孝感市市場監督管理局

根據《孝感市機構改革方案》和《中共孝感市委、孝感市人民政府關於孝感市市級機構改革的實施意見》，市市場監督管理局貫徹落實黨中央關於市場監督管理工作的方針政策和決策部署，落實省委和市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理工作的集中統一領導。 ^[1] 

（一）負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家和省市場監督管理的方針政策、決策部署和有關法律法規，擬訂市場監督管理規範性文件，組織實施質量強市、食品安全、標準化和知識產權等戰略，擬訂並組織實施有關規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責市場主體登記註冊工作。組織指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商户，以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記註冊。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，全面推行“雙隨機、一公開”，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織指導市場監管綜合執法工作。指導市場監管綜合執法隊伍建設，推動實行統一的市場監管。組織督辦查處市場主體准入、生產、交易、經營環節中的案件，規範市場監管行政執法行為。

（四）負責反壟斷工作。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法對經營者集中行為進行監督，受委託開展反壟斷調查。組織開展執法工作。

（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務行為。組織指導查處價格違法和亂收費、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利和知識產權，以及製售假冒偽劣商品行為。組織指導開展反走私相關執法工作。指導廣告業的發展，監督管理廣告活動。依法組織實施合同、拍賣行為、動產抵押物登記監督管理。查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導消費者委員會開展消費維權工作。

（六）負責宏觀質量管理。擬訂並組織實施質量發展的制度措施，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監督管理。負責產品質量監督抽查和安全風險防控工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。實施工業產品生產許可管理。

（八）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

（九）負責食品藥品安全監督管理綜合協調。負責食品藥品安全應急體系建設，組織指導重大食品藥品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品藥品安全重要信息直報制度。

（十）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織開展食品安全評價性抽檢。負責食鹽質量安全監督管理。負責特殊食品監督管理。

（十一）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品質量安全監督管理。擬訂規範性文件和監管辦法並組織實施。落實藥品、醫療器械和化妝品標準和分類管理。負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理規範的監督實施。組織查處藥品、醫療器械和化妝品違法行為。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。配合有關部門實施基本藥物制度。

（十二）負責統一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。

（十三）負責統一管理標準化工作。依法組織指導和監督地方標準、團體標準的制修訂工作。規範標準化行為。綜合協調標準化事業發展，推進建立支撐高質量發展的標準體系。

（十四）負責統一管理檢驗檢測工作。規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

（十五）負責管理、監督和綜合協調認證認可工作。監督管理認證認可和合格評定工作。

（十六）負責組織協調知識產權保護。推動知識產權保護體系、信用體系和保護協作機制的建設。指導知識產權爭議處理、維權援助以及糾紛調處。組織開展知識產權領域案件的查處。組織實施知識產權運用和規範交易政策措施，促進知識產權轉移轉化。實施知識產權中介服務和監管，推動地方和企事業單位知識產權工作。承擔原產地地理標誌、官方標誌以及商標專利等知識產權信息的傳播利用工作。

（十七）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。擬訂市場監督管理科技發展規劃並組織實施，推動電子監管追溯體系和信息化建設。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十八）負責指導縣（市、區）市場監管工作。指導縣（市、區）開展市場監督管理工作，督促落實產品質量安全企業主體責任。督促縣（市、區）政府落實屬地責任，履行黨政同責，組織實施食品藥品安全管理考核工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。 ^[1] 

1、大力推進質量提升。全面加強質量管理和質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業產品質量事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

2、深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業名稱核准、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照後減證”，壓縮企業開辦時間。指導推動檢驗檢測機構市場化、社會化改革。深化行政審批制度改革，依法依規減少、下放行政審批事項，釐清審批職責和審批事項事權。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動，促進優化營商環境。

3、嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，全面落實監管責任和企業主體責任，依法加強食品藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民羣眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4、加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”，加快推進監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5、提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體准入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商户、私營企業和辦事羣眾，促進大眾創業，萬眾創新。 ^[1] 

市市場監督管理局與市公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。

市農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後，由市市場監督管理局監督管理。市農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，建立質量安全情況通報制度，加強協作配合和工作銜接，形成監管合力。

市衞生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。市衞生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到通報、舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，並及時向市市場監督管理局通報食品安全風險評估結果，對於得出不安全結論的食品，市市場監督管理局應當立即採取措施。市市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衞生健康委員會提出建議。市市場監督管理局會同市衞生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件互相通報機制和聯合處置機制。

