招標書

招標書是招標人利用投標者之間的競爭達到優選買主或承包方的目的，從而利用和吸收各地優勢於一家的交易行為所形成的書面文件。屬於邀約的範疇。

所謂招標書，即業主按照規定條件發招標書，邀請投標人投標，在投標人中選擇理想合作伙伴的一種方式。

招標書是招標過程中介紹情況、指導工作，履行一定程序所使用的一種實用性文書。

招標書是一種告示性文書，它提供全面情況，便於投標方根據招標書提供情況做好準備工作，同時指導招標工作開展。

招標書也稱為招標通知、招標公告、招標啓事，是一種告知性文件。它一般通過大眾傳媒公開，因此也稱招標廣告，具有廣告性。

招標書是吸引競爭者加入的一種文書，它具有相當的競爭性。

招標書要求在短時間內獲得結果，因此，又具有時間的緊迫性。

招標書一般由標題、正文、結尾三部分組成：

（1）標題。寫在第一行的中間。常見寫法有四種。一是由招標單位名稱、招標性質及內容、招標形式、文種四元素構成；二是由招標性質及內容、招標形式、文種三元素組成的標題；三是隻寫文種名稱“招標書”；四是廣告性標題，例《誰來承包XXX工廠》。

（2）正文。正文由引言、主體部分組成。引言部分要求寫清楚招標依據、原因。主體部分要詳實交代招標方式（公開招標、內部招標、邀請招標）、招標範圍、招標程序、招標內容的具體要求，雙方簽訂合同的原則、招標過程中的權力和義務、組織領導、其他注意事項等內容。

（3）結尾。招標書的結尾，應籤具招標單位的名稱、地址、電話、電報掛號等，以便投票者參與。

招標書寫作是一種嚴肅的工作，要求注意：

（1）周密嚴謹。招標書是簽訂合同的依據，是一種具有法律效應的文件。內容和措辭都要周密嚴謹。

（2）簡潔清晰。招標書沒有必要長篇大論，只要把所要講的內容簡要介紹，突出重點即可，切忌沒完沒了地胡亂羅列、堆砌。

（3）注意禮貌。這時涉及的是交易貿易活動，要遵守平等、誠懇的原則，切忌盛氣凌人，更反對低聲下氣。

有公開招標、邀請招標。

有長期招標書和短期招標書。

有企業承包招標書、工程招標書、大宗商品交易招標書。

有國際招標書和國內招標書。

主要是指業主(招標單位)或招標代理機構向建築單位所提供的有關此工程的一些基本信息。比如工程的資金來源，建築規模，開標時間及地點，所要求的資質等級，建築單位所要提供的相關資料等。以便於建築單位編制投標文件的一些要求和注意事項。這些就是建築行業招標書的大體情況。

1.標題。由招標單位名稱、招標項目名稱和文種三部分構成：如《XX大學修建圖書館樓的招標通告》。

由招標單位名稱和招標文種構成：如《x x集團招標公告》。

只寫招標文種：如《招標公告》、《招標書》。

2.正文。一般用條文式，有的也可用表格式。

(1)引言。應寫明招標目的、依據以及招標項目的名稱。

如《XX裏住宅小區建築安裝工程施工招標通告》：“本公司負責組織建設的XX裏住宅小區工程的施工任務，經XX市城鄉建設委員會批准，實行公開招標，擇優選定承包單位，現將招標有關事項通告如下：”。

( 2)主體。這是招標公告的核心。要詳細寫明招標的內容、要求及有關事項。一般採用橫式並列結構，將有關要求逐項説明，有的還需妥列表。具體包括瞭如下幾個方面。

①招標內容。如標明工程名稱、建築面積、設計要求、承包方式、交工日期等。

如《XX裏住宅小區建築安裝工程施工招標通告》：“工程名稱和地址:X X裏住宅小區，坐落於XX市東城區內城東北角。工程主要內容：總建築面積10.7萬平方米，其中14至18層大模外掛板住宅樓7座，計7.85萬平方米，磚混結構6層住宅樓5座，計2.25萬平方米，其餘為配套附屬建築，也是磚混結構。工程質量要求應符合國家施工驗收規範。承包方式：全部包工包料(建設單位提供三材指標)”。又如《XX大學修建圖書館的招標通告》：“工程名稱：XX大學圖書館樓。建築面積:X X平方米。施工地址:X市X路X號。設計及要求：見附件(略)。交工日期：1989年2月”。

②招標範圍。投標單位資格及應提交的文件，如：凡持有一二級建築安裝企業營業執照的單位皆可報名參加投標。報名時應提交下列文件：A.投標單位概況表；B.技術等級證書(複製件)C.工商營業執照(複製件)；D.外地建築企業在本市參加投標許可證。

