常德經濟技術開發區

起步階段(1992年——1999年)

1992年，常德市委、市政府決定依託德山工業基礎，建立德山經濟科技開發區。1992年5月，湖南省體改委正式下達了《關於常德市建立德山經濟科技開發區的批覆》。第一代德山開發人借鑑沿海開發區起步的經驗，提出了以地生財、滾動開發的建設思路：即通過有償出讓土地取得出讓金，推動基礎設施建設。開發區成立僅兩個月，啓動了“兩路一橋”建設工程：即桃林路、善卷北路、枉水二橋新建工程，全長3649米。從1992年7月28日開工，至1996年7月28日竣工，建設者們用四年時間，拉開了開發區的主體道路骨架，德山開發區漸現雛型。 ^[1] 

1994年3月，湖南省人民政府批准德山開發區升格為省級經濟科技開發區。1997年6月，湖南省人民政府常務會議正式將德山開發區列入湖南省6大重點開發區。 ^[1] 

提升階段(2000年——2004年)

“以地生財”的政策，在全國各地開發區日益加劇的政策比拼中明顯落伍，德山的開拓者開始努力尋求新的突破：一方面，充分利用國家對高新技術產業的政策傾斜，在開發區內組建高新技術工業園，用政策“窪地”換投資“窪地”。2000年8月，常德市高新技術工業園在德山開發區正式掛牌，並同時推出了“三全一獎”的優惠政策，即：土地全送、規費全免、所得税地方留成部分全返、按引資金額1%的比例重獎招商引資的有功人員。在不到四年的時間裏，先後有三金藥業、平川藥業、力元新材、創業德力西等13家企業在這裏落户。另一方面，積極配合區內20多家舉步維艱國有企業的改制，一手抓職工身份置換，一手抓下崗工人安置，僅用了兩年多時間，基本完成了所有國有企業的改制工作。按照一廠一策的工作思路，常德紡織機械廠、洞庭製藥廠、常德化工廠等分別被經緯股份、三九製藥、湖南海利等上市公司收購，常德棉紡廠、常德棉紡分廠和常德電機廠等企業分別被雲錦紡織集團、東信棉業公司和金龍電機等實力雄厚的民營企業收購。重組後的企業，先後注入技改資金5億多元，使生產規模、產品檔次、市場份額、企業效益大幅提升。 ^[1] 

發展階段(2005—­—)

2005年6月15日，時任常德市委書記程海波帶領四大家主要領導和市直相關部門的負責人在德山召開現場辦公會議，共商德山開發區可持續發展大計。會議決定市政府連續3年每年投入3億元(含融資)用於基礎設施建設。6·15會議之後，在短短的幾個月中，乾明路、善卷路、有德路、青山街、崇德路、龍潭路等基礎設施相繼動工。

2006年底起，新一屆常德市委、市政府領導班子對德山開發區建設發展更加重視，明確了德山開發區“工業新城、城市新區”的發展定位，提出了要舉全市之力建設德山的口號，加強了對開發區工作的領導，明確常務副市長為開發區工委第一書記、副市長兼任開發區工委書記，加強了對開發區的具體領導。市直各單位支持開發、服務項目的措施有力，相關職能部門對開發區的工作都明確了一把手負責制，有的還由市局副局長兼任開發區分局局長。

2007年，德山開發區共簽約項目29個,總投資160億元，其中投資億元以上項目16個。新開工工業項目21個，總投資158億元。當年完成投入13.7億元，比上年增長145.2%。全年共新徵土地2200畝，拆遷房屋411棟，支付徵地拆遷補償費1.48億元，拆除違章建築2萬餘平方米。常德火電廠、恆安生活用紙、雲錦工業園、金天鈦業、三升光電、中小企業園等一批億元項目相繼入園，德山開發區的林紙、紡織和機電三大主導產業集羣正逐步形成，實現了“產業集羣、重大項目、園區形象”上的重大突破。

2008年，截至8月底，全區共簽約項目21個(其中億元項目13個)，合同引進資金55.8億元，有三一重工集團投資15億元的平地機和瀝青攪拌站設備生產項目。全區現有各類工業項目60個，總投資140餘億元。其中,在建項目19個(含10個億元項目)，擬建項目21個(含13個億元項目)，投資500萬元以上的工業技改項目16個。2007年開工項目中，已投產的有恆安心相印紙業、天力液壓和新希望飼料等9個。預計2008年，在建項目中將有云錦工業園、三升光電、恆安生活用紙、中小企業園、東莞產業園、電子陶瓷等6個億元項目和蘆薈加工等4箇中小項目投產，全年投產項目可達19個。

2010年6月底國務院正式批覆，成功升格為國家級開發區——常德經濟技術開發區。 ^[1] 

工業基礎正做大做強： 現在，並且正在形成7大工業板塊：以恆安紙業、華髮紙業及籌建的泰格林紙等企業為龍頭形成了紙業板塊，以金健米業、陽光乳業、廣積米業等企業為龍頭形成了食品產業板塊，以雲錦紡織、東信棉業、特季輕紡、金帛化纖等企業為龍頭形成了紡織產業板塊，以力元新材、金天鈦業等企業為龍頭形成了新材料產業板塊，以三升光電、電子陶瓷及即將動工建設的三一重工常德工業園為龍頭形成了機械電子產業板塊，以三金製藥、洞庭製藥、金健藥業、德海藥業、平川藥業等企業為龍頭形成了醫藥產業板塊，以通威飼料、海大飼料、唐人神飼料、新希望飼料等企業為龍頭形成了飼料加工產業板塊。預計“十一五”末期，德山開發區工業企業總數達到300家，其中規模企業100家，地區生產總值達到100億元，財税收入突破5億元。德山將在環洞庭湖經濟圈中樹起濱湖工業重鎮的大旗，在正在形成的我市太子廟-灌溪工業走廊中扮演重要的角色。