市商務局負責擬訂食品、藥品等商品流通發展規劃和政策措施，市市場監督管理局在食品、藥品等商品監督管理工作中配合執行發展規劃和政策措施。 ^[1] 

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔重要綜合性文稿起草、信息、安全、機要保密、檔案、政務公開、信訪、後勤保障等工作。承擔新聞宣傳、新聞發佈工作。擬訂市場監管中長期規劃、市場監督管理信息公佈制度，並組織實施。組織協調市場監督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。組織市場監督管理輿情監測、分析和協調處置工作。承擔並指導市場監督管理統計工作。

（二）政策法規科。承擔規範性文件起草，政策法規、行政應訴等工作。擬訂市場監管綜合執法及稽查辦案的制度措施並組織實施。負責機關規範性文件、重大事項、重大行政措施合法性審查和公平競爭審查，負責重大行政執法決定的法制審核。承擔執法監督工作。指導查處市場主體准入、生產、經營、交易中有關違法行為和案件查辦工作。組織查處、督辦大案要案和有重大影響的跨區域案件，負責協調跨區域案件的查處工作。組織開展有關法治宣傳教育和人員培訓工作。指導市場監督管理綜合執法及其隊伍建設工作。

（三）人事教育科。負責機關和所屬單位幹部人事、機構編制、勞動工資、教育培訓等工作。

（四）財務科。承擔機關財務、資產管理、項目建設審計、統計等工作。負責所屬單位財務監督和資產管理。承擔各類資金管理工作。組織機關和所屬單位收費管理、票據管理、罰沒物資處理及制裝管理工作。負責系統裝備配備工作。

（五）登記註冊與行政審批科。承擔市場主體登記註冊和市場監管行政審批工作。深化行政審批制度改革，提供便利化審批服務。負責小微企業、個體工商户、專業市場的黨建工作。

（六）信用監督管理科。組織落實信用監督管理的制度措施、辦法，組織指導對市場主體的登記註冊行為的監督檢查工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作。落實企業信用信息公示和監管系統管理工作。指導市場主體依法履行年報信息和即時信息公示。開展對市場主體公示建立經營異常名錄和嚴重違法企業名單。承擔社會信用體系建設領導小組交辦的企業信息建設工作。承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集、共享、聯合懲戒的協調聯繫工作。配合跨部門“雙隨機、一公開”監管工作。

（七）價格監督和反不正當競爭科。擬訂並組織實施價格收費監督檢查、反不正當競爭、直銷監管及禁止傳銷的制度措施、指南。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業單位收費的監督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規行為。承擔監督管理直銷企業、直銷員及直銷活動。組織指導打擊傳銷和反走私執法工作。研究完善公平競爭審查制度並組織實施。承擔有關反壟斷調查工作。

（八）消費環境網絡交易與合同監督管理科。擬訂消費者權益保護、網絡商品交易及有關服務監督管理等制度辦法並組織實施。依法組織開展消費維權，網絡交易及有關服務、合同、拍賣行為、動產抵押物登記監督管理。組織開展消費環境建設和消費環境評價工作。指導12315網絡體系建設和投訴舉報諮詢的受理、處理。指導消費教育，引導健康消費，推動消費升級。

（九）廣告監督與商標地理標誌科。擬訂廣告業、商標和地理標誌發展規劃、監督具體辦法並組織實施。承擔藥品、保健食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品廣告監督審查工作。組織監測各類媒介發佈廣告情況。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。組織指導商標註冊、運用和管理。承擔馳名商標和原產地地理標誌產品申報。組織指導商標、原產地地理標誌及特殊標誌、官方標誌保護工作。指導協助查處相關違法違規行為。

（十）質量發展與監督管理科。推進質量強市戰略。擬訂產品質量提升、產品質量安全監督的有關制度措施和重點監督的產品目錄，並組織實施。組織實施產品質量監督抽查、風險防控和分類監督管理工作。落實重大產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度，組織重大產品質量事故調查。督促不合格產品核查、處置、召回。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，負責產品防偽監督管理。參與服務質量監督監測。承擔工業產品生產許可管理和食品相關產品質量安全監督管理工作。承擔市質量強市委員會的日常工作。

