大連花園口經濟區

花園口經濟區位於莊河市南部，遼東半島東南部、大連市中心城區東北部，為大連市所轄六個先導區之一。北依羣山與城山鎮接壤，東臨大鄭鎮，南瀕黃海與長山羣島隔海相望，西隔碧流河與普蘭店區相鄰。全境總面積468平方公里，陸域面積268平方公里，海域面積200平方公里，自然海岸線長41公里，灘塗面積4000公頃，淺海面積8000公頃。

花園口經濟區地處丘陵地帶，依山傍水，地勢起伏。境內有碧流河、老龍頭河和聖水河等9條河流，年流量在6.2萬立方米。其中，碧流河為花園口經濟區莊河市與普蘭店區的界河，是大連地區最大的河流。全部河流均發源於北部山區，流經南部平原區，匯入黃海。

全區下轄1個街道（明陽街道），16個行政村。

2010年，第六次人口普查，按常住人口（指在花園口居住半年以上的人口）登記原則統計，花園口有家庭20331户、60141人。男性30305人、女性29836人，男女性別比為101.6:100。20-59歲的人口占總人口比例為41.53%。非農業人口4342人，佔總人口的7.22%。大專以上人口占總人口的比例為3.34%。民族構成主要以漢族和滿族為主。 ^[3] 

2012年，花園口經濟區總人口7萬人，其中户籍人口6.3萬人。

花園口，古稱桃花浦，坐落在莊河市明陽街道境內，是一個美麗的小港口。港口入口處有兩塊壯觀的礁石突出，形似龍蝦扼守港口，人稱“蝦老石”。港口近岸處礁石嶙峋，峻峭壁立，漲潮時水深約三米，地勢險要。傳説很久以前，這裏遍生豔麗誘人的花草，把海口點綴得猶如一座花園，由此得名為花園口。

商朝時隸屬營州；

周代隸屬幽州；

春秋戰國時期為燕國屬地，歸遼東郡管轄，

秦代沿襲之；

西漢初年實行“郡國並行制”，隸屬燕國統轄；漢武帝元朔元年（公元前128年），改燕國為郡，花園口則歸遼東郡管轄；

東漢時期隸屬幽州遼東郡；東漢末年，公孫度佔據遼東，花園口歸其所屬的平州管轄。

三國時期，則屬於魏國遼東郡西安平縣地，西晉沿襲之；

南北朝之時，花園口先後隸屬於前燕、前秦、後燕統轄下的平州遼東郡，直至高句麗佔據遼東；

唐貞觀年間，發兵遼東，討伐高句麗，期間，唐海陸大軍即在花園口登陸。至唐收復遼東之後，花園口則隸屬其安東都護府管轄。

嗣後，花園口先後隸屬遼代東京道遼陽府下的鎮海府平南縣；

金代東京路下曷蘇館路；

元代遼陽行省遼陽路蓋州。

明代時，遼東設立遼東都指揮使司，花園口屬其下復州衞管轄，並修建防倭墩台，抵禦倭寇的侵擾。

清朝初年，花園口受奉天府蓋平縣復來社管轄，乾隆時期隸屬盛京特別行政區管轄下的岫巖廳。

清光緒二年，花園口隸屬岫巖州。

1894年（光緒二十年）10月24日至11月7日，甲午戰爭進攻旅順的日本侵略軍第二軍，從花園口登陸。1904年（光緒三十年）5月8日至13日，為增加對沙皇俄國作戰兵力，日軍第二軍再次從花園口和貔子窩等地登陸。

1906年（光緒三十二年），清政府將岫巖州南部劃出，設置莊河廳，花園口隸屬之。嗣後，從晚清至民國，從東北淪陷到抗戰勝利，從國民黨佔領到解放戰爭勝利，莊河廳改為莊河縣，先後隸屬於奉天省興鳳道、遼寧省、奉天省、安東省、遼南行政公署第五專屬直至最後的遼寧省。此間，花園口一直歸屬莊河縣管轄。

