山東省人口和計劃生育委員會

一、擬定全省人口發展規劃草案，組織有關人口和計劃生育重大問題的綜合性、前瞻性研究、提出統籌解決人口問題的目標、任務建議和人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展的政策建議。

二、負責實施全省人口和計劃生育中長期規劃、年度計劃和事業發展規劃，組織協調有關部門對人口和計劃生育規劃及目標管理責任制執行情況進行檢查指導和考核評估，穩定低生育水平。

三、起草人口和計劃生育工作的地方性法規、規章草案；協調推動有關部門、羣眾團體履行人口和計劃生育工作相關職責，促進人口和計劃生育方針政策在教育、衞生、文化、就業和社會保障等工作中的銜接配合。

四、制定流動人口計劃生育管理服務規劃並組織實施；協調有關部門建立流動人口計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

五、監測人口和計劃生育發展動態，提出發佈人口和計劃生育安全預警預報建議，負責人口和計劃生育的信息綜合、統計及信息化建設。

六、制定人口和計劃生育宣傳教育工作規劃，組織開展人口和計劃生育宣傳教育工作，協調有關部門做好出生人口性別比治理工作。

七、組織實施人口和計劃生育科學研究規劃，依法管理計劃生育技術服務工作，依法公佈有關計劃生育科學研究、技術服務重要信息，推動實施計劃生育的生殖健康促進計劃，配合有關部門降低出生缺陷人口數量，提高人口素質。

八、指導監督人口和計劃生育事業經費的管理；依法規範計劃生育藥具管理工作。

九、制定並組織實施人口和計劃生育系統人員教育培訓規範，指導人口和計劃生育公共服務網絡體系建設。

十、負責全省人口和計劃生育工作的國際交流和合作，負責人口和計劃生育國際援助項目的實施。

十一、指導省計劃生育協會的業務工作。

十二、承辦省委、省政府交辦的其他事項。

組織協調委機關日常工作；組織協調人口和計劃生育工作重大問題的調查研究、綜合分析和重大事項督辦；負責委機關文檔、信訪、政務信息、應急管理、保密、財務、外事工作；承擔省人口與計劃生育領導小組辦公室的具體工作。

擬訂全省人口和計劃生育系統人員教育培訓規劃並組織實施；指導全省人口和計劃生育系統公共服務網絡體系建設；負責委機關和直屬單位的人事管理、機構編制等工作；負責委機關離退休人員的管理服務工作，指導委直屬單位離退休人員的管理服務工作。

指導監督人口和計劃生育事業經費、獎勵扶助經費及社會撫養費的管理使用；制定並組織實施計劃生育技術服務網絡建設規劃；編制計劃生育藥具需求計劃；監督計劃生育藥具經費的使用；指導委直屬單位財務、資產管理工作。

起草有關人口和計劃生育工作的地方性法規、規章草案，提出政策建議；指導基層依法行政；負責計劃生育行政複議和應訴工作；推動完善人口和計劃生育利益導向機制工作。

組織開展全省人口發展戰略研究；擬訂人口發展規劃、計劃和事業發展規劃並組織實施；分析人口發展動態，提出發佈人口和計劃生育安全預警預報的建議；指導基層辦理《計劃生育服務手冊》和審批生育證工作；擬訂全省人口和計劃生育目標管理責任制考核辦法並組織實施；承擔人口和計劃生育信息綜合和計劃生育統計工作；負責人口和計劃生育系統的信息化建設工作。

擬定人口和計劃生育宣傳教育工作規劃；組織協調人口和計劃生育宣傳教育工作；組織新聞發佈；承擔協調出生人口性別比治理工作；承擔人口和計劃生育對外宣傳工作。

擬訂並組織實施人口和計劃生育科學研究、技術服務發展規劃，依法管理計劃生育技術服務工作；配合有關部門降低出生缺陷人口數量；依法規範計劃生育藥具管理；擬訂並推動實施計劃生育的生殖健康促進計劃；管理計劃生育科技外事項目。

組織全省流動人口計劃生育發展趨勢研究；擬訂流動人口計劃生育管理服務工作規劃並組織實施；協調有關部門建立流動人口計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

指定並協調實施機關黨的工作計劃；負責機關紀委和羣團工作；組織指導文明機關、文明單位的創建活動；負責機關計劃生育工作；承辦省人口計生系統職工思想政治工作研究會秘書處的工作；完成省直機關工委、委黨組交辦的其他事項。

為山東省紀律檢查委員會、山東省監察廳派駐機構,負責全省計生系統行業作風建設、紀律監察和委機關、直屬事業單位紀律檢查工作。

負責委機關正常運行的後勤保障工作；承擔辦公樓、宿舍區的物業管理工作。包括：水、電、暖供應及管網維護；社會治安綜合治理；愛國衞生及綠化美化；轄區內職工房改房公用部分修繕；負責住房制度改革有關工作；負責委機關機動車輛的管理工作；承擔委員會有關基本建設項目和維修的具體組織實施工作；負責其他經營性國有資產的管理和運營。