（十一）食品藥品安全協調科。推進食品藥品安全戰略的組織實施。承擔統籌協調食品藥品安全過程監管中的重大問題，推動健全食品藥品安全跨區域跨部門協調聯動機制。負責食品藥品安全應急體系建設，參與重大食品藥品安全事故的應急處置和調查處理。落實食品藥品安全重要信息直報制度。

（十二）食品生產流通監督管理科。分析掌握食品生產、流通領域安全形勢，擬訂食品（含特殊食品、食用農產品、食品添加劑、食鹽、酒類）質量安全監督管理和生產、經營者落實主體責任的制度措施。開展食品生產、流通質量監督檢查。組織實施食品生產、流通質量監督抽查、風險防控和分類監督管理工作。督促不合格食品核查、處置、召回。督促指導食品生產、經營企業建立健全食品安全可追溯體系。指導協助查處相關違法違規行為。

（十三）餐飲服務監督管理科。擬訂餐飲服務環節食品安全監督管理的制度措施並監督實施。落實餐飲服務監督管理和餐飲服務經營者落實主體責任的制度措施，並開展監督檢查工作。組織實施餐飲服務食品質量監督抽查、風險防控和分類監督管理工作。督促指導餐飲服務不合格食品核查、處置。組織實施餐飲質量安全提升行動，指導重大活動的食品安全保障工作。指導協助查處相關違法違規行為。

（十四）特種設備安全監察科。擬訂特種設備安全有關制度、措施並監督實施。依法組織開展特種設備的監督檢查。依規組織調查處理特種設備事故。監督管理特種設備檢測機構和檢驗檢測人員。指導協助查處相關違法違規行為。

（十五）計量與認證認可檢驗檢測管理科。推行國家法定計量單位，開展計量標準、計量標準物質和計量器具工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。組織實施計量檢定規程和技術規範。承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員的監督管理工作。依法管理認證認可和檢驗檢測工作。負責檢驗檢測機構監督管理工作。規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。負責管理、監督認證認可工作。指導協助查處相關違法違規行為。

（十六）標準化科。擬訂標準化工作發展規劃和管理制度並組織實施。依法組織開展地方標準的制修訂工作。推動參與國家標準、行業標準相關工作，依法推進團體標準、企業標準相關工作。組織實施標準並對標準實施情況進行監督檢查。組織協助查處違反國家強制性標準等違法行為。承擔統一社會信用代碼相關工作。監督管理商品條碼工作。按規定承擔技術貿易措施有關工作。

（十七）藥品監督管理科。負責對藥品零售、使用環節進行監督檢查，組織開展現場檢查，對互聯網藥品交易服務企業備案環節開展監督檢查，分析並提出改進和完善監管制度機制的建議。指導監督藥品經營、使用質量管理規範和藥品分類管理制度的實施。承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易製毒化學品監督管理工作。指導開展藥品不良反應監測、評價和處置工作。配合有關部門實施國家基本藥物制度。組織實施藥品質量監督抽查、風險防控和分類監督管理工作。督促不合格藥品核查、處置、召回。指導協助查處相關違法違規行為。承擔上級交辦的其他藥品監管工作。

（十八）醫療器械化妝品監督管理科。擬訂醫療器械、化妝品監督管理計劃措施並組織實施。負責對醫療器械、化妝品流通和使用環節進行監督管理，分析並提出改進和完善監管制度機制的建議。監督實施醫療器械、化妝品經營和使用質量管理規範。承擔醫療器械、化妝品經營企業分類分級監督檢查工作。指導開展醫療器械不良事件和化妝品不良反應監測、評價和處置工作。指導協助查處醫療器械、化妝品流通環節和使用環節相關違法行為。承擔上級交辦的其他醫療器械和化妝品監管工作。

（十九）知識產權科。擬訂全市知識產權發展規劃並組織實施。擬訂並實施知識產權創造運用保護和管理的措施和辦法。負責知識產權保護體系和信用體系的建設。開展知識產權政策法規宣傳、培育和人才培訓工作。負責知識產權服務業、中介服務體系發展和監管。負責知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。開展知識產權有關執法工作。負責全市知識產權對外聯絡、合作與交流。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨羣工作。

離退休幹部科。負責離退休幹部工作。 ^[1] 

孝感市市場監督管理局黨組書記、局長： 李貴平 ^[2] 

2019年12月20日，湖北省孝感市市場監督管理局八里工商行政管理所被國家市場監督管理總局授予“全國市場監管系統優秀市場監管所”稱號。 ^[3]