1949年10月1日，中華人民共和國成立，花園口隸屬於遼寧省莊河縣。

1956年2月，安東專員公署成立，花園口隨莊河縣隸屬之。

1959年1月，中國實行市轄縣制，花園口隨莊河縣歸屬旅大市管轄。

1966年3月至1968年12月期間曾劃歸丹東市管轄，後復歸旅大市。

1981年2月，旅大市改成大連市，花園口隨莊河縣歸其管轄。

1992年9月21日，經國務院批准，撤縣建市，莊河縣改為莊河市，花園口隸屬之。

2003年8月，大連莊河市政府在明陽鹽場籌劃新建大連花園口工業園區。

2005年12月，大連花園口工業園區被遼寧省政府列為遼寧省沿海對外開放五大重點區域之一，成為省級重點開發區，享有大連市級經濟管理權限。

2007年9月，大連市委、市政府批准成立大連花園口工業園區黨工委、管委會，分別作為市委、市政府的派出機構，享有省級開發區經濟管理權限。

2008年5月，大連市政府決定將莊河市所屬的明陽鎮成建制劃歸花園口，同時將大連花園口工業園區正式更名為大連花園口經濟區。自此，花園口經濟區成為莊河市功能區之一，也是大連市委、市政府直管的六個先導區之一。 ^[4] 

2020年7月，大連花園口經濟區正式合併至大連北黃海經濟開發區。

花園口是個普普通通的小港，100多年前的中日甲午戰爭把它載入了史冊。

傳説古時候，這裏遍地叢生着豔麗誘人的花草，春季到來，漫山遍野的山花爭奇鬥豔，把港口點綴得猶如一座天然花園，故得名為花園口。為了使這塊風水寶地永享太平，人們修建一座氣勢雄偉的海神娘娘廟，廟內的海神娘娘塑像栩栩如生，儀態萬方。

1894年9月，中日甲午戰爭爆發後，日本陸軍第二軍在戰艦聯隊的掩護下，於當年10月24日沒打一槍一炮，順利從花園口登陸，直接進犯皮口、金州、大連、旅順。

日軍在花園口登陸後，燒殺搶掠無惡不作。住在海神娘娘廟裏的日軍，吃着大塊驢肉，喝着大碗燒酒，對着殿內海神娘娘的塑像狂叫亂舞，下流語言動作填充着廟宇。忽見一個日本士兵淫心大作，跳上祭台摟抱娘娘，貼臉接吻。台下的士兵們鬨堂大笑，鬨笑聲中，台上的士兵如夢方醒，原來摟抱的是一尊泥胎。他一氣之下砍掉娘娘的頭，拿來一個血淋淋的驢頭，按在娘娘的塑像上，使海神娘娘成了人身驢頭的醜八怪。説來也巧，這天夜裏停泊在花園口對面近海的日艦一艘着火，一艘擱淺。

關於日艦着火沉沒的原因説法不一。一種説法：當地的一些愛國同胞激於民族仇恨，趁漆黑夜晚，乘小舢板攜帶爆炸物摸進敵艦進行爆炸，使其船體着火沉沒，另一艘於驚慌失措中起航擱淺；另一種説法：日軍踐踏了海神娘娘廟，觸犯了海神娘娘，海神娘娘燃起一團神火，拋向日艦，報仇雪恨。

花園口，由此成了中日甲午戰爭的遺址、日軍侵華的歷史見證。

1995年11月，莊河市委、市政府在曾被日本軍國主義作為侵略中國登陸地點的明陽鎮花園口，樹起了一座石碑，以告誡人們不忘國恥。碑髙5.6米，碑的主體刻有“花園口”三個大字。下面附有碑文。背面刻着“勿忘國恥，振興中華”八個字。

碑文記載：花園口位於莊河西南黃海之濱。甲午中日戰爭中，以陸軍大將大山岩為司令官的侵華日軍第二軍擔負攻佔旅順口的任務，經反覆偵察與爭論，遂選定此處登陸。自1894年10月24日至11月10日，其第一師團和混成第十二旅團先後從朝鮮乘船駛抵花園口海面並分批登陸，歷時14天，登陸人員2.4萬餘名，軍馬2700餘匹、輜重若干。日軍在花園口一帶燒殺搶掠，無惡不作，清政府軍未予抵抗。而花園口附近一帶農民800餘人在壯士高武領導下與日軍激戰，斃傷敵寇多人，高武等為國光榮犧牲。日軍一路西侵，奪金州、陷旅順，製造了慘絕人寰的大屠殺血案。甲辰日俄戰爭中，以陸軍大將奧保鞏為司令官的侵華日軍第二軍為攻奪遼東半島，乃遣其部分人馬於1904年5月13日再度在花園口登陸，與其他部隊會合，連克俄佔金州、大連等地，包圍旅順俄軍，並於次年1月初佔領旅順。前事不忘，後事之師。為使廣大軍民牢記歷史教訓，增強全民國防觀念，振奮愛我祖國、保我中華民族的精神，特立此標，並請張愛萍將軍題寫標名。勒石為記，永誌不忘。

