天津市住房公積金管理條例

天津市住房公積金管理條例

(2017年6月2日天津市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議修訂)

第一條為了加強本市住房公積金管理，維護住房公積金所有者的合法權益，根據國家有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用於本市行政區域內住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監督。

第三條本條例所稱住房公積金，是指在職職工(以下簡稱職工)個人及其所在單位按照職工工資收入一定比例逐月繳存的、具有保障性和互助性的職工個人長期住房儲金。

職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金及其利息，屬於職工個人所有。

第四條單位及其職工應當按照國家和本市有關規定繳存住房公積金。

本條例所稱單位包括下列範圍：

(一)國家機關、事業單位；

(二)國有企業，集體企業，外商投資企業，港、澳、台商投資企業，私營企業及其他企業、經濟組織；

(三)民辦非企業單位、基金會、社會團體、律師事務所等；

(四)外國及港、澳、台的企業和其他經濟組織常駐本市代表機構。

本條例所稱職工包括下列人員：

(一)納入國家行政編制、事業編制並領取工資或者傷殘津貼的人員；

(二)與單位依法存在勞動關係並領取工資或者傷殘津貼的人員。

第五條職工有要求所在單位按照規定為其設立住房公積金賬户和按期足額繳存住房公積金的權利；有查詢和按照規定提取住房公積金、監督住房公積金管理的權利。履行住房公積金繳存義務的職工有申請住房公積金貸款的權利。

第六條本市住房公積金實行市住房公積金管理委員會決策、市住房公積金管理中心運作、銀行專户存儲、財政監督的管理機制。

第七條市住房公積金管理委員會是本市住房公積金管理的決策機構，按照國家有關規定組成，依法履行下列職責：

(一)依據有關法律、法規和政策，制定和調整本市住房公積金的具體管理措施，並監督實施；

(二)擬訂本市住房公積金的繳存比例，規定單位提高、降低住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金的條件；

(三)確定住房公積金的最高貸款額度；

(四)審議批准住房公積金貸款呆賬、壞賬核銷的申請；

(五)審議批准住房公積金歸集、使用計劃和計劃執行情況的報告；

(六)審議批准住房公積金增值收益分配方案；

(七)審議通過住房公積金年度報告。

第八條市住房公積金管理中心負責本市住房公積金的管理和運作，依法履行下列職責：

(一)編制和執行住房公積金的歸集、使用計劃；

(二)負責辦理住房公積金的繳存登記、變更登記和註銷登記；

(三)負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

(四)負責住房公積金的核算；

(五)審批住房公積金的提取；

(六)審批職工個人住房公積金貸款的申請；

(七)負責住房公積金的保值和歸還；

(八)監督、檢查單位住房公積金賬户的設立和繳存情況；

(九)編制住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告；

(十)擬訂住房公積金增值收益分配方案；

(十一)編制住房公積金年度報告；

(十二)承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。

市住房公積金管理中心可以設立住房公積金管理分支機構，實行統一管理、統一核算。

第九條市發展改革、國土房管、人力社保、市場監管、民政、建設、公安等行政管理部門應當按照各自職責，配合做好住房公積金相關管理工作。

第十條市住房公積金管理委員會應當按照有關規定，確定辦理住房公積金的歸集、貸款、結算等金融業務的受委託商業銀行。

市住房公積金管理中心應當在受委託的商業銀行(以下稱受委託銀行)設立住房公積金專户，與受委託銀行簽訂委託合同，並報市住房公積金管理委員會備案。

第十一條市住房公積金管理中心和受委託銀行，應當為單位和職工繳存、提取、使用住房公積金提供便利、快捷的服務。

第十二條新設立的單位應當自設立之日起三十日內，持單位設立批准文件或者營業執照到市住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，併為本單位職工辦理住房公積金賬户設立手續。

單位合併、分立、撤銷、破產或者解散的，應當在三十日內由原單位或者清算組織到市住房公積金管理中心辦理變更登記或者註銷登記，併為本單位職工辦理住房公積金賬户轉移或者封存手續。

