工業動員

國家或政治集團為滿足戰爭對工業品的需要，組織調動工業資源的活動。國民經濟動員的組成部分。包括工業企業動員、工業勞動力動員和工業生產資料動員。對於工業系統適時轉入戰時狀態，迅速擴大軍品生產規模，滿足武裝力量動員和作戰對裝備物資的需求，獲得持續進行戰爭的能力，具有重要意義。工業動員始於美國的南北戰爭，到第一次世界大戰時已成為左右戰爭勝負的重要因素。第一次世界大戰的規模和消耗都達到了前所未有的程度，戰前儲備的軍用物資，在戰爭的頭幾個月就幾乎消耗殆盡。各交戰國為達到戰略目標，不得不進行工業動員，擴大軍品生產，加緊武器裝備、彈藥、被服、裝具和其他物資器材的生產。德國於1914年先後成立軍事工業委員會和戰爭原料部，採取擴大軍事工業規模、強制企業聯合、擴建改建工廠等措施，大力發展軍事工業。1915年軍事生產佔工業設備能力的35％，到1917年約佔75％，1917年炮彈的月產量比1914年翻了一番。法國經過工業動員，1918年軍事工業部門的工人比1914年增加33倍；1918年野戰炮的日產量比1914年增加16倍，重炮彈約增長103倍；飛機月產量約增長28倍。第二次世界大戰期間，由於戰爭的規模和消耗更甚於第一次世界大戰，主要參戰國工業動員的規模日益擴大，軍品產量不斷增長，軍品產值佔整個工業產值的比重由第一次世界大戰期間的15％～25％，增長到35％～60％；武裝力量所需物資器材，約有90％是經過工業動員後在戰爭過程中生產出來的。德國為發動侵略戰爭，早在1933年就秘密改組工業結構和產品結構，擴大軍工生產。第二次世界大戰爆發後，迅速實施工業動員，採取強化管理機構、擴大重要基礎工業的生產能力、挖掘被佔領地區的工業生產潛力等措施，將全部工業力量集中用於戰爭。蘇德戰爭中，蘇聯將78％的民用工業投入軍品生產，1941年7月1日至1945年7月1日的主要武器裝備年平均產量，超過了德國1941～1944年的年平均產量。美國在第二次世界大戰期間，政府與私人投資750億美元，新建軍工廠1690個，擴建軍工廠970多個，還動員了9萬多家民用工廠轉產軍用產品。戰後的歷次局部戰爭，有關國家都進行了工業動員。美國在越南戰爭中，工業部門開足馬力生產武器彈藥，並根據戰場需要研製出精確制導武器。海灣戰爭中，美、英等國也動員工業企業改裝船舶，緊急生產導彈等武器裝備。工業動員依據國家動員法令、計劃，由政府組織實施。主要做法是：①調整產業結構和產品結構，啓用封存的軍品生產線，擴大軍工生產規模，加強新式武器裝備的研製和生產，增加軍品產量。②調整工業佈局，新建、擴建、改建和搬遷一部分工廠。③實施工業轉產，將軍工企業的民用生產線和一部分民用企業轉產武器裝備和彈藥。④挖掘生產潛力，擴大生產資料的生產，使能源和原材料的生產適應軍工生產的需要。⑤擴大被服、食品、醫藥等軍需品的生產，使輕紡、食品、醫藥等工業重點保障戰爭需要。⑥實行戰時軍用產品的技術標準。⑦改革管理體制，加強集中管理，實行戰時勞動制度，調動廣大職工的生產積極性，提高生產效率。世界上許多國家針對現代戰爭的特點，都強調在平時做好工業動員準備。主要措施有：①制定工業動員法規，使工業動員的各項準備工作法律化、制度化。②制定工業動員規劃、計劃，為平時的動員準備和戰時擴大軍工廠生產規模、民用工業轉產軍品等作出安排。③建立工業動員管理機構，組織和協調工業動員的實施準備工作。④工業生產建設貫徹軍民結合、平戰結合的原則，平時軍工企業生產一部分與軍品工藝相近的民用產品，民用企業生產一部分軍用產品。⑤工業企業合理佈局，堅持集中與分散相結合，經濟效益與國防需要兼顧。⑥加強新產品的研製，加速武器裝備的更新換代，培訓技術骨幹，為戰時做好技術儲備。⑦制定戰時軍用產品的技術標準。⑧加強標準化、通用化，儘量使軍用產品與民用產品之間的零部件通用互換。⑨儲備一定數量的戰略物資，為戰時擴大軍品生產準備好關鍵的原材料。⑩進行動員演練，檢驗工業動員落實程度和可行性，使工業動員準備工作不斷改進提高。

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