近年來，眾多的各地幹部、解放軍戰士、學生和羣眾自發前往花園口參觀遺址、懷古憑弔。

1997年5月21日，中共大連市委辦公廳、大連市人民政府辦公廳下發〔1997〕9號文件，把花園口標誌確立為大連市第二批愛國主義教育基地。

花園口遺址同鴉片戰爭博物館、圓明園遺址一樣，坦誠地記錄着中華民族遭受外敵人侵的恥辱，記載着中國人民追求自由，不畏強暴，維護民族尊嚴和國家主權的英勇抗爭。 ^[5] 

黎彥修，美國福爾前沿基金管理公司CEO，美國華爾街華人四傑之一。

花園口經濟區作為“五點一線”的重要區域，從國內外經驗看，其發展決不能停留在建設工業區上，而應把花園口定位在城市的基礎上去謀求發展。總的思路是：要立足於“五點一線”經濟帶，面向東北亞，按照建設資源節約型、環境友好型和親海型城市的要求，通過高起點規劃，大力發展先進製造業和現代服務業，進一步調整和優化產業佈局，推進基礎設施建設，最終把花園口經濟區建成國內外產業轉移升級的承接地，振興東北老工業基地的先導區，循環經濟和可持續發展的示範區，現代化、生態型海濱新城，成為大連國際性城市的重要組團。

花園口堅持錯位競爭，差異化發展，大力發展新興戰略性產業，2009年9月，花園口被國家發改委授予國家新材料高技術產業基地（全國只佈局了七家、東北三省和內蒙古僅此一家）。圍繞這塊金字招牌，我們致力於發展綠色產業和低碳經濟，全區引進新材料項目投資總額已佔新引進項目總投資的80%以上。高端環保、生態新型的龍頭項目紛紛落地，為花園口新興戰略性產業發展提供了強大支撐。如大連融德航天航空動力合金特種材料項目，目前世界上僅有4個國家5個企業有能力生產，填補了中國和亞洲空白；玉米活性小分子項目，獲得全國保健品金獎，被中科院譽為提前進入無競爭領域；百利生物製藥項目，投產後將使花園口成為中國最大的泡騰片生產基地和特異性免疫口服藥物生產基地及東北地區最大的凍乾粉生產基地。

2010年和2012年，中央電視台的《朝聞天下》和《新聞聯播》欄目連續兩年對我區新材料產業基地建設和發展戰略性產業情況進行了報道，《經濟日報》用整版篇幅、《遼寧日報》等在頭版頭條也進行了重點報道，國家級新材料產業基地已成為花園口的“地區符號”。

大連花園口經濟區是遼寧省政府和大連市政府重點打造的生物產業基地，依託花園口得天獨厚的環境優勢和堅實的產業基礎，廣泛吸收生物製藥、生物製劑、生物製造、生物環保等生物類產業項目。2012年，花園口與大連銀行建立戰略合作關係，啓動60億元設立花園口生物科技企業風險補償專項資金。三年中每年由大連市政府和花園口經濟區各出資1億元，大連銀行按出資額1:10比例放大，用於引導銀行信貸投向、分擔信貸風險，扶持花園口企業發展。

國內國際的發展經驗告訴我們：一個新興經濟區的發展是否具有潛力和後勁，除了要有產業做支撐，更重要的是要看城市化水平的高低。即在推進產業發展的同時，必須全力推進城市化進程。花園口的發展也必然要遵循這個規律。