③招標程序。包括內容：A.報名及資格審查；B.領取招標文件；C.招標交底會(交代要求及有關説明)； D.接受標書；E.開標；F.交招標文件押金或購買招標文件。

④招投標雙方的權利和義務、雙方簽訂合同的原則、組織領導以及其他事項等。

(3)結尾。應寫明招標單位名稱、地址、電話、電報、郵政編碼等。

招標文件是一份具有法律效力的文件，接到採購項目委託以後，首先要考慮該項目是否有可行性論證報告、是否通過國家相關管理部門的批准、資金來源是否已落實等。

招標文件的內容應符合國內法律法規、國際慣例、行業規範等。這就要求政府採購從業人員不僅要具有的專業知識、良好的職業素養，還要有一定的法律法規知識，如合同條款不得和《合同法》相牴觸。如有的招標文件中要求必須有本省的某行業領域資格證書，限制外地供應商競爭的規定，就與我國法律相背離。

招標代理機構面對的是採購單位對自己的項目瞭解程度差異非常大，再加上採購項目門類繁多，招標代理機構編制招標文件前就要對採購單位狀況、項目複雜情況、具體要求等所有需求有一個真實全面的瞭解。

在編招標文件時應該考慮的都要考慮到，即使當時不能確定具體要求，也應把考慮到的要求提出來。想到了，但不能確定的也應該把想到了的提出來，讓投標者根據自己的經驗來建議。

殊不知，有時一個細微疏漏，就可能造成被動局面，比如只注意設備的技術性能而忽略其整體幾何尺寸，最後設備可能進不了廠房的門，進了門可能又沒有適合的面積來安裝調試；考慮報價要求時可能對設備報價都提出了要求，偏偏把分項報價忽略了，這都會給實際工作帶來困難。

公正是指公正、平等對待使用單位和供應商。招標文件是具有法律效力的文件，雙方都要遵守，都要承擔義務。

合理是指採購人提出技術要求、商務條件必須依據充分並切合實際。技術要求根據可行性報告、技術經濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設備精度等，否則會多花不必要的錢。合理的特殊要求，可在招標文件中列出，但這些條款不應過於苛刻，更不允許將風險全部轉嫁給中標方。由於項目的特殊要求需要提供出合同條款，如支付方式、售後服務、質量保證、主保險費及投標企業資格文件等，這部分要求的提出也要合理。驗收方式和標準應採用我國通用的標準，或我國承認的國外標準、歐洲標準等。

公平競爭是指招標文件不能存有歧視性條款。只有公平才能吸引真正感興趣、有競爭力的投標廠商。招標文件不能含有歧視性條款，政府採購監管部門對招標工作的監管最重要的任務之一就是審查招標文件中是否存有歧視性條款。當然技術規格要求制定得過低，看似擴大了競爭面，實則給評標帶來了很大困難，評標的正確性很難體現，最後選擇的結果可能還是帶有傾向性。

為了減少招標文件的傾向性，首先根據通過使用要求和使用目的確定貨物檔次，建議採用同檔次產品開展市場調查進行比較，或向有水平的行業專家諮詢，找出各匹配產品質量、性能、價格等差異所在。多分析、多觀察，制定一些必須滿足的基本指標，既要滿足採購人的要求，又要保證有足夠的供應商參與競爭。招標文件應載明配套的評標因素或方法，儘量做到科學合理，這樣會使招標更加公開，人為因素相對減少，會使潛在的投標人更感興趣。招標文件成型後，最好組織有關專家審定、把關。這些都是保證招標是否公平、公正的關鍵環節。

以最規範的文字，把採購的目的、要求、進度、服務等描述得簡捷有序、準確明瞭。使有興趣參加投標的所有投標人都能清楚地知道需要提供什麼樣的貨物、服務才能滿足採購需求。不允許使用大概、大約等無法確定的語句，不要委婉描述，不要字句堆砌，表達上的含混不清，會造成理解上的差異。不要在某一部分説清楚了的事，又在另外章節中複述，弄不好，可能產生矛盾，讓投標人無所適從。如對設備的軟件問題，也應根據需要合理提示，以防在簽約時出現價格問題。

招標文件編制要注意維護採購單位的秘密，如給公安系統招網絡設備就要考慮安全問題。不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標，為了維護國家安全，給廣電部門招寬帶網項目時就要注意這個問題。總之考慮要儘量地細緻、全面，執行起來就越順當。招標項目門類繁多，只有多積累、多調查、多思索、多積累經驗，才能深入淺出，編出一份合乎規範的招標文件來。

招標書寫作是一種嚴肅的工作，要求注意：

(1)周密嚴謹。招標書不但是一種“廣告”，而且，也是簽訂合同的依據。因而，是一種具有法律效應的文件。這裏的周密與嚴謹，一是內容，二是措辭。

(2)簡潔清晰。招標書沒有必要長篇大論，只要把所要講的內容簡要介紹，突出重點即可，切忌沒完沒了地胡亂羅列、堆砌。

(3)注意禮貌。這時涉及的是交易貿易活動，要遵守平等、誠懇的原則，切忌盛氣凌人，更反對低聲下氣。