打四黑除四害

四黑四害是指目前老百姓反映強烈的製假售假、收贓銷贓、涉黃涉賭涉毒等違法犯罪活動，俗稱“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點”。這“四黑”嚴重危害人民羣眾生命健康，嚴重危害青少年身心健康，嚴重危害羣眾財產安全，嚴重危害公共安全和社會誠信。特別是大量制販有毒有害食品、偽劣藥品、農資等違法犯罪活動猖獗，百姓深惡痛絕。廣大羣眾認為，這“四黑”就是新的“四害”：害百姓、害家庭、害社會、害國家。我們是借用老百姓通俗的説法，將其歸結為“四黑四害”。

“四黑四害”危害深、影響廣，比如，使用劣質原材料或非法使用非食用物質製售有毒有害食品，每個家庭的餐桌安全都受到威脅；假冒偽劣藥品，病人吃了不僅不能治病，反而加重病情甚至要命；製售假劣種子，導致農民辛苦一季顆粒無收；假劣鋼筋、水泥使工程存在嚴重質量問題，甚至造成重大安全事故；制販假印章、假文憑、假證件、假車牌，嚴重擾亂社會秩序，破壞社會誠信；非法收購販賣被盜自行車、電動車、手機等羣眾日常用品和電纜、井蓋等基礎公用設施，直接刺激和誘發了大量盜竊、搶劫等犯罪；組織賣淫、色情表演、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風氣，影響社會穩定。

公安機關擔負着打擊犯罪的重要職責，而“四黑”是許多社會治安問題的源頭，也是犯罪利益鏈條上的四個關鍵點。“打四黑除四害”，要堅決斬斷違法犯罪活動的利益鏈條，探索從源頭上強化社會治安管控、破解社會管理難題的有效辦法，更好地維護社會和諧穩定。

具體來説，在“打四黑除四害”專項行動中，公安機關的主要任務是打擊違法犯罪，當前，特別是要突出打擊涉及制販有毒、有害的食品、偽劣藥品和農資等違法犯罪。要把破大案、打團夥、追逃犯、端窩點、搗網絡、除源頭作為主攻方向，堅決把組織者、經營者、獲利者挖出來，絕不讓不法分子矇混過關，一定要讓其付出沉重代價，打得其不敢為、不能為。

各級公安機關要配合農業、質檢、工商、食藥監、安監等有關部門嚴格落實轄區責任和排查措施，公安派出所要立足自身實際，立足社區，對轄區內“四黑四害”線索進行全面排查，縣區要對區域內“四黑四害”重大違法犯罪線索深入摸排。主動提請有關部門及時提供涉及“四黑四害”的相關線索，必要時會同有關部門一起開展調查。公安部將集中掛牌督辦一批大要案件。各級公安機關要把破大案、打團夥、追逃犯、端窩點、搗網絡、除源頭作為主攻方向，把那些非法經營的組織者、經營者、獲利者挖出來，斬斷“四黑四害”違法犯罪活動的利益鏈條。要把“打四黑除四害”同深化打黑除惡鬥爭結合起來，集中偵破一批“四黑四害”大要案件，堅決打掉一批“黑作坊”“黑工廠”“黑市場”“黑窩點”，嚴厲懲處一批坑害羣眾、作惡多端的違法犯罪分子，深挖細查、堅決剷除長期盤踞一方的黑惡勢力，發現為“四黑四害”充當“保護傘”的，積極會同有關部門堅決依法查處。

全國公安機關開展“打四黑除四害”專項行動電視電話會議於2011年8月22日召開。公安部副部長黃明強調，“四黑四害”問題與羣眾衣食住行、生產生活密切相關，事關民生和人民生命安危，各級公安機關要統一思想、提高認識，充分發揮職能作用和自身優勢，嚴打“黑作坊”“黑工廠”“黑市場”“黑窩點”，以保民平安、為民除害的實際行動迴應羣眾的關切。

2011年以來，全國公安機關按照公安部的統一部署，深入開展了“大走訪”開門評警活動，通過聽民聲、訪民意，瞭解到羣眾對身邊長期存在的嚴重侵害羣眾利益、危及社會安全的“四黑四害”問題反映強烈。這些製售假劣食品藥品的“黑作坊”、製售假劣生產生活資料的“黑工廠”、收贓銷贓的“黑市場”、涉黃涉賭涉毒的“黑窩點”，嚴重危害人民羣眾生命健康，嚴重危害青少年身心健康，嚴重危害羣眾切身利益，嚴重危害公共安全和社會誠信。各級公安機關必須牢固樹立“羣眾利益無小事”理念，把“打四黑除四害”作為為黨和政府分憂、為人民除害的民心工程來抓。

要切實把“四黑四害”違法犯罪線索挖出來，關鍵是要嚴格落實轄區責任和排查措施。公安派出所要立足自身實際，立足社區，會同有關部門深入排查轄區內“四黑四害”線索，縣、區務必要把區域內“四黑四害”重大違法犯罪線索排查出來。要始終把破大案、打團夥、追在逃犯罪嫌疑人、端窩點、搗網絡、除源頭作為主攻方向，堅決把那些非法經營的組織者、經營者、獲利者挖出來，堅決斬斷利益鏈條，切實把“四黑四害”違法犯罪囂張氣焰打下去。要切實通過“打四黑除四害”進一步提升基礎管理水平，進一步強化基礎源頭管理和基礎安全防範，提高對轄區違法犯罪活動的發現、預防和打擊能力。“打四黑除四害”涉及多個行政執法部門，公安機關既要積極作為，又要依法辦事。要與農業、質檢、工商、食藥監、衞生、商務、文化、新聞出版、安監、城管等部門密切配合，建立健全合作機制，以達到早發現、早檢測、早查處和關口前移、減少危害的目的。要準確把握法律政策界限，堅持保護合法、取締非法、打擊違法，努力實現法律效果與社會效果的統一。

