張村村

全村總户數177户，578人，40名黨員，在外務工人員160人，轄大嶺巷、張村、吳村、金村、塘坑5個村民組，總面積7.6平方公里，其中山林面積8200畝，茶園面積1100畝，竹園面積600畝，經果林面積200畝，油茶麪積1000畝，是一個典型的山區村，農民收入以茶、林為主，農業生產單一。 ^[1] 

根據《張村村開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的總體安排，為紮實推進全村分析檢查階段各項工作，切實增強分析檢查階段的針對性、指導性和實效性，結合該村實際，現提出如下工作方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞“提升科學發展新水平、建設生態富裕新洽舍”主題，在充分吸收和運用學習調研、走訪問計、開展解放思想討論成果的基礎上，緊密聯繫改革發展形勢，聯繫廣大黨員幹部深入查找影響制約科學發展、加快發展、跨越發展的突出問題，摒棄不利於科學發展的思想觀念，把思想和行動統一到深入學習實踐科學發展觀活動的目標任務上來，切實增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，把學習實踐活動與做好當前各項工作緊密結合起來，確保取得實實在在的效果。

二、目標要求

按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞“提升科學發展新水平、建設生態富裕新洽舍”主題，重點抓好召開村兩委班子專題民主生活會、形成兩委班子分析檢查報告2個環節，按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，統籌開展召開兩委班子專題民主生活會、撰寫兩委班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告、組織對分析檢查報告的羣眾評議等工作，進一步徵求意見，找準問題，分析原因，明確方向。充分認識做好分析檢查的重要性和緊迫性，把握要求，嚴格程序，緊密結合實際，紮實做好分析檢查階段的各項工作。 ^[2] 

三、時間安排

分析檢查階段從2009年5月中旬開始，7月中旬結束，時間兩個月左右。

四、方法步驟

分析檢查階段是承上啓下、把學習成果轉化為實踐成果的關鍵階段，主要任務是徵求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。緊緊圍繞“提升科學發展新水平、建設生態富裕新洽舍，我們做得怎樣”這一階段主題，具體抓好以下四項工作：

(一)認真做好分析檢查階段工作準備

1、制定工作方案。結合本村實際，對分析檢查階段的工作進行認真研究，制定詳細的工作方案和工作計劃安排表，報鄉學習實踐活動辦公室。

2、召開轉段動員大會。於5月28日前召開轉段動員大會，在對學習調研階段工作進行總結的基礎上，對分析檢查階段工作作出具體部署和安排。轉段動員大會將邀請“兩代表一委員”及羣眾代表參加。

(二)召開兩委班子專題民主生活會

1、廣泛徵求意見。在前期召開座談會、課題調研、走訪問計、解放思想討論等活動的基礎上，進一步徵求意見建議，並進行彙總、梳理，分別整理出對黨員幹部的意見建議並及時如實反饋。對羣眾意見建議，深入分析研究，邊查邊改，認真進行對照檢查，確保找準問題，明確努力方向。

2、開展談心活動。在召開民主生活會前，認真組織談心活動，做到“五個必談”，即主要領導與兩委班子成員必談、村負責人與主要幹部必談、班子成員互相之間必談、班子成員與黨員幹部必談、班子成員與一般羣眾必談。積極主動開展談心活動，講求實效，防止敷衍了事，每個兩委班子成員的談心對象應不少於5人，通過談心達到溝通思想、增進團結、找準問題、形成共識。 ^[2] 

3、認真撰寫發言材料。兩委班子成員認真撰寫民主生活會發言材料，按照加強班子思想政治建設的要求，緊扣十六大以來的發展實踐，緊扣應對金融危機、確保經濟平穩較快發展的大局，開展批評與自我批評。開誠佈公地講問題，通過“四個必講”，即貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題必講、影響社會和諧穩定的突出問題必講、履行崗位職責方面存在的突出問題必講、黨性黨風黨紀方面存在的突出問題必講，深刻分析主觀原因，吸取經驗教訓，提出努力方向，制定具體措施，自覺改進提高。