單位名稱、地址和職工姓名發生變更的，應當自變更之日起三十日內由單位到市住房公積金管理中心辦理變更登記。

第十三條單位招用或者調入職工的，應當自招用或者調入職工之日起三十日內向市住房公積金管理中心辦理繳存登記，並辦理職工住房公積金賬户的設立或者轉移手續。

單位與職工簽訂勞動合同，應當明確單位有按規定為職工繳存住房公積金的義務。

第十四條勞務派遣單位應當為被派遣人員繳存住房公積金。勞務派遣單位與接受以勞務派遣形式用工的單位應當在勞務派遣協議中約定被派遣人員住房公積金事宜。

第十五條職工在退休之前，與單位終止勞動關係且不符合住房公積金提取條件的，單位應當在終止勞動關係之日起三十日內，到市住房公積金管理中心為該職工辦理住房公積金封存手續。職工與新單位重新建立勞動關係的，新單位應當自建立勞動關係之日起三十日內到市住房公積金管理中心辦理住房公積金啓封和轉移手續。

第十六條住房公積金的繳存比例，由市住房公積金管理委員會依照國家規定擬訂，報市人民政府批准後執行。

第十七條住房公積金的月繳存額，是以職工本人上一年度月平均工資作為繳存基數分別乘以職工本人和所在單位的住房公積金繳存比例之和。

職工工資的構成，按照國家和本市有關規定執行。

第十八條新招用的職工從參加工作第二個月起繳存住房公積金；新調入的職工從調入單位發放工資之日起繳存住房公積金。

新招用和新調入職工住房公積金的月繳存額，是以職工本人當月工資作為繳存基數分別乘以職工本人和職工所在單位的住房公積金繳存比例之和。

第十九條單位應當自每月發放職工工資之日起五日內辦理住房公積金繳存手續，並將代扣的職工個人繳存的住房公積金和單位為職工繳存的住房公積金，匯繳到市住房公積金管理中心在受委託銀行開立的住房公積金專户內。

前款繳存的住房公積金應當計入職工住房公積金賬户。

第二十條單位提高、降低住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金，應當由本單位職工代表大會或者職工大會討論通過，並經市住房公積金管理中心審核，報市住房公積金管理委員會批准後執行。

經批准降低繳存比例或者緩繳住房公積金的單位，待降低或者緩繳事由消失後，應當恢復到規定的繳存比例或者補繳緩繳的住房公積金。

第二十一條單位應當將住房公積金的繳存情況定期向職工代表大會報告，並按月將職工住房公積金繳存情況告知職工。

第二十二條市住房公積金管理中心應當為繳存住房公積金的職工設立職工個人住房公積金明細賬，併發放繳存住房公積金的有效憑證。

第二十三條本市住房公積金的結算年度、住房公積金繳存比例以及繳存基數的調整年度為當年的7月1日至下一年的6月30日。

第二十四條單位撤銷、破產或者解散的，欠繳職工的住房公積金及其利息，比照所欠職工工資優先予以償還。

第二十五條繳存的住房公積金及其利息和支付的住房公積金貸款利息，不計入職工個人所得税應納税所得額。

提取的住房公積金及其利息，免交個人所得税。

第二十六條對繳存達到一定年限且未使用過住房公積金貸款的職工，在註銷住房公積金賬户並提取賬户內存儲餘額時可給予適當的存款利息補貼；對償還住房公積金貸款期間出現經濟困難的職工，可給予適當的貸款利息補貼。

利息補貼所需資金由市住房公積金管理中心在其業務支出中列支。利息補貼的範圍、條件、標準以及方式由市住房公積金管理委員會擬訂，經市人民政府批准，並向社會公佈。

第二十七條職工有下列情形之一的，可以申請提取職工住房公積金賬户內的存儲餘額：

(一)購買、建造、翻建、大修自有住房的；

(二)償還購房貸款本息的；

(三)支付自住住房房租的；

(四)離休、退休的；

(五)完全喪失勞動能力並與所在單位終止勞動關係的；

(六)到國外或者港、澳、台地區定居的；

(七)市人民政府規定的其他情形。

依照前款第(一)、(二)、(三)項規定提取職工住房公積金的，職工配偶可以同時申請提取其住房公積金賬户內的存儲餘額；依照前款第(四)、(五)、(六)項規定提取職工住房公積金的，應當同時註銷職工住房公積金賬户。

