巨災下的鄉村領導力

《巨災下的鄉村領導力》基於對汶川地震中綿陽市9個縣（區、市）238個鄉鎮的黨委書記（鄉鎮長）抗震救災經歷的訪談，深入探討了在汶川地震巨災來臨時，中國廣大鄉村地區如何應對和處置巨災。應對巨災與處置一般性突發事件也有着根本性的區別，這在鄉村地區尤為突出。汶川地震的經驗表明鄉村地區應對巨災，不適宜過分強調物質建設方面的應急能力，從軟性的應急能力建設入手是更為切實可行的選擇。鄉村基層的領導力正是解決這一問題的關鍵性因素。把鄉村基層領導力建設作為村地區應對巨災威脅的核心應急準備措施，是更為有效和理性的選擇。

張歡，1976年生，天津人，清華大學公共管理博士，北京師範大學中國社會管理研究院副院長，副教授，博士生導師。2009～2010年，在哈佛大學肯尼迪學院訪問，任Ash研究所亞洲項目客座研究員(AsiaProgramsFellow)。

主要研究領域為公共政策、應急管理、社會政策及社會管理等。在《管理世界》、《統計研究》等專業學術期刊發表論文數十篇。近期出版專著《應急管理評估》(2010年)。

第一章 導論：抗逆力框架下的領導力

第一節 抗逆力概念

第二節 抗逆力框架下的領導力

第二章 領導力、巨災與鄉村

第一節 領導力與危機中的領導力

一 領導力概念與內涵

二 危機中的領導力

第二節 鄉村治理變遷與應急管理

一 中國鄉村的治理變遷

二 鄉村基層政府應急管理職能的虛化

第三節 巨災對鄉村基層政府的挑戰

一 巨災的特殊性

二 巨災對鄉村基層政府的挑戰

第四節 領導力對鄉村巨災應對的意義

第五節 研究方法及資料

第三章 汶川地震中的鄉村

第一節 汶川地震的基本情況

第二節 汶川地震對鄉村地區的挑戰

一 巨災的規模本身帶來的挑戰

二 鄉鎮制度架構給抗震救災工作帶來的挑戰

第四章 感知力：應對巨災的首要能力

第一節 巨災情境下的感知能力

一 感知能力的內涵

二 巨災對鄉鎮領導感知能力的要求

第二節 鄉村基層領導感知力案例

案例一 北川縣GL鄉羣眾疏散安置工作

案例二 北川縣GX鄉災民疏散轉移

案例三 北川縣QP鄉對旅遊者的救助

案例四 北川縣XB鄉抗震救災中對外來人口的管理

案例五 涪城區YJ鎮震後平安巡邏工作

案例六 梓潼縣CQ鎮積極組織生產自救

案例七 江油市FS鄉第一時間蹲守高危水庫

案例八 北川縣DS鄉因書記不在鄉而導致工作拖延

案例九 北川縣BS鄉滯留九州體育館災民的撤離

案例十 江油市DK鎮對其他鄉鎮災民的救助工作

第五章 動員力：應對巨災的資源籌集

第一節 巨災情境下的動員能力

一 動員對巨災的重要意義

二 鄉村地區構建應急動員機制的困難

三 巨災對鄉鎮領導動員能力的要求

第二節 鄉村基層領導動員力案例

案例一 北川縣QP鄉成立五鄉聯合指揮部

第六章 執行力：應對巨災的有效行動

第七章 決策力：應對巨災的中心能力

第八章 巨災下的鄉村領導力四維模型

第九章 應對巨災的鄉村領導力建設

第十章 結語：從制度建設到抗逆力建設

附錄訪談提綱

後記