諾，將進一步提速降費。 ^[34] 

2018年11月19日，從中國移動獲悉，中國移動將先行在北京、上海、安徽、江西、河南、湖北、陝西7個省（市）公司試點階梯套餐方案。 ^[35] 

三大運營商表示，2017年10月1日起將全面實施取消手機國內長途和漫遊費。

中國聯通表示，一是固網寬帶帶寬翻番，實現“寬上加寬”。在大中城市有高帶寬業務需求的區域，將100兆接入能力提高到200M及以上，實現帶寬翻番。

二是4G網絡速率翻番，實現“快上加快”。對重點場景、熱點區域，將峯值速率由300Mbps提升至600Mbps，實現速率翻番。

三是通信消費優化組合，實現“惠上加惠”。中國聯通自2017年10月1日起，全面取消手機長途與漫遊費；進一步降低國際長途電話與國際漫遊資費水平。同時，重點圍繞青年、學生、網民等流量需求大的消費者，加大數據業務定向優惠力度。 ^[36] 

北京聯通宣佈，推出包括寬帶、移動網絡、中小企業專線等六方面再次“提速降費”的新舉措。在手機資費方面，將全面取消手機漫遊費，降低流量資費。2017年9月1日起，全部取消手機國內長途費和國內漫遊費；同時下調一帶一路沿線22個國家的國際漫遊資費，在43個國家推出包天套餐，53個國家數據資費在每兆5元以內。 ^[37] 

在助力中小企業發展方面，北京聯通宣佈其互聯網接入產品進一步提速降費。對原有企業基礎寬帶產品免費升級為企業快線，實現10兆起步，100兆以下免費升一檔；同時企業快線資費下調50%，企業專線資費下調15%。 ^[37] 

中國聯通6月13日宣佈，已從5月31日開始大幅下調國際漫遊資費，這是中國聯通第二次大幅下調國際漫遊資費。此次調整後，語音漫遊資費平均降幅65.92%，數據漫遊資費平均降幅84.57%。 ^[38] 

三大基礎電信運營商同日宣佈，提前一個月取消國內長途費和漫遊費。7月27日，中國電信率先宣佈：9月1日起取消國內長途費和漫遊費，提前一個月完成國務院制定的目標。隨後，中國聯通和中國移動也先後宣佈，自9月1日起取消國內長途費和漫遊費。 ^[39] 

在固定寬帶下載速率方面，中國電信的最高，達到19.17 Mbit/s；緊隨其後的是中國聯通和中國移動，但三家的差距並不大。在移動寬帶下載速率方面，中國聯通的4G網絡用户下載速率最高。 ^[40] 

自2018年7月1日起，中國聯通取消流量“漫遊”費，新老用户省內流量升級為國內流量(不含港澳台)。 ^[41] 

2018年9月20日，國務院第八督查組邀請10名網友代表，與三大電信運營商面對面交流，現場反饋問題，對提速降費提出建議。三大運營商當場承諾，將進一步提速降費。對網友反應較多的“殺熟”問題，運營商表示，將嚴查新老用户不同權問題，發現一起查處一起 ^[2]  。

提速降費是國家交給電信運營商的任務，要及時、圓滿地完成任務，不僅需要來自外界的壓力，也需要發自內心的使命感。

從三大運營商公佈的降費方案看，在國際長途通話費下調方面力度頗大，堪稱“慷慨”。經過這次被稱為“有史以來力度最大”的國際漫遊資費下調，各運營商覆蓋北美、歐洲、東南亞、港澳台的國際長途通話資費，都降至每分鐘一元以下。不過，此次降費行動還是有讓人不甚滿意之處，三大運營商都選擇國際長途通話資費發力，然而這項業務的使用頻率已經很低了，各類社交軟件的視頻功能已基本取代電信長途通話，所以有人形容説，先降國際長途通話費有“揀軟柿子捏”之嫌。

相比之前被消費者普遍評價為“沒誠意”或“文字遊戲”的降費方案，運營商此次確有“真降”的感覺和行動了。人們説“觸動利益往往比觸動靈魂還難”，近年來電信運營商的降費過程，對這句話做出了生動的詮釋。在2015年5月，國務院常務會議決定採取措施促進寬帶網絡提速降費，之後，幾家電信運營商多次作出迴應，公佈了一些優惠方案，不斷更新着通信資費標準，但始終沒有讓管理層滿意，也沒有令消費者滿意。 ^[1]