4、召開專題民主生活會。村兩委班子成員緊密圍繞“提升科學發展新水平、建設生態富裕新洽舍，我們做得怎樣”這個階段主題，按照加強班子思想政治建設的要求，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響張村經濟快速發展存在的問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，提出切實可行的整改措施。同時，按照“六個凡是”的要求，分析優勢、查找差距、挖掘潛力、制定相應的爭創目標和措施。村兩委班子重點要在加快經濟發展、促進社會和諧、打造優美環境、錘鍊優良作風四個方面解放思想、剖析問題、理清思路、創新機制。

5、召開專題組織生活會。以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員要在專題組織生活會上，就個人貫徹落實科學發展觀的情況進行討論交流，緊密聯繫個人實際談如何達到科學發展觀的要求。 ^[2] 

(三)形成兩委班子分析檢查報告

1、撰寫初稿。在充分運用學習調研、走訪問計、解放思想討論的成果基礎上，結合本村貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要在保持經濟平穩較快發展上形成共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。初稿須經村兩委會議充分討論，反覆進行修改完善。

2、審閲把關。接受村指導檢查組對該村撰寫分析檢查報告的指導，分析檢查報告稿形成後要由聯繫領導和村指導檢查組審閲。審閲分析檢查報告要堅持“五個不通過”，即調查研究和徵求意見不廣泛的不通過，查找突出問題不準的不通過，科學發展思路不清的不通過，科學發展舉措不實的不通過，羣眾提的合理意見建議沒有采納的不通過。

3、修改完善。分析檢查報告初稿形成後，以適當方式聽取各方面意見，反覆修改完善。對羣眾提出的意見建議進行彙總梳理，對比較集中、突出的問題，進行專題研究，並將這些意見建議體現到分析檢查報告中。在修改過程中，堅持做到“三個必改”，就是徵求羣眾意見後必改、村兩委班子審閲後必改、指導檢查組審查後必改，不斷完善分析檢查報告。 ^[2] 

(四)認真組織對分析檢查報告的羣眾評議

1、確定參評對象。組織本村的部分黨員和羣眾和“兩代表一委員”參加評議。

2、明確評議內容。具體評議內容同分析檢查報告的主要內容統一起來，引導參評人員做好“四評議”，即：一是村兩委班子成員對科學發展觀的認識深不深；二是兩委班子成員查找的問題準不準、原因分析得透不透；三是兩委班子成員對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科學發展觀要求加強兩委班子成員自身建設的具體措施有沒有針對性、操作性。

3、認真組織評議。結合本村實際，採用“請上來”、“發下去”相結合的方式進行評議。即通過召開座談討論會、邀請“兩代表一委員”及羣眾代表當面開展評議把分析檢查報告下發給“兩代表一委員”及羣眾代表，書面徵求意見。兩委班子成員要根據評議意見，對分析檢查報告進一步修改完善，經村指導檢查組審核後，在村黨務公開欄內公示，並於7月5日前報鄉學習實踐活動辦公室備案。

五、工作要求

村黨組織要切實加強對分析檢查階段工作的組織領導，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，確保第二階段分析檢查取得實效。

(一)強化領導，落實責任。村黨支部主要負責同志要切實履行第一責任人職責，切實加強領導，做到認識統一、組織嚴密、措施得當、工作高效。要結合實際搞好分析檢查階段的思想動員，充分發揮黨員幹部的表率作用，帶頭聚焦提煉問題、帶頭開好民主生活會、帶頭撰寫分析檢查報告、帶頭接受羣眾評議、帶頭制定整改落實方案、帶頭解決突出問題、帶頭完善規章制度，進一步激發廣大黨員的積極性。 ^[2] 

(二)邊查邊改，以查促改。堅持邊學邊改、邊查邊改，對分析檢查中發現的問題，能及時解決的要及時解決；暫不能解決的要明確時序進度，逐步解決；對短期內無法解決的，要耐心細緻地做好解釋工作，並積極創造條件，爭取早日解決。要繼續做好“三保”工作，落實各項民生工程。對體制機制方面存在的問題，要在深入調研的基礎上，按照科學發展觀的要求，認真清理，好的要堅持、過時的要廢止、不健全的要完善，為下一步整改落實階段的工作打好基礎。

