成本估算

1.事先建立軟件的工作範圍；

2. 以軟件度量（經驗度量、相似工程類比的度量）為基礎做出估算

3.把項目分解為可單獨進行估算的小塊

1.類比估算法：也叫自上而下估算法，他是使用相似項目的實際成本作為項目成本估算的根據。

2.自下而上估算法：是估計各個工作項或活動，並將單個工作項彙總成整體項目估算的一種方法，又是成為基於活動成本法（ABC法）。

3.工作分佈估算法：使用項目階段百分比來估算。

4.參數模型法：是在數學模型中應用項目特徵（參數）估算項目成。

5.啓發式估算：使用歷史數據和統計關係來估算

6.分階段估算：按階段逐一估算項目（最適合高風險項目的估算技巧）

7.計算機化工具。

行業標準《軟件研發成本度量規範》 ^[2] 

本標準規定了軟件研發成本度量方法、過程及原則，包括軟件研發成本的構成、軟件研發成本度量過程、軟件研發成本度量的應用。本標準適用於度量成本與功能規模密切相關的軟件研發項目的成本。本標準不涉及軟件定價，但相關各方可依據本標準明確研發成本，從而為軟件定價提供重要依據。

標準研製背景

長期以來，如何度量和評估軟件研發項目的成本一直是產業界的難題。我國尚無科學統一的軟件研發項目成本度量標準體系以指導、規範、管理軟件項目的研發成本，較大程度導致做預算時無據可依，造成極大浪費；在軟件項目招評標過程中，由於無法界定軟件工程項目的合理成本範圍，常常出現惡意低價或超高價格競標現象；軟件開發商在項目實施過程中，由於缺乏成本控制的科學依據，也經常出現時間滯後、費用遠遠超出最初估算水平的情況。

標準研製過程

在國家工業和信息化部軟件服務業司領導下，從2010年開始啓動我國軟件成本度量標準體系的研製工作。中國軟件行業協會系統與軟件過程改進分會 ^[3]  （以下簡稱 “過程改進分會”）和中國電子技術標準化研究院（以下簡稱“電子四所”）圍繞軟件研發成本度量標準體系建設開展了基礎性研究工作，梳理了標準體系。核心標準《軟件研發成本度量規範》於2010年12月正式立項，計劃號為2010-3194T-SJ，由過程改進分會和電子四所共同牽頭起草，組織產、學、研、 用約40家單位共同參與，歷時3年，為軟件項目預算、立項審批、招投標、項目計劃、變更管理等工作提供“科學依據”。

標準的價值

1、倡導使用統一的國際功能點方法度量軟件規模，使度量結果可比對；

2、倡導使用基準數據估算軟件工期和成本，使估算結果更科學；

3、倡導使用一致的估算過程和公式，使估算過程透明化、估算結果可追溯。

標準試點應用

《軟件研發成本度量規範》從2012年開始試點應用。海關總署、中國人民銀行、東軟集團等單位都參與了試點工作，分別在預算審批、項目立項、招投標、項目計劃等場景進行應用，取得了很好的效果。截至2013年年底，共有約2000人蔘加CCEP培訓，近1500人通過考試併成為國內首批CCEP（軟件成本估算專家）。採用標準規定的方法後，極大的解決了試點企業長期以來面臨的問題。

標準發佈

行業標準《軟件研發成本度量規範》（SJ/T11463-2013） ^[4]  由中華人民共和國工業和信息化部於2013年10月17日正式發佈，並於2013年12月1日開始正式實施。

最新進展

經推薦，該標準由中關村智聯軟件服務業質量創新聯盟 ^[2]  牽頭，正在申請升級為國家標準，於2015年7月31日正式下達計劃號：20151553-T-469 ^[5] 

標準應用配套書籍

隨着工信部行業標準《軟件研發成本度量規範》的正式發佈，越來越多的軟件企業、政府機關及各大行業（如金融、電信、能源、製造等）的軟件開發及信息化建設部門開始採用該標準用於指導軟件研發成本的度量工作，並廣泛應用於預算、招投標、項目策劃、變更管理、過程改進及項目後評價等場景。而能否正確理解《軟件研發成本度量規範》並瞭解標準涉及方法的背景與原理，成為該標準是否可以在行業內深化應用的關鍵。 ^[6-7] 

《軟件研發成本度量規範釋義》第2版 ^[7]  、《軟件成本度量標準實施指南》 ^[8] 