具體組織落實經常性人口與計劃生育信息綜合調查、專題調查及前瞻性、應用性研究；負責全省人口與計劃生育信息資源的開發利用，為領導決策及時提供有科學價值的分析報告；具體承辦年度人口和計劃生育目標責任制執行情況的現場調查、數據彙總和分析等。

下設計劃生育專科醫院、省級優生技術重點實驗室。承擔全省人口與計劃生育科學研究、技術服務培訓、基層指導等工作。現行主要開展業務：避孕節育技術、優生優育、不孕不育的科學研究及治療。

負責全省人口和計劃生育重點工作活動的新聞宣傳報道工作；在省電台、電視台開辦廣播電視專題欄目，定期攝製播出有關人口和計劃生育廣播電視節目；承擔全省黨員幹部現代遠程教育人口與計劃生育電視課件的製作送播任務，開辦人口與計劃生育宣傳欄目；適應基層工作需要和羣眾需求，設計製作各類視聽文圖宣傳品。

利用遠程教育和函授教學形式為我省以及外省的村級計生主任進行中專職業化學歷教育；開辦成人本科和成人大專學歷教育，設有臨牀醫學專業（計劃生育方向）；成人中專設有人口與生殖健康專業和計劃生育管理專業；組織進行人口計生工作短期和中長期培訓；生殖健康諮詢師培訓。

擬定全省避孕藥具工作發展規劃，制定有關規範文件和管理制度，檢查、指導基層的藥具管理服務工作；合理使用中央避孕藥具專項經費；負責全省免費發放避孕藥具供應的組織實施及計劃生育藥具質量檢測和計劃生育藥具新技術、新產品的推廣應用工作。

山東省計劃生育協會

宣傳貫徹國家、省有關人口和計劃生育法律、法規和政策，充分發揮基層協會組織網絡優勢和會員示範帶頭作用，動員、組織羣眾自覺實行計劃生育；參與開展全省人口和計劃生育重大問題的政策與動態研究；協調社會力量，開展關懷計劃生育困難家庭、關懷獨生子女極其家庭、關懷計劃生育老年家庭等社會服務活動，對計劃生育特困難家庭實施幫扶救助行動；開展國際交流和合作。

山東位於中國東部沿海，黃河下游，北宋時以其在太行山之東而得名，因是戰國時期齊、魯故國所在地，又稱齊魯之邦，簡稱魯。全省現轄17個市、140個縣（市、區），陸地面積15.71萬平方公里，近海域面積17萬平方公里，海岸線長3024公里。

山東是人口大省、經濟大省、農業大省和文化大省。2009年末全省總人口為9470萬，常住人口、户籍人口、人口密度均列全國第二位。2009年，全省實現生產總值33805.3億元，居全國前列。山東錦繡壯美，資源豐富，已發現的礦藏資源有128種，其中有30多種儲量居全國前10位。山東農業發達，小麥、玉米、水果、蔬菜和主要海產品產量均居全國前列。山東歷史悠久，名人輩出，是中華民族文明的重要發祥地之一，源遠流長、博大精深的齊魯文化對中華民族文化的發展產生了廣泛而深遠的影響。

山東是全國開展計劃生育工作較早的省份之一。上世紀五十年代中期率先開展節制生育宣傳，六十年代在城市和人口稠密的農村地區進行試點，七十年代在全省城鄉全面鋪開，八十年代創造了 “宣傳教育為主、避孕節育為主、經常性工作為主”的“三為主”工作法，被確定為全國計劃生育工作方針，九十年代初期在全國較早實現了低生育水平，人口再生產類型實現了由高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，率先進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題的新階段。

全省全面實行計劃生育30多年來，在歷屆省委、省政府的高度重視和堅強領導下，始終堅持“兩種生產”一起抓，取得了經濟快速發展、人口有效控制的巨大成就。全省累計少生約5000萬人，約佔全國同期少出生人口的1/8；全省人口增長幅度低於全國6.5個百分點，人口總量佔大陸總人口比重由1978年的7.4%下降到7.07%。人口的有效控制，為改革開放和現代化建設創造了40年人口紅利期，直接促進了全省GDP、人均GDP、社會公共積累增長和人民羣眾生活水平的提高，推動了居民生活消費支出結構調整，拉動了內需和產業結構調整，極大地減輕了教育、衞生、就業、保障等各項社會事業的負擔，緩解了對資源、環境的壓力，有力促進了經濟社會全面協調可持續發展。