第二十八條職工死亡或者被宣告死亡的，其繼承人或者受遺贈人憑死亡證明和繼承或者遺贈證明，提取職工住房公積金賬户內的存儲餘額；無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬户內的存儲餘額納入住房公積金的增值收益；同時，註銷職工住房公積金賬户。

第二十九條職工申請提取住房公積金賬户內的存儲餘額的，應當按照規定提供相關證明文件。市住房公積金管理中心應當自受理申請之日起三日內作出是否准予提取的決定，並通知申請人。

第三十條繳存住房公積金的職工在購買、建造、翻建、大修自有住房時，可以向市住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。

第三十一條住房公積金貸款實行存貸結合、先存後貸、整借零還、貸款擔保的原則。住房公積金貸款具體辦法由市住房公積金管理委員會制定。

第三十二條市住房公積金管理中心應當自受理住房公積金貸款申請之日起五日內作出是否准予貸款的決定，並通知申請人；准予貸款的，由受委託銀行辦理貸款手續。

住房公積金貸款的風險，由市住房公積金管理中心承擔。

第三十三條職工申請住房公積金貸款，應當與受委託銀行簽訂借款合同，並提供擔保。

第三十四條市住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經市住房公積金管理委員會批准，可以將住房公積金用於購買國債。

市住房公積金管理中心不得向他人提供擔保。

第三十五條住房公積金的增值收益應當存入市住房公積金管理中心在受委託銀行開立的住房公積金增值收益專户。

第三十六條市住房公積金管理中心的管理費用，由市住房公積金管理中心按照規定的標準編制全年預算支出總額，報市財政部門批准後，從住房公積金增值收益中上交市財政，由市財政撥付。

市住房公積金管理中心的管理費用標準，由市住房公積金管理委員會會同市財政部門按照略高於國家規定的事業單位費用標準制定。

第三十七條市財政部門應當對住房公積金歸集、提取和使用情況進行監督，並向市住房公積金管理委員會通報。

市住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時，應當徵求市財政部門的意見。

市住房公積金管理委員會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執行情況的報告時，必須有市財政部門參加。

第三十八條市住房公積金管理中心編制的住房公積金年度預算、決算，應當經市財政部門審核後，提交市住房公積金管理委員會審議通過。

市住房公積金管理中心應當每年定期向市財政部門和市住房公積金管理委員會報送財務報告。

第三十九條住房公積金年度報告經市住房公積金管理委員會審議通過後，由市住房公積金管理中心向社會公佈，接受社會監督。

第四十條市住房公積金管理中心應當依法接受市審計部門的審計監督。

第四十一條職工和市住房公積金管理中心有權督促單位按時履行下列義務：

(一)辦理住房公積金的繳存登記或者變更、註銷登記；

(二)辦理住房公積金賬户的設立、轉移或者封存；

(三)足額繳存住房公積金。

職工發現所在單位未履行前款義務的，可以向市住房公積金管理中心舉報。

第四十二條職工有權查詢本人住房公積金的繳存、提取、貸款情況。單位有權查詢本單位住房公積金的繳存情況。市住房公積金管理中心不得拒絕職工和單位的查詢申請。

職工和單位對查詢結果有異議的，可以申請市住房公積金管理中心複核。市住房公積金管理中心應當自收到申請之日起五日內給予書面答覆。

第四十三條市住房公積金管理中心應當對單位繳存住房公積金情況進行監督檢查，並可以採取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供與繳存住房公積金有關的用人情況、工資情況、財務報表等資料；

(二)查閲、記錄、複製有關資料；

(三)要求被檢查單位就住房公積金繳存的有關問題作出説明。

被檢查單位不得拒絕市住房公積金管理中心的監督檢查，不得謊報、瞞報相關信息。

市住房公積金管理中心及其工作人員應當對單位提供的資料和信息予以保密。

第四十四條市住房公積金管理中心計算單位應當補繳的住房公積金數額時，應當按照單位或者職工提供的相關證明材料確定住房公積金繳存基數；單位和職工不提供證明材料的，可以按照本市統計部門公佈的上年職工平均工資確定。