1、規範研製背景

北京作為全國軟件與信息服務業之都，產業規模一直位居全國前列，並且保持着較快的增長水平，軟件和信息服務業在全市經濟發展中也佔有越來越重要的地位。隨着十二五規劃的逐步實施，北京市各行各業信息化建設投資也不斷加大，僅全市每年屬於市級財政撥款範疇的信息化項目就可達700至800個，金額總量可達三十多億元，涉及上千家企事業單位。然而本市一直沒有科學統一的標準以支撐、規範、管理信息化項目軟件開發費用的測算，這大大制約了北京軟件產業的健康可持續發展。由於相關標準的缺失，如何測算信息化項目軟件開發的合理費用一直都是北京軟件產業發展中的難點，因而常常導致軟件項目預算審批無依據、惡意競標等問題的發生。

2、規範的價值

由北京市經濟和信息化委員會歸口指導，北京軟件和信息服務交易所、北京軟件行業協會過程改進分會聯合制訂的北京市首個軟件成本度量地方標準《信息化項目軟件開發費用測算規範》於今年11月起正式實施，這標誌着我市信息化項目軟件開發工作擁有了科學、標準的費用評估方法，有助於規範行業市場、推動軟件企業提升生產效率，提升產業增長質量。

1、編制背景

長期以來，如何度量軟件研發成本一直是產業界的難題，尤其是在預算、招投標、項目計劃等活動中因為缺失科學統一的軟件研發成本度量標準，較大程度導致項目做預算時無據可依，進而造成預算浪費或預算不足；在軟件項目招投標過程中，因為缺乏軟件研發成本度量依據，惡意競標、低價中標現象頻頻發生；開發方在項目實施過程中，由於缺乏成本控制的科學依據，也經常出現時間滯後，費用遠遠超出最初預算的情況。科學統一的軟件研發成本度量標準既是有效進行軟件項目管理的重要依據，也是當前軟件產業發展的迫切需要。

為此，工業與信息化部軟件服務業司委託中國軟件行業協會系統與軟件過程改進分會牽頭組織編制了《軟件研發成本度量規範》。標準中規定了軟件研發成本度量的方法及過程，包括軟件研發成本的構成、軟件研發成本度量過程、軟件研發成本度量的應用。其目的是幫助軟件研發涉及各方科學、一致地進行成本度量。但標準中沒有包含軟件研發成本度量過程中所需要的估算模型、行業基準數據及其在不同場景進行成本估算的詳細步驟和方法，因此需要制訂標準的應用指南，以便相關各方針對不同的應用場景、正確使用行業數據和模型，有效開展軟件研發成本度量相關工作。

2、編制目的與範圍

本指南是《軟件研發成本度量規範》系列應用指南之一，針對預算場景。

《軟件研發成本度量規範》中的成本度量，特指對軟件研發成本的預計值進行估算或對實際值進行測量、分析的過程。而《軟件研發成本度量規範》中，預算是指根據項目成本估算的結果確定預計項目費用的過程。因此，本指南主要描述在預算場景下如何開展成本估算工作，而不涉及編制預算的其他方面。

在《軟件研發成本度量規範》及本指南中，軟件研發過程包括從項目立項開始到項目完成驗收之間的需求分析、設計、編碼、集成、測試、驗收交付活動及相關的項目管理、支持活動。因此，本指南中軟件研發成本僅包括軟件研發過程中的所有直接成本和間接成本，但不包括數據遷移、軟件維護等成本。本指南中所涉及工作量、工期也僅為軟件研發過程所用工作量、工期。

本指南編制的主要目的是指導預算活動相關各方，基於《軟件研發成本度量規範》有效開展成本估算工作，併為確定軟件項目預算提供科學依據。

本指南明確了基於《軟件研發成本度量規範》和基準數據開展成本估算相關活動的步驟與方法，並通過示例，明確了典型情況的估算及調整方法；對於其他特殊情況，相關人員應根據本指南及《軟件研發成本度量規範》中的相關原則，結合項目特點，選擇適當的估算方法或對估算結果進行合理調整。對於與預算類似的其他早期估算應用場景，相關人員也可參照本指南的相關原則與方法，開展項目估算活動。

　本標準規定了信息化項目軟件運維費用測算的方法及過程，包括信息化項目軟件運行維護服務內容及費用構成，軟件運維項目規模、工作量、費用的測算方法及過程。 ^[9] 

標準於2016年3月經北京市質監局批准正式立項，北京軟件造價技術創新聯盟及北京科信深度科技有限公司制訂。 ^[10]