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巴布亞新幾內亞國民議會

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巴布亞新幾內亞國民議會,是巴布亞新幾內亞的國家立法機構,為一院制。巴布亞新幾內亞國民議會成立於1964年,當時稱作巴布亞新幾內亞眾議院,1975年獨立後,改為現名。
巴布亞新幾內亞國民議會共有109名議員,每屆任期5年。
中文名
巴布亞新幾內亞國民議會
地    區
巴布亞新幾內亞
性    質
國家立法機構
形    式
一院制

巴布亞新幾內亞國民議會議會簡史

巴布亞新幾內亞國民議會(National Parliament)的前身是殖民地時期的“議事院”(House of Assembly)。1975年巴新獨立後正式定名為“國民議會”。原址在巴新首都莫爾斯比港市中心,後遷至獨立山附近。議會大廈佔地面積約2萬平方米。1975年3月時任巴新自治政府首席部長的邁克爾·索馬雷倡議修建,1984年8月8日正式落成。 [1] 

巴布亞新幾內亞國民議會議會地位

巴新效仿英國政治體制,立法司法行政三權分立。
(一)與總督關係。總督的產生和權力行使與議會無關。總督出訪時,通常由議長代理總督職務。總督還主持議會年度會議開幕式。
(二)與政府關係。議會多數派組閣。席位最多的政黨的領袖出任政府總理。
(三)與司法機關關係。完全分立。
(四)巴新無“憲法法院”等專門憲法監督機構。 [1] 

巴布亞新幾內亞國民議會議員選舉與產生

凡18歲以上公民都有選舉權與被選舉權,無任何財產限制。欲成為候選人,事先向選舉委員會(Electoral Commission)交納1000基那提名費(Nomination Fee)即可。選舉委員會是負責各項選舉的機構。巴新實行一院制。上次選舉於2007年6至8月進行。如不提前舉行大選,下次選舉將於2012年6月舉行。巴新社會結構較原始,國家觀念不強,整體屬於美拉尼西亞人種,選舉時以巴布亞地區、高地地區、Mamose地區、外島地區為基礎劃分選區。巴新對於議員連選連任無任何限制。關於改選,只有當法院裁決選舉無效時才進行。 [1] 

巴布亞新幾內亞國民議會現議會主要政黨

1.國民聯盟黨(National Allianle Party)。1996年8月成立。執政黨。現有議員27名。
2.巴布亞新幾內亞黨(Png Party)。主要反對黨。現有議員8名。
3.人民行動黨(People’s Action Party)。聯合執政黨。現有議員6名。
4.聯合資源黨 (United Resources Party)。聯合執政黨。現有議員6名。
5.潘古黨(Pangu Party)。聯合執政黨。現有議員5名。
6.人民民主運動黨(People’s Democratic Movement Party)。聯合執政黨。現有議員5名。
7.新一代黨(New Generation Party)。反對黨。現有議員4名。
8.人民進步黨(People’s Progress Party)。反對黨。現有議員4名。
9.人民全國代表大會黨(People’s National Congress Party)。反對黨。現有議員4名。 [1] 

巴布亞新幾內亞國民議會議會職權

巴新仿效英國政治體系,以習慣法為特徵,憲法只規定議會有立法權力(Legislative Power),再無其他專門法律規制議會。從實踐看,巴新議會的主要權力是立法權和預算審批權。 [1] 

巴布亞新幾內亞國民議會組織結構

議長每屆任期5年,其職權主要包括維護議會尊嚴、維持議會秩序、規制和管理議會日常工作。
根據憲法,公共賬目委員會(Public Accounts Committee)是巴新議會常設委員會,議會將根據形勢變化隨時設置或廢除其他專門委員。 [1] 

巴布亞新幾內亞國民議會會議制度

巴新議會共109個議席,通過任何法案都須要至少83票贊成票,每年的議會會期一般分為3月、5月、11月3個階段,其餘時段為休會期。各類法案都實行舉手表決制,議會工作人員負責計票。為保證政局穩定,巴新法律還為本國議會政治規定了“政治安全期”(Grace Period),即新政府組成後的18個月和政府即將屆滿前的18個月內,議會反對黨聯盟不得提出針對政府的不信任案。 [1] 

巴布亞新幾內亞國民議會立法程序

巴新議會議案龐雜。一般的立法流程是:議員提出議案—交由專門委員會審核—專門委員會審核通過後提交議會書記官—議會書記官在議會會議上公佈議案供議員討論、議案通過後由議長確認簽字並呈交總督—總督簽署後則議案成為法律文件。 [1] 

巴布亞新幾內亞國民議會議員制度

根據憲法,議員權利主要包括提案權、主持議會討論權、投票權、質詢權等。議員在行使其職權時享有言論自由、免受司法管轄、免受民事和刑事司法程序、不得因民事債務問題被逮捕。 [1] 

巴布亞新幾內亞國民議會議會黨團

議會各黨派組織各自的黨團會議,一般而言,執政聯盟的黨團會議對國家政策制定有重要影響。 [1] 

巴布亞新幾內亞國民議會辦事機構

議長在議會有18人編制的辦公室,負責議會的總體運行。普通議員通常配有3名助手。總理府決定內閣部長們可配備的議會助手人數,但此數額不得超過18人。巴新議會無專門的研究機構。 [1] 

巴布亞新幾內亞國民議會對外交往

作為國家預算的一部分,議會每年對外交往經費由財政部劃撥,數額不定。議會間關係局(InterParliamentary Relation Division)是議會的外事機構。普通議員出訪須請示議長。內閣部長的出訪申請由國務會議審批。議長本人的出訪需由議長本人商總理後決定,總理一般不予反對。巴新議會很少邀請外國議會代表團前來訪問,更多情況下是接受別國議會邀請前去訪問。巴新議會沒有專門的涉我關係小組。巴新議會與外國議會的交流不存在固定機制。 [1] 
參考資料