但是，由於全省人口基數、育齡人羣規模龐大和人口生產的慣性作用，人口與經濟社會發展的矛盾仍然突出，羣眾生育意願與現行生育政策之間還存有較大差距，人口形勢依然十分嚴峻。特別是現有的低生育水平很不穩定，仍然面臨反彈的現實風險；全省城鄉之間、東中西部地區之間甚至不同縣鄉之間，工作發展不平衡；一些地方出生人口性別比和出生缺陷發生率居高不下；流動人口規模和流動範圍不斷擴大，“未富先老”的問題比較突出；隨着各項改革的不斷深化，人口計生工作面臨許多新情況新問題，統籌解決人口問題任重而道遠。預計“十二五”期間，年均出生120萬人左右，約淨增60～70萬人，實現2020年前後全省人口不過億即回落的目標任務艱鉅。必須時時刻刻保持憂患意識，事事處處堅持實事求是；堅持數字實事求是、工作踏踏實實；確保穩定低生育水平和依法行政兩條底線不出問題。

當前和今後一個時期全省人口計生工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神和《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，堅持人口計生工作大的方向不動搖，堅持發揮黨政一把手親自抓、負總責、黨員領導幹部帶頭的政治優勢不動搖，保持生育政策持續穩定、人口計生工作持之以恆，積極促進人口數量、素質、結構協調發展，人口與經濟社會、資源環境全面協調可持續發展，為建設經濟文化強省創造良好的人口環境。

主要目標是：低生育水平持續穩定，人口出生率控制在13‰以內，自然增長率控制在7‰左右，合法生育率穩定在90%左右，努力實現到2020年不過億即回落的目標；羣眾享有基本的生殖保健，出生缺陷發生率、嬰兒死亡率和孕產婦死亡率進一步降低，出生人口素質明顯提高；出生人口性別比升高的勢頭得到有效控制，流動人口計劃生育服務管理進一步規範；人口計生依法行政水平進一步提高。

主要措施是：一是牢牢把握人口計生工作大的方向不動搖。堅持把人口計生工作納入經濟社會發展的全局；牢牢把握控制人口增長的根本任務和現階段穩定低生育水平的首要任務；堅持一切從人口計生工作的性質、特點和規律出發；堅持實事求是，一切從實際出發，努力做好上級指示精神、外地經驗和本地結合的文章。二是堅持發揮政治優勢的主導作用。堅持黨政一把手親自抓、負總責；堅持走羣眾路線，開展廣泛深入的宣傳教育；堅持充分發揮黨員幹部的模範帶頭作用；堅持嚴格實行人口目標管理責任制。三是建立完善計劃生育利益導向政策體系、管理服務體系和技術服務體系。建立完善鼓勵與制約並舉、政府和集體經濟組織互動、民生普惠與計生優惠相銜接的計劃生育利益導向政策體系，讓計劃生育家庭優先享受發展成果。加強政府層面的依法行政、依法管理，修訂完善村規民約，推進羣眾自治管理。整合各種衞生資源，為穩定低生育水平、搞好優生優育、提高羣眾健康素質提供技術保障。四是構建全社會齊抓共管的工作格局。在各級黨委、政府領導下，充分發揮相關部門職能優勢，整合資源，共同搞好計劃生育依法管理、宣傳教育、技術服務、利益導向、信息化建設等工作，實現合作共贏，推進統籌解決人口問題。

蓋國強，山東省人口和計劃生育委員會黨組書記、主任

主持省人口計生委的全面工作。

武翠蘭（女），山東省人口和計劃生育委員會黨組成員、山東省計劃生育協會常務副會長（正廳級）

主持省計生協會全面工作；協助蓋國強同志做好省人口計生委的幹部人事工作、黨羣工作和機關思想政治工作。

丁傳英（女），山東省人口和計劃生育委員會巡視員

協助蓋國強同志做好發展規劃、政策法規、流動人口計生管理服務、信息化建設等業務工作。

楊心勝，山東省人口和計劃生育委員會黨組成員、副主任

分工負責辦公室、外事、信訪和宣傳教育工作。分管辦公室、宣教處、宣教中心、人口學校，聯繫省人口學會、省人口文化促進會，協調各新聞媒體。

宋新強，山東省人口和計劃生育委員會副主任

分工負責發展規劃、統計、科技、信息化建設工作。分管發展規劃處、科技處、信息中心、科研所。

趙琴（女），山東省人口和計劃生育委員會黨組成員、副主任

分工負責政策法規、利益導向、財務管理、行風建設工作。分管財務處、政法處、藥具站。

於富軍，山東省人口和計劃生育委員會黨組成員、副主任

分工負責幹部人事、老幹部、隊伍建設、機關黨建、機關後勤服務工作。分管人事處、機關黨委、機關服務中心。

鍾愛平（女），山東省人口和計劃生育委員會副巡視員

分工負責流動人口計生管理服務工作，協助做好統計、考核、信息化建設工作。分管流管處。

王眾，山東省計劃生育協會專職副會長兼秘書長（副廳級）

協助武翠蘭同志，專職做好省計生協會日常工作。

孟繁學，駐山東省人口和計劃生育委員會副廳級檢查員、紀檢組副組長、監察專員辦公室主任

協助做好紀檢監察、行風建設工作。

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