(三)把握要求，強化指導。鄉指導組將派員指導該村班子專題組織生活會，審閲該村班子成員分析檢查報告，指導該村的學習實踐活動。。

(四)正面引導，典型引路。要利用《簡報》、網絡站點等，大力宣傳開展學習實踐活動的重要意義，及時總結和推廣分析檢查階段的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動中湧現出的典型人物、典型事例，為學習實踐活動的深入開展營造良好的輿論氛圍。

(五)統籌兼顧，搞好結合。正確處理工學關係，既要高標準、高質量完成分析檢查階段每個環節的任務，又要統籌抓好當前各項工作。要自覺把學習實踐活動帶入到各項工作中去，與全面完成今年（2009年）工作任務結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效。 ^[2] 

洽舍鄉張村村召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會,鄉黨委委員、副鄉長汪文輝同志作了熱情洋溢的動員講話，並結合該村實際，就深入學習實踐活動提出了具體要求，會後，參會全體黨員幹部進行了集中學習。

根據《中共中央關於在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》（中發〔2008〕14號）、《中共安徽省委關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（皖發〔2008〕15號）、《中共黃山市委關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（黃字〔2009〕5號）、《關於印發<徽州區開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案>的通知》（徽發〔2009〕13號）和洽發〔2009〕號文件精神，按照中央和省、市、區委和鄉黨委統一部署，從今年（2009年）3月開始，在全村開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），為切實抓好學習實踐活動，結合該村實際，現制定本實施方案。

一、充分認識開展第二批學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

黨的十六大以來，張村村黨支部認真貫徹落實中央和省、市、區委和鄉黨委的重大決策部署，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，不斷取得工業經濟、新農村建設、社會事業發展的新突破，全村經濟社會持續健康發展。實踐證明，科學發展觀在全村經濟和社會各項事業發展中已經起到巨大的推動作用，得到廣大黨員幹部羣眾的衷心擁護。 ^[3] 

全村所有黨員幹部要充分認識開展學習實踐活動的重要性和現實緊迫性，把開展學習實踐活動作為應對挑戰、解決問題、統一思想的重大契機，作為推動科學發展的重大機遇，迅速把思想和行動統一到中央和省、市、區委和鄉黨委的決策部署上來。通過開展學習實踐活動，進一步增強黨的先進性，提高黨的執政能力，更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大動力，為把洽舍鄉建設成為“平安、富裕、文明、生態”新洽舍和張村村實現又好又快發展奠定重要的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、明確開展學習實踐活動的指導思想和目標要求

指導思想：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠”總體要求，認真學習中央和省、市、區委和鄉黨委有關精神，組織廣大黨員特別是村班子成員和黨員幹部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新。

通過學習實踐活動，着力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，着力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面羣眾反映強烈的突出問題，着力構建有利於科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把幹部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨幹力量，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。 ^[3] 

目標要求：深入開展學習實踐活動，要努力實現“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。黨員幹部受教育是搞好學習實踐活動的基礎。通過學習實踐活動，進一步提高對科學發展觀的認識，進一步以科學發展觀審視過去、規劃未來，着力把握髮展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，切實加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。科學發展上水平是搞好學習實踐活動的核心。通過學習實踐活動，增強信心、增添力量，努力把科學發展觀轉化為自覺行動，轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，努力在堅持改革開放上實現新突破，在推動經濟又好又快發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。人民羣眾得實惠是搞好學習實踐活動的目的。通過學習實踐活動，切實解決羣眾反映強烈的突出問題，更好地服務羣眾，不斷讓廣大人民羣眾得到實實在在的利益，使學習貫徹科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民羣眾。同時，要緊緊圍繞鄉黨委的決策部署，突出“提升科學發展新水平、建設生態富裕新洽舍”這一主題，緊密結合該村工作實際，着力在“以增加村集體收入為目標，加大村級招商力度”、“以發展生態種養殖業為抓手，拓寬農民增收渠道”、“以村莊整治和生態保護為核心，改善村居環境”、“以村幹部坐班制和組幹部八二工作機制為載體，增強為民服務宗旨意識”四個方面解放思想、剖析問題、理清思路、創新機制。

村支部和所有黨員幹部要把學習實踐活動作為提升科學發展水平的重要機遇和推動各項工作的強大動力，緊密結合當前工作，統籌兼顧、周密安排，切實做到抓活動、促工作，保增長、保民生、保穩定。 ^[3] 

