子女護理假

隨着我國老齡化逐步深入，養老壓力增大，“子女護理假”成為熱議話題。

2015年，為應對人口老齡化，“十三五”規劃提出探索建立長期護理保險制度。

2016年，人社部印發《關於開展長期護理保險制度試點的指導意見》，明確河北承德、吉林長春等15個城市作為試點城市。

2020年9月，國家醫保局會同財政部印發《關於擴大長期護理保險制度試點的指導意見》，明確於2020年開始擴大試點範圍，“力爭在‘十四五’期間，基本形成適應中國經濟發展水平和老齡化發展趨勢的長期護理保險制度政策框架”。

2020年12月，雲南昆明公佈《昆明市老年人權益保障條例》明確，老年人患病住院治療期間，其子女的用人單位應當支持護理照料，給予獨生子女每年累計20天、非獨生子女每年累計10天的護理時間，護理期間享受與正常工作期間相同的工資待遇。該條例於2021年1月1日起施行 ^[1]  。

到2020年12月，國內已有20餘地試點子女護理假政策，便於員工照看患病住院的家中老人 ^[1]  。

在2021年湖南省兩會中，湖南省政協總工會界別聯名提案呼籲：設立子女護理假，緩解養老壓力。

子女護理假要放多久。各地標準不一。時間較短的在10天左右，時間長的有20天。獨生和非獨生子女在休假天數上有區別，比如西安規定獨生子女每年有20天護理假，非獨生子女則為10天。

在政策適用對象上，廣西、海南、福建等限定僅獨生子女可享受護理假；寧夏、四川、黑龍江等省份則將非獨生子女也納入覆蓋範圍。

大部分地區還明確了子女護理假期間的工資支付標準，如廣州規定子女休假護理老人期間，工資照發，且不影響職工福利待遇和評獎。南京、四川等地沒有規定休假期間的工資支付標準，用人單位可自主決定。

“獨生子女與否以及老人的年齡，不應成為享有子女護理假的絕對標準，主要判斷依據應該是實際的需求，以人為本。”清華大學社會學系教授景軍認為，可以優先考慮獨生子女，但如果非獨生子女確實有護理老人的需求，或者家中老人雖然不滿60歲，但存在殘疾失能，生活無法自理情況需要子女照料的，也應列入政策保障範圍。

針對休假時長、帶薪與否等具體細節規定，景軍建議不要全國“一刀切”，各地可在充分調研的基礎上，因地制宜制定最適合當地實情的標準 ^[1]  。

從人情角度説，父母住院，孩子護理，天經地義，作為單位，應該大力支持，這就是單位的人性化管理；不支持，甚至拒絕，這樣的單位人性味不足；從法律角度説，很多省市出台了《老年人權益保障條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》規定，無論是獨生子女還是非獨生子女，家中老人生病住院都可享受帶薪護理假 ^[2]  。

有受訪者認為，子女護理假的時間不好定，長了企業負擔不起，短了不能解決實際困難，需想出“最佳方案”。 ^[3] 

雖有政策在前，但子女護理假在落地過程中仍然遭遇困境。多地網友反映，在向單位申請休護理假回家照看老人時，沒有得到批准 ^[1]  。