（一）堅持高起點規劃

大連花園口經濟區現有可控面積為268平方公里。雖然城市基礎較差，但其不存在老城改造等其他城市建設中存在的尖鋭矛盾和重大壓力，就像一張白紙。因此，花園口的城市規劃必須堅持高起點，要按照高於新加坡的標準，充分體現城市的生活、工作、休憩、交通四大功能，對城市功能區劃、產業佈局、資源配置等做好詳細規劃，把花園口規劃成為一座現代化的海濱新城和生態園林城市，要至少保持50年的全國領先水平。規劃中要堅持五個基本原則：一是堅持以人為本的原則。城市是人羣高度集中的地方，城市建設必須代表最廣大人民羣眾的根本利益，注重城市經濟和社會協調發展，注重城市的可持續發展，滿足人們對生活、工作、休閒的要求，建設良好的人居環境。二是堅持環境優先的原則。要按照環境保護的要求，深化城市總體規劃的內涵，做好城市公園、綠地和河流系統規劃，使建成區與郊區乃至全境形成統一的城市生態體系。確定以環境建設為重點的城市發展戰略，優化城市發展佈局，形成與生態環境協調發展的綜合考核指標體系。在工程建設、環境綜合整治中，從規劃、設計、建設到管理，從技術方案選擇到材料使用等都要貫徹“生態”的理念，堅持“環境優先”的原則，要開發新技術，大力倡導節約能源、提高資源利用效率。三是堅持系統性原則。城市生態系統是一個開放的系統，必須用系統的觀點從區域環境和區域生態系統的角度考慮城市生態環境問題，制定完整的城市生態發展戰略、措施和行動計劃。以城市綠地系統建設為基礎，堅持保護和治理城市水環境、城市市容衞生、城市污染物控制，使之協調統一。四是堅持工業化與城市化協調發展。實行產業區、商貿區、生活區、文化區、都市農業區統籌規劃，功能配套，資源共享。要充分發揮產業區的先導和示範作用，加強產業規劃引導，鼓勵資金、技術、管理、人才向區內聚集。五是堅持產業發展和城市建設同時規劃，生態環境建設與城市發展同步推進，建設環保產業區和生態宜居城市。

（二）堅持高標準建設

規劃一經確定，就要嚴格按照規劃要求，高標準、高質量、高品位地抓好城市建設。要確保每一項城建工程都是精品工程、傳世工程。要成立城市建設的專家評審委員會，聘請專家學者對城建項目實施嚴格審批把關，實行五套圖紙報審制，對設計方案要優中選優，堅決避免出現“建築垃圾”，每一項工程都要確保50年不落後。在城市建設中還要特別注重和諧發展的理念，要精心打造山水相依、花樹相抱的山水園林城市，進一步改善生態環境，實現人與自然的和諧發展。一是要“顯山”。要保護和建設好北部山區及墩台山、牙威山等周邊山體的自然風光，使其成為改善城市環境的重要生態基地。二是要“露水”。要充分利用和保護好碧流河、老龍頭河、聖水河等9條穿境而過的河流，建設好38.4公里的沿海自然景觀帶，加強對水源的涵養保護，凸現城市的水資源景觀效應，形成水光山色交相輝映，山、水融為一體的獨特城市風貌。三是“彰顯文化”。要把花園口厚重的文化底藴和現代文明有機結合起來，保護好歷史景觀，建成一批融歷史、文化、藝術為一體的建築、雕塑、園林小品等精品園林工程。

（三）堅持高效能管理

城市管理水平是一個地區文明和發達程度的標誌。俗話説，三分建，七分管。花園口作為一個新興城市，在未來的城市管理中必須遵循三個基本原則。一是堅持以人為本。建設城市的最終目的是要為市民構建和諧、安居的生存環境，推動社會的文明進步，因此城市管理也必須堅持以人為本的原則，處處體現人文關懷，讓市民對城市產生歸屬感。二是要堅持綜合執法。城市的管理包括供水、供熱、供氣等等百姓生活的各個方面，同時還有大量的市容、工商、交通等日常事務，涉及面廣，內容繁雜，應該通過綜合執法來進一步整合行政資源，提高管理效率。三是要提高市民素質。花園口的城市建設，首先面臨的就是鎮改街、村改居和農民變市民的問題。首要問題就是要加大對市民的宣傳教育，增強羣眾的城市意識，提高市民素質，使市民自覺遵守城市管理規定，主動參與城市管理。

（四）堅持高水平經營

在當代社會中，城市作為一個經濟體，已經不再是單純意義上的人羣聚居地，而是越來越成為一個巨大的產業。城市發展的好環，一定程序上取決於城市產業的經營水平。因此，在花園口的開發建設過程中，應處處樹立經營城市的理念。所謂經營城市，其核心理念就是運用科學手段最大限度地獲取城市的建設資金，使城市的資產保持持續升值的空間。當前按照花園口城市的規劃定位，將建成50萬人的中型城市，所需資金至少要幾千億元，如此龐大的數額僅靠政府投入根本無法實現。必須對城市進行科學經營，向社會要效益，向市場要資金。一是要做好土地儲備。按照城市規劃，政府要有計劃地收購儲備土地資源。通過招拍掛取得建設資金。二是要成立融資平台，積極吸引社會資金，投入城市建設。三是要利用好財政資金。通過貸款貼息等有效措施放大財政資金使用效益。四是要放開市場，吸引社會資本進入城市基礎設施、公益事業領域。