16年的奮鬥，德山工業不僅贏得了量的擴張，而且實現了質的提升。中國糧食第一股—金健米業公司的金健牌大米和麪條榮獲“中國名牌”，企業被授予“全國優秀食品工業企業”等4個國家級榮譽稱號，品牌躋身“中國500個最具價值品牌”的行列；恆安紙業的“心相印”生活用紙從2000年起連續8年市場佔有率居全國第一，消費者滿意度高達98.5%，2005年9月1日被國家授予“中國名牌”稱號，恆安三期年底建成投產後，年產值將達到17億；常德紡機生產的YJ2系列搖架，全國市場佔有率高達70%，成為紡紗機首選配套產品，榮膺“全國紡織機械行業十大品牌”稱號，所生產的經編機全國市場佔有率也超過50%，並遠銷歐、亞國家。目前，共有11家上市公司在開發區落户，它們已成為德山工業的脊樑。2008年，德山的規模工業企業主營業收入預計將超過63億元，税收入庫2.6億元，比開始實行分税制的1994年增長3倍。 ^[1] 

生產生活配套正逐步完善： 16年中，開發區累計注入城建資金5.5億元，新建了12條城區主次幹道，新建道路總長25公里。今天，德山的道路體系日益完善，以常德大道、德山大道、乾明路、龍潭路、善卷路、海德路等道路為經，以崇德路、蓮池路、桃林路、有德路和青山街等道路為緯，“八縱七橫”的棋盤格局正在形成，城區道路里程已由開發區成立前的1公里擴展到30公里。目前，開發區園區配套條件日益成熟。一是物流通暢，公路有207、319兩條國道在這裏交匯，長常、常張和常吉等6條高速公路將在這裏貫通；鐵路有連接京廣和枝柳兩大動脈的石長鐵路在這裏橫穿，擁有年運輸量120萬噸的火車貨站；水路，能停泊千噸級輪船的德山碼頭將為您提供舟載之便，可從這裏走沅江、經洞庭湖，西達重慶，東抵上海；空運，距開發區5公里的常德桃花源機場，開通了廣州、海口、北京、上海等多條航線，大大縮短了德山與外界的距離。水電齊備，開發區內擁有日供水10萬噸、60萬噸的自來水廠各一座，能充分保證企業的生產用水和居民的生活用水；開發區作為西電東送的主通道，有10伏萬變電站二座，20伏萬變電站一座。污水處理廠、垃圾發電廠、客運汽車站、公交通車站即將開始建設 ^[1]  。

2019年9月，入選工業和信息化部綠色園區名單。 ^[2] 

2021年1月29日，入選湖南省人民政府公佈的2020年度真抓實幹成效明顯的地區名單。 ^[3] 

2021年1月29日，入選湖南省人民政府公佈的2020年度真抓實幹成效明顯的地區名單（全省信訪工作“三無”創建達標縣市區）。 ^[4] 

根據常德經濟技術開發區的發展目標，到2010年，全區規模工業總產值超過100億元，規模以上工業超過100家，財税收入突破5億元，其中税收總額達到4億元，努力將德山開發區建設成為常德的“工業新城、城市新區”，實現開發區由省級升格為國家級的目標。

1、開發區將建設成為投資密集、效益密集的工業航母。“十一五”期間，開發區將做大做強五個“區中園”：一是以常德火電廠和泰格林紙項目為支撐的東區工業園；二是以三一重工常德工業園為龍頭的南區機電產業園；三是以雲錦紡織為重點的紡織工業園；四是以金天鈦業和力元新材為典型的新材料工業園；五是以興盛工業園為代表的村級工業園。人們完全有理由相信，“常德發展看工業、工業發展看德山”的期待不會落空。

2、德山將建設成為規劃科學、設施配套的經典城鎮。目前，開發區正在進行新的城市規劃，開發區的區域計劃擴大至70平方公里。在今後的三年內，市政府每年將投資3億元用於基礎設施建設，最終完成“八縱七橫”的城市道路建設及設施配套任務。與城區道路建設相同步，城區其它基礎設施建設也將進入一個高峯期，這對擴大開發區發展空間，提高吸納大型工業項目的承載能力，緩解當前用地緊張、土地存量不足的矛盾，將起到決定性的作用。

3、德山將建設成為環境優美、生活方便的理想家園。德山的發展定位是“工業新城、城市新區”。這一發展定位，意味着德山開發區發展的重點不僅是工業，還有與居民生活息息相關的三產業。為適應城區的擴張，我們將本着為投資者服務、為企業員工服務、為城區居民服務的原則，着力打造環境優美、三產發達、生活便利的理想家園。在人文自然環境方面，今後，將重點抓好兩條風光帶建設：一是西起乾明寺公園，東至沅江二橋的沿江風光帶；二是包括萬壽殿、香火街、善德觀、德山森林公園在內的枉水風光帶。在人居環境方面，一批設施完善、功能齊全、環境優美的大型樓盤將陸續落成。同時，教育衞生、文化、金融、通信等行業，也將取得進展。 ^[1] 

常德經濟技術開發區管委會主任：鄒如龍 ^[5]