第四十五條市住房公積金管理中心應當根據單位繳存住房公積金以及職工繳存、提取、使用住房公積金等信息，建立住房公積金信用管理系統，並按照規定與相關信用信息系統相銜接。

第四十六條任何單位和個人有權揭發、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。

第四十七條違反本條例規定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬户設立手續的，由市住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；對單位負責人處以三千元以上一萬元以下罰款。

第四十八條違反本條例規定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由市住房公積金管理中心責令限期繳存，逾期不繳存的，市住房公積金管理中心可以申請人民法院強制執行；職工也可以向人民法院提起訴訟。

第四十九條違反本條例規定，單位拒絕接受監督檢查或者謊報、瞞報相關信息的，由市住房公積金管理中心責令限期改正；逾期不改正的，可處以三千元以上三萬元以下罰款。

第五十條違反本條例規定，以欺騙手段提取本人住房公積金賬户內的存儲餘額的，由市住房公積金管理中心責令限期退回違法所提款額。

第五十一條違反本條例規定，以欺騙手段獲得住房公積金貸款的，由市住房公積金管理中心責令借款人限期退回違法所貸款額，並處以違法所貸款額百分之十以上百分之三十以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政複議或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政複議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由市住房公積金管理中心申請人民法院強制執行。

第五十三條拒絕、阻礙市住房公積金管理中心工作人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條市住房公積金管理中心違反財政法規的，由市財政部門依法給予行政處罰。

第五十五條國家機關工作人員和市住房公積金管理中心的工作人員在住房公積金監督管理工作中濫用職權、翫忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第五十六條市住房公積金管理中心違反本條例行為，法律、行政法規有處罰規定的，依照其規定予以處罰。

第五十七條本條例自2017年10月1日起施行。 ^[1] 

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委託，就《天津市住房公積金管理條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例(修訂草案)》)作如下説明。該《條例(修訂草案)》已於2015年10月23日經市人民政府第59次常務會議討論通過，請予審議。

現行《天津市住房公積金管理條例》(以下簡稱現行《條例》)自2002年11月1日起施行。截至2015年6月底，我市已有50175家單位、2796366名職工建立了住房公積金，累計歸集住房公積金約2400億元，累計提取住房公積金約1300億元，累計向741081名職工發放住房公積金貸款約1800億元。現行《條例》對加強我市住房公積金管理、改善人民羣眾住房條件發揮了重要作用。

隨着我市經濟社會的快速發展，住房公積金管理出現了一些新情況和新問題，如應當繳存住房公積金的職工範圍不明確，繳存、提取住房公積金的程序不簡便，未使用過住房公積金的繳存人在提供貸款資金支持的同時承受着存款貶值的損失等等。按照黨的十八屆三中全會提出的“建立公開規範的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制”的要求，為彌補現行《條例在管理方式、管理措施等方面的不足，有必要對現行《條例》進一步修訂完善。

《條例(修訂草案)》依據《住房公積金管理條例》(國務院令第350號)等國家有關規定，借鑑其他省市成功管理經驗，對現行《條例》作了修改，其中增加新條文8條、刪除原條文1條、修改15條、保留34條。現行《條例》共50條，修訂後為57條，主要修改內容如下：

(一)進一步明確應當繳存住房公積金的職工範圍。現行《條例》雖然明確了繳存住房公積金的單位範圍，但對單位內應當繳存住房公積金的職工範圍沒有明確界定，導致單位與職工在繳存住房公積金上經常發生爭議。對此，《條例(修訂草案)》明確規定應當繳存住房公積金的職工包括納入國家行政編制、事業編制或者與單位存在勞動關係並領取工資或者傷殘津貼的人員(第四條)。

一是在繳存方面，為了方便繳存人，目前住房公積金賬户的設立、繳存等手續由市住房公積金管理中心直接辦理。因此《條例(修訂草案)》刪除了現行《條例》中住房公積金賬户設立等手續需要通過受委託銀行辦理的相關規定(第十條、第十二條、第十三條、第十九條)。