“打四黑除四害”既是一項緊迫的任務，也是一項長期的任務，鑑於其複雜性、艱鉅性，從現在開始到年底，作為打擊整治的第一階段，要集中偵破一批“四黑四害”案件、打擊處理一批違法犯罪分子，公安部將集中掛牌督辦一批大要案件；明年乃至今後一段時間，公安機關將繼續堅持不懈、深入持久地開展打擊整治行動。要在黨委、政府領導下，不斷探索實踐、積累經驗，在基層積極搭建起各部門密切合作、信息共享、日常監管責任落實、預防犯罪關口前移的管理平台，建立健全防範遏制“四黑四害”問題的長效工作機制，努力從源頭上、根本上、基礎上解決這一管理難題，真正把這件得民心、順民意的實事辦好、好事辦實。要把“打四黑除四害”專項行動，同深入推進其他各項重點工作有機結合起來，做到統籌協調、整體推進。要積極開展宣傳發動工作，把社區羣眾全面發動起來，鼓勵羣眾積極檢舉揭發“四黑四害”違法犯罪線索，廣泛動員社會各方面力量積極參與羣防羣治，堅持警民協作、社會聯動，打一場“打四黑除四害”的人民戰爭。

8月22日以來，全國公安機關深入開展“打四黑除四害”專項行動，45天來共查破各類案件3.6萬餘起，查處“四黑”場所7165個，抓獲涉案人員1.7萬餘人，專項行動取得初步成效。 按照公安部的統一部署，全國公安機關嚴厲打擊整治從事製售有毒有害食品、假冒偽劣藥品和農資、建材等生產生活資料，以及收贓銷贓、涉黃涉賭涉毒等違法犯罪活動的“黑作坊”“黑工廠”“黑市場”“黑窩點”，把“打四黑除四害”作為為民除害、保民平安的民心工程來抓。 ^[1] 

專項行動開展以來，各地公安機關在黨委、政府的領導下，緊緊依靠人民羣眾，積極會同有關部門精心組織、迅速行動，將打擊食品、藥品和農資犯罪作為重中之重，突出破大案、打團夥、摧網絡、搗源頭，深入摸排“四黑四害”違法犯罪活動線索，全面強化案件偵辦和打擊整治措施。截至目前，各地共偵破刑事案件5784起，抓獲涉案人員1.7萬餘人，打掉涉及“四黑四害”違法犯罪活動的作案團伙742個，會同有關部門搗毀製售有毒有害食品和假冒偽劣藥品、農資的“黑作坊”“黑工廠”2083個，剷除“黑市場”881個，端掉“黑窩點”4201個，從源頭上摧毀了一大批製假售假的產銷網絡，剷斷了一大批“四黑四害”違法犯罪的利益鏈條。

在此期間，公安部和各省級公安機關對製售有毒有害食品和假冒偽劣藥品、農資等160起大要案件進行掛牌督辦。各地組織精幹力量開展破案攻堅，相繼偵破了北京王某某等特大製售有毒有害調味品案、遼寧撫順郭某某等製售“地溝油”案、河南南陽豐某某等特大製售假酒案、江蘇無錫張某某等特大製售假藥案、上海肽仕生物科技有限公司特大製售假藥案、北京聖尼亞種業科技有限公司製售假種子案和山東青州曲某某等製售假劣化肥案等一批大要案件。 ^[1] 

根據國務院食品安全委員會的統一部署，公安部直接組織指揮對“瘦肉精”犯罪進行深度打擊，嚴防“瘦肉精”死灰復燃、繼續危害社會；同時，部署全國公安機關開展打擊“地溝油”犯罪破案會戰，得到社會各界和人民羣眾的好評。為確保國慶長假期間羣眾安全放心消費，各地公安機關還放棄節假日休息，集中開展了統一行動，查處了一大批食品安全犯罪案件。

專項行動中，公安部和各省級公安機關相繼向社會公佈了舉報電話、電子郵箱和通信地址，各市、縣公安機關110報警服務電話同步接受羣眾舉報。公安部還在新浪網、騰訊網開設“打四黑除四害”的官方微博，進一步加強警民互動。公安部規定，對羣眾舉報的每一條“四黑四害”線索都要如實登記、逐一核查，一旦查實要堅決依法查處，對舉報有功人員要予以獎勵。對此，人民羣眾積極響應熱情參與。一個多月來，全國公安機關共受理羣眾舉報線索2.8萬餘條，現已查實9200餘起，其中查破案件4163起。 ^[1] 

公安部有關負責人表示，“黑作坊”“黑工廠”“黑市場”“黑窩點”的長期存在，嚴重危害人民羣眾生命健康，嚴重危害青少年身心健康，嚴重危害羣眾切身利益，嚴重危害公共安全和社會誠信。開展“打四黑除四害”專項行動是一項緊迫而又艱鉅的任務，目前專項行動取得的成效僅僅是初步的。全國公安機關將在黨委、政府的統一領導下，與有關部門通力協作、密切配合，繼續深入排查線索，強力攻堅破案，全力將專項行動向縱深推進，堅決打擊危害人民羣眾生命健康的違法犯罪活動，堅決將這場鬥爭進行到底，切實維護老百姓的餐桌安全、用藥安全。

這位負責人同時指出，法網恢恢，疏而不漏。任何從事“四黑四害”違法犯罪活動的人，都必須立即懸崖勒馬，主動到公安機關投案自首，爭取寬大處理；否則，必將受到法律的嚴懲。 ^[1]