三、準確把握學習實踐活動的主要原則

為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要着重把握以下原則：

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、自然規律、黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。在完成各項規定程序前提下，村黨支部將緊扣“提升科學發展新水平、建設生態富裕新洽舍”這個主題，着力解決四個方面的問題。村黨支部將結合自身的思想、工作實際，開展一些特色性的活動，旨在推進學習與實踐的結合，以學習推動工作。

（三）貫徹羣眾路線。要把相信羣眾、依靠羣眾、服務羣眾貫穿學習實踐活動的全過程，充分發揚民主，吸收羣眾全程參與，認真聽取羣眾的意見建議，虛心向羣眾學習，真誠接受羣眾監督，努力解決反映強烈的突出問題，把羣眾滿意度作為評價活動成效的重要依據，讓羣眾切身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、幹部深入學習領會科學發展觀，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，認真總結推進科學發展觀的經驗教訓，實事求是查找存在的問題，特別是影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面羣眾反映強烈的突出問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。 ^[3] 

四、開展學習實踐活動的範圍和對象

參加學習實踐活動的範圍為：張村村所有黨員（含預備及入黨積極分子），不是黨員的村民組長。

學習實踐活動的領導關係，原則上按照黨組織隸屬關係確定。

五、開展學習實踐活動的總體安排和方法步驟

開展學習實踐活動，要認真籌備好各項前期工作，召開動員部署大會，進行思想發動，充分調動廣大黨員幹部參加學習實踐活動的積極性、主動性；開展調查研究，廣泛徵求意見，結合各自實際，實事求是地確定具體目標和實踐載體，制定切實可行的實施方案。村黨支部在鄉指導組的指導下開展活動。

第一階段：主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。要圍繞“提升科學發展新水平、建設生態富裕新洽舍，我們該怎麼做”這個階段主題，重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節：

要精心組織學習培訓。制定切實可行的學習培訓計劃，對理論學習提出明確具體的要求。（1）明確學習內容。組織黨員幹部系統深入地學習黨的十七大、十七屆三中全會和全國“兩會”精神；學習紀念黨的十一屆三中全會召開30週年大會、十七屆中央紀委第三次全體會議、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神；學習胡錦濤總書記兩次視察安徽重要講話精神和中央領導同志在聽取安徽工作彙報時的重要講話精神；學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》；學習省、市、區級有關會議精神。黨員領導幹部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。（2）保證學習時間。黨員集中學習不少於20學時。（3）創新學習形式。在保證集中學習不少於2次的情況下，採取個人自學、集中交流、網絡論壇、主題徵文、邀請專家作輔導報告等多種形式，組織黨員幹部進行學習。要處理好工學關係，通過黨員幹部帶頭學、輔導學、討論學、案例學和黨課教育等方式組織好黨員的學習。 ^[3] 

要深入進行調查研究。村黨支部要着重圍繞“提升科學發展新水平、建設生態富裕新洽舍，我們該怎麼做”這個階段主題，成立相應的課題調研組，開展調研。在總結經驗、查找問題、健全機制的基礎上，進一步落實中央和省、市、區委和鄉黨委一系列決策部署，達到保增長、保民生、保穩定的目標。村黨支部結合實際，圍繞制約張村村科學發展的突出問題，確定1—2個課題進行調研。在調研中要認真總結經驗教訓，精心選擇正反兩方面的案例進行分析，形成有情況、有分析、有對策的調研報告。村主要領導帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。要把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。通過深入調研，進一步提高村班子和黨員幹部分析和解決實際問題的能力。在5月10日前形成專題調研報告並上報鄉學習實踐活動領導小組辦公室。

要圍繞科學發展觀深入進行解放思想討論。要在深入學習、深入調研、精心謀劃的基礎上，組織開展好解放思想大討論。注重在解放思想中統一思想，不斷深化對科學發展觀的認識和理解，把科學發展觀轉化為推進各項工作的堅強意志。加強作風建設，提高執政能力，在切實解決影響我鄉科學發展的重大問題上形成共識。解放思想討論要堅持領導帶頭，堅持實事求是。村黨支部鼓勵黨員幹部積極撰寫大討論體會文章，並擇優推薦1—2篇報鄉學習實踐活動領導小組辦公室。 ^[3]