二是在提取方面，參照住房城鄉建設部、財政部及人民銀行的相關規定，《條例(修訂草案)》修改了房租超過家庭工資收入規定比例才能申請提取住房公積金的規定，明確支付自住住房房租的職工可以申請提取住房公積金賬户內的存儲餘額(第二十六條)。

三是由於現行《條例》對市住房公積金管理委員會在設定住房公積金提取情形上的授權，僅限於職工與單位因特殊情況終止勞動關係的情形，但我市住房公積金實際管理工作中，大病等可以提取住房公積金的情況均不要求終止勞動關係，因此，《條例(修訂草案)》明確市住房公積金管理委員會可根據實際情況規定其他提取情形(第二十六條)。

(三)強化對職工合法權益的保障。為保障職工合法權益，明確單位和職工繳存住房公積金的權利義務，《條例(修訂草案)》規定單位和職工依法簽訂勞動合同的，應當在勞動合同中明確載明繳存住房公積金的內容(第十三條)。同時，針對近年來大量出現的勞務派遣用工問題，規定勞務派遣單位應當為被派遣人員繳存住房公積金。勞務派遣單位與接受以勞務派遣形式用工的單位應當在勞務派遣協議中約定被派遣人員住房公積金的繳存數額和支付方式(第十四條)。為保護職工的知情權，同時發揮職工對單位繳存住房公積金的監督作用，《條例(修訂草案)》明確規定單位應當按月將職工住房公積金繳存情況告知職工(第四十條)。

(四)建立存貸款補貼制度。目前，部分繳存住房公積金的職工因無購房需求或者收入低、還款能力差等原因無法使用住房公積金的低息貸款，其已繳存的住房公積金除為其他職工提供貸款資金支持外，還要承受公積金存款貶值損失，有失公平，因此部分城市建立了存貸款補貼制度。借鑑相關城市經驗，《條例(修訂草案)》規定對繳存達到一定年限且未使用過住房公積金貸款的職工，在註銷住房公積金賬户並提取賬户內存儲餘額時可給予適當的存款利息補貼；對償還住房公積金貸款期間出現經濟困難的職工，可給予適當的貸款利息補貼。利息補貼所需資金由市住房公積金管理中心在其業務支出中列支。利息補貼的範圍、條件、標準及方式，由市住房公積金管理委員會制定(第二十五條)。

(五)強化監督檢查措施。《條例(修訂草案)》明確市住房公積金管理中心應當對單位繳存住房公積金情況進行監督檢查，並有權要求被檢查單位提供與繳存住房公積金有關的資料以及就住房公積金繳存的有關問題作出説明。市住房公積金管理中心及其工作人員在行使監督檢查權時，應當對單位提供的資料和信息予以保密(第四十二條)。此外，《條例(修訂草案)》規定市住房公積金管理中心應當建立信用檔案，記載單位繳存住房公積金以及職工繳存、提取、使用住房公積金等信息，並按照規定將單位相關信息在市場主體信用信息公示系統予以公示(第四十四條)。

一是增加了對單位不配合監督檢查的行政處罰。《條例(修訂草案)》明確規定單位拒絕接受監督檢查或者謊報、瞞報相關信息的，可處一萬元以上三萬元以下罰款(第四十八條)。

二是加強了對騙提騙貸行為的管理。近年來，我市出現了以提供虛假材料等手段騙提騙貸住房公積金的行為。為此，《條例(修訂草案)》對以欺騙手段違法提取本人或者他人住房公積金賬户內的存儲餘額或者違法獲得住房公積金貸款的行為設定了相應行政處罰(第四十九條、第五十條)。

以上説明，連同《條例(修訂草案)》，請一併審議。 ^[2] 

天津市人民代表大會常務委員會：

2015年11月26日，市十六屆人大常委會第二十二次會議對《天津市住房公積金管理條例(修訂草案)》(以下簡稱草案)進行了第一次審議。為做好草案的審議修改工作，市人大常委會法工委安排工作人員深入到市住房公積金管理中心進行蹲點調研，並通過立法微信平台徵求市人大代表的意見。2016年國務院法制辦公佈了國家《住房公積金管理條例》(修訂草案第二稿)，我們進行了認真研究。在此基礎上，市人大常委會法工委會同有關部門認真研究了常委會會議的審議意見和其他有關方面提出的修改意見，在充分吸收各方面意見的基礎上，對草案提出了修改建議。

