應急反應的法學思考

本書為《應急反應的多維思考》課題之一，該課題總負責人為中國政法大學黨委書記石亞軍書記和張桂琳校長，該書的負責人、法學院院長馬懷德教授同該課題組諸多教授學者就2003年春“非典”席捲全國乃至世界多數國家的重大疫情問題進行了法律問題的研究。全書述及了國家緊急狀態下的行政權力運行機制、應急狀態與行政法、“非典”時期的相關民事法律問題及刑事法律問題。透過了現象看到了一些社會問題。

第一章 國家緊急狀態法制

第一節 緊急狀態與國家緊急權制度概述

一、緊急狀態的概念

二、國家緊急權的起源、概念

三、國家緊急權的性質與特徵

四、國家緊急權類型

五、國家緊急權的典型動作模式

第二節 國家緊急狀態法律制度基本理論

一、國家緊急狀態法律制度的法理

二、國家緊急狀態法制的價值目標

三、國家緊急狀態法在法律體系中的地位

第三節 國家緊急狀態法律制度分述

一、戒嚴法

二、國家動員法

三、公共災害防治法

第四節 我國國家緊急狀態法制現狀與立法建議

一、我國的緊急狀態立法現狀

二、我國緊急狀態法立法建議

第二章 緊急狀態下的行政權力運行機制

第一節 行政應急機制

一、行政應急機制的涵義

二、建立行政應急機制的必要性

三、外國行政應急機制比較研究

四、我國行政應急機制研究

第二節 行政執法手段

一、緊急狀態下行政執法的特點

二、應急行政執法應遵循的原則

三、我國應急行政執法手段分析

四、應急行政執法手段的完善

第三節 緊急權力運行程序

一、程序設計的必要性

二、程序設計考慮的因素

三、緊急權力的運行程序架構

第四節 緊急狀態下相關職責人員的法律地位和法律責任

一、相關職責人員的法律地位

二、相關人員的權利和義務

三、相關職責人員的法律責任

第三章 應急狀態與行政法

第一節 應急狀態下的行政法基本原則

一、概説

二、行政應急性原則

三、保障公民基本權利原則

……

第四章 “非典”時期的相關民事法律問題

第五章 “非典”時期的相關刑事法律問題

附錄一 健康申報卡

附錄二《中華人民共和國傳染病防治法》

附錄三《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》

附錄四《突發公共衞生事件應急條例》

附錄五《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋（2003）8號）

附錄六 其他有關急機制的法律規範節選

附錄七 有關“非典”的數據圖表