2017年3月10日，法制委員會召開第五十六次會議對草案進行了審議，市委辦公廳，市人大城建環保委，市人大常委會法工委，市政府法制辦、市國土房管局、市住房公積金管理中心的負責同志列席了會議。會議認真研究了常委會審議意見和法工委的修改建議，對草案進行了逐條審議，修改形成了《天津市住房公積金管理條例(修訂草案)》(二次審議稿)。

現就修改的主要內容彙報如下：

一、有的常委會組成人員建議，草案應明確住房公積金及其孳息屬於職工所有。法制委員會經與有關方面研究，認為住房公積金孳息包括存款利息和公積金運作的增值收益兩部分。住房公積金作為儲蓄金，其本金連同存款利息均屬於職工所有。建議第三條第二款修改為：“職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金及其利息，屬於職工個人所有。”

二、城建環保委員會提出，草案第二十九條對住房公積金貸款的用途已經有詳細規定，為避免重複，建議刪去草案第五條關於申請住房公積金貸款用途的表述。法制委員會經與有關方面研究，建議採納這一意見，第五條修改為：“職工有要求所在單位按照規定為其建立住房公積金和按期足額繳存住房公積金的權利；有查詢和按照規定提取住房公積金、監督住房公積金管理的權利。履行住房公積金繳存義務的職工有申請住房公積金貸款的權利。”

三、有的常委會組成人員提出，住房公積金管理委員會作為公積金管理的決策機構，應明確強調其如何組成，有益於督促其履行相應職責。法制委員會經與有關方面研究，建議採納這一意見，第七條第一句修改為：“市住房公積金管理委員會是本市住房公積金管理的決策機構，按照國家有關規定組成，依法履行下列職責”。

四、有關方面提出，繳存住房公積金是單位的法定義務，建議明確單位與職工簽訂勞動合同時，有按規定為職工繳存住房公積金的義務。法制委員會經與有關方面研究，建議採納這一意見，將第十三條第二款修改為：“單位與職工簽訂勞動合同，應當明確單位有按規定為職工繳存住房公積金的義務。”

五、有的常委會組成人員提出，草案授權住房公積金管理委員會決定的事項較多，有些事項應當由市人民政府決定。法制委員會經與有關方面研究，建議採納這一意見，作兩處修改：一是將第二十六條第二款的利息補貼的範圍、條件、標準以及方式“由市住房公積金管理委員會制定”修改為“由市住房公積金管理委員會擬訂，經市人民政府批准，並向社會公佈”。二是將第二十七條第一款可以申請提取職工住房公積金賬户內的存儲餘額情形中的第七項“市住房公積金管理委員會規定的其他情形”修改為“市人民政府規定的其他情形”。

六、有關方面提出，為了突出對住房公積金管理的社會監督，建議將草案第三十七條第三款單獨規定為一條。法制委員會經與有關方面研究，建議採納這一意見，將草案第三十七條第三款改為第三十九條：“住房公積金年度報告經市住房公積金管理委員會審議通過後，由市住房公積金管理中心向社會公佈，接受社會監督。”

七、有關方面提出，草案第四十四條關於住房公積金信息及信用管理系統的內容，邏輯關係不清晰，建議進行調整。法制委員會經與有關方面研究，建議採納這一意見，第四十五條修改為：“市住房公積金管理中心應當根據單位繳存住房公積金以及職工繳存、提取、使用住房公積金等信息，建立住房公積金信用管理系統，並按照規定與相關信用信息系統相銜接。”

八、有關方面提出，單位住房公積金信息變更已經能通過政府有關部門的信息共享系統予以解決，建議刪除對不辦理住房公積金變更登記的單位予以處罰的規定。法制委員會經與有關方面研究，建議採納這一意見，刪除草案第四十六條。

九、有關方面提出，草案第四十九條第二款以欺騙手段非法提取他人住房公積金賬户餘額的行為，屬於違反治安管理處罰法的行為，國家法律已有處罰規定，建議刪除此款。法制委員會經與有關方面研究，建議採納這一意見，刪除草案第四十九條第二款。

十、有關方面提出，按照國務院《住房公積金管理條例》，市住房公積金管理中心的違法行為由國務院建設行政主管部門行使處分權，本條例不宜再作規定。法制委員會經與有關方面研究，建議採納這一意見，刪除草案第五十四條、第五十五條，同時增加一條作為第五十六條：“市住房公積金管理中心違反本條例行為，法律、行政法規有處罰規定的，依照其規定予以處罰。”

二次審議稿已按上述意見進行了修改。此外，還對草案的一些條款順序和文字表述作了調整和修改。

二次審議稿連同以上彙報，請予審議。 ^[3] 

天津市人民代表大會常務委員會：

2017年6月1日下午，市十六屆人大常委會第三十六次會議對《天津市住房公積金管理條例(修訂草案)》(三次審議稿)進行了分組審議。會後，市人大常委會法工委會同有關方面認真研究了常委會會議的審議意見。

2017年6月1日下午分組審議後，法制委員會召開第六十次會議對草案三次審議稿再次進行審議，市委辦公廳，市人大城建環保委，市人大常委會法工委，市政府法制辦、市住房公積金管理委員會、市住房公積金管理中心等有關部門負責同志列席了會議。會議認真研究了常委會的審議意見，對草案三次審議稿進行了專題審議，修改形成了《天津市住房公積金管理條例(修訂草案)》(建議表決稿)。現將修改的主要內容彙報如下：

一、有的常委會組成人員提出，草案第四條第二款第三項列出律師事務所是必要的，但建議考慮其他事務所的情況。法制委員會經與有關方面研究認為，依照律師法規定，律師事務所經司法行政部門批准即可設立，不需辦理工商、民辦非企業或者社團等登記。而會計、審計等事務所的設立都是按照企業進行管理，需要辦理工商登記，屬於本條第二款第二項中的“經濟組織”範疇。考慮到未來可能會出現其他特殊社會組織，建議在第四條第二款第三項“律師事務所”後增加“等”字。

二、有的常委會組成人員提出，草案第六條中的“原則”一詞表述不夠準確，建議進行修改。法制委員會經與有關方面研究，建議採納這一意見，第六條修改為：“本市住房公積金實行市住房公積金管理委員會決策、市住房公積金管理中心運作、銀行專户存儲、財政監督的管理機制。”

三、有的常委會組成人員提出，草案第五十五條中“行政處分”的表述不夠準確，建議刪去“行政”一詞。法制委員會經與有關方面研究，建議採納這一意見，將第五十五條中的“依法給予行政處分”修改為“依法給予處分”。

另外，有的常委會組成人員提出，在草案第四條第二款第二項繳存住房公積金的單位中，建議增加“股份制企業”。法制委員會經與有關方面研究認為，草案關於企業的類型是按照國務院《住房公積金管理條例》的統一規定來劃分的，而不是按照企業的股權性質、民事責任承擔方式等標準進行劃分。為了與上位法保持一致，以不再進行調整修改為宜。

法制委員會認為，經過市人大常委會會議三次審議後修改形成的建議表決稿，廣泛吸收了各方面意見，符合法律、行政法規規定，符合本市實際情況，是成熟、可行的，建議本次會議表決通過。

為便於做好法規實施的準備工作，建議本條例自2017年10月1日起施行。 ^[4] 

按規定為職工繳存住房公積金是用人單位義務。

支付自住住房房租的職工可以申請提取住房公積金賬户內的存儲餘額。

對繳存達到一定年限且未使用過住房公積金貸款的職工，在註銷住房公積金賬户並提取賬户內存儲餘額時可給予適當的存款利息補貼。

不按規定為職工繳存公積金，單位最高罰款5萬元，單位負責人最高罰款1萬元。

以欺騙手段獲得住房公積金貸款的，由市住房公積金管理中心責令借款人限期退回違法所貸款額，並處以違法所貸款額10%以上30%以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 ^[5]