大新京都市計劃

鐵路在市區內採取地下通行，交通中心為新京驛和南新京驛，規劃為大型的國際中心車站。

規劃建設120公里的環城地鐵和有軌電車道路，以及環城高速公路。

道路系統採用直角交叉與方格狀結合，設置環島廣場，加寬道路設計，綠化帶結合公園形成綠化系統。幹道網採用放射狀、環狀與方格狀結合的多心形式，重要路口都設置了廣場，如直徑300米的大同廣場、直徑244米的安民廣場。道路按不同功能分為主幹道（寬26米至60米）、次幹道（寬10米至18米）和輔道（寬4米至5米）。幹道由綠化帶分割為汽車道、公共汽車道、馬車及自行車道，兩旁為人行道。路旁建築不得超過23米，辦公樓和大型商業建築要從道路界限後退10米至15米。

主要街道的照明和電信線路採用地下管線電纜。在規劃、建築管理上制定實行了一整套法規。

給排水規劃採用分流系統。偽滿國都建設局對城區水源進行調查後，設計了攔截台河為城區供水的方案，日供水能力為4萬立方米。排水系統方面強制推行廁所水洗化，此外利用伊通河的若干支流改造為人工湖，實行雨污分流制排水。同時利用人工湖修建臨水公園帶。

在這份計劃中，對用地規模、地上地下建設程序、建築高度、立面造型及退出紅線寬度等都做了規定。公共建築用地（包括“帝宮”、機關、道路、公園、運動場）為47平方公里，居住、商業、工業用地為53平方公里。

“帝宮”建設地在緊鄰建成區的杏花村，“新宮殿”規劃面積為51.2公頃，包括大廣場、正門、本殿、正殿、宮內府、尚書府及花園。城郊鐵路西側大房身地區另有200公頃的“帝宮保留地”。

由於“新京”的城市功能定位是行政中心及軍事指揮中心，因此，工業只有食品加工、印刷、捲煙、造紙、膠合板等服務性企業。而軍事用地佔地5%，實際佔地突破了9%。在市區周圍修建了大量關東軍營房、細菌部隊、航空隊司令部、軍事機場、靶場等一系列軍事建築設施。 ^[1] 

在偽滿洲國成立前一個月，即1932年2月，關東軍高級參謀板垣徵四郎派遣關東軍特務部囑託是安利正、赤瀨川安彥秘密調查長春（偽滿成立後改名新京）市區的主要建築，勘查偽政府設施建設預備用地，同時指使偽吉林省長官公署發佈《土地買賣禁止令》，凍結市區方圓20公里範圍內的土地買賣，防止土地投機的發生。

日本方面為什麼急於建設長春呢？“鑑於長春作為‘一國之都’的地位，出於政治軍事統治的需要和可以預見的人口增長，急需建設各種軍政中心所必需的基礎設施。”省社科院研究員王慶祥指出，“實施‘首都’建設，對內既可 ‘昭明民心’，發揮其政治統治中心的作用；對外通過建設‘王道國家’的‘樂土’，樹立國際影響，‘震揚國威’，化解國際上對日本樹立傀儡國家的批判，達到爭取國際承認的目的。”

偽滿洲國成立後，懷有不良動機的關東軍抓緊時間對其偽新京進行規劃，並於1932年3月14日成立偽國都建設局，負責此項工作。另外，“滿鐵經濟調查會”也在從事這一工作。

偽滿國都建設規劃區域是以長春站以南的高台子附近為中心，南至高家店，東至石碑嶺，西至小隋家窩棚，西北至蘇家營子，東北至金錢堡，形成一個面積為200平方公里的長方多角形區域。學者李之吉對偽滿新京規劃予以清晰的描述和深度的解讀，“偽滿政府把初期建設規劃設計為100平方公里，其中包含原有的‘滿鐵附屬地’及長春商埠地等舊市區21平方公里土地，實際規劃建設區域面積為79平方公里。”

在第一期規劃的建設區域中，偽滿政府機關及其公共用地約佔47平方公里，包括政府機關的建築用地、公園、運動場、公共設施用地和軍事用地。民用地佔53平方公里，包括住宅、商業、工業、蔬菜、畜牧和備用地等區域。

第一期建設規劃實施區域約20平方公里的範圍全部為新建城區，即“滿鐵附屬地”以南約3.5公里的高台子至“滿鐵”新車站附近地區，以及東關站附近南北兩個地區。需要指出的是，在第一期建設規劃實施區域約20平方公里的範圍內，軍事用地就佔了一半。

1932年8月，關東軍、奉天特務機關、偽滿洲國國務院三方舉行聯席會議，對“滿鐵經濟調查會”和偽國都建設局的設計方案進行比較。

在設計城建規劃的過程中，“滿鐵經濟調查會”和偽國都建設局先後提出了五套設計方案。方案均從長春人口發展的可能性出發，按未來20年內50萬人口、100萬平方公里的城市規模，以5年為建設週期進行規劃設計。同時，實行“地域制度”，即將規劃建設區域劃分為居住區域（一級至四級）、商業區域、工業區域、特種區域（蔬菜畜牧）及雜種（備用）地域。與此同時，還對居住區域的人口密度作了規定，每平方公里一級區為4000人（1000㎡/户），二級區為5000人（880㎡/户），三級區為10000人（370㎡/户），四級區為12000人（300㎡/户）。在區域內的建設項目實行批准制度。另外，考慮到將來城市擴張的可能方向，將新市區置於舊城南面，還對新市區與舊城的位置關係，市中心位置，住宅、商業及工業區域的位置進行了論證。對於市中心及新火車站的位置、道路幅員及建築物的分佈和高度予以限制，規定工業區設在下風頭的東北部等。在以上方面，兩部門的設計方案意見基本一致。

與取得的共識相比，偽國都建設局與“滿鐵經濟調查會”存在更多的不同見解。雙方的主要矛盾集中在城市規劃的核心部分，即偽執政府機關的選址和城市建設費用等問題上。“滿鐵經濟調查會”極力主張將偽執政府建在南嶺，偽執政府的正門隨地勢而建，坐東南而向西北俯瞰市中心，但這同偽國都建設局必須要正面朝南的規劃方案完全對立。

關東軍參謀長小磯國昭和副參謀長岡村寧次在拍板定案時，主要採納了偽國都建設局的建議，並在此基礎上形成了《大新京都市計劃》。 ^[2] 

從上世紀30年代末期開始，偽新京的人口急速增長，到1941年，人口便突破了50萬的當初預想規模。針對此狀況，“滿鐵”當局於1939年對城市建設規劃進行了修改，要重點加強住宅地建設、道路建設、上下水道及其他城市設施的建設。

城市建設規劃調整的要點是，鑑於城市人口的顯著增加，城市人口規模由原來的50萬人改為100萬人。相應的城市建設用地規模由100平方公里擴展至160平方公里。市中心移往西南，規劃南新京驛為客運主站，充當新京的門户。

由於戰爭的影響，《大新京都市計劃》並未完全實現，至1945年時，已建成的市區面積為47.9平方公里，綠化面積10.7平方公里，道路370公里，公交線路26條，人口90萬。 ^[2] 

縱觀偽滿國都的城市規劃立案及審議過程，始終是在關東軍司令部主導下，並由日本城建規劃技師負責進行的。參加人員中，“滿鐵經濟調查會”的人員全為日本人自不必説，偽國都建設局的參與人員也都是日本人。因此，偽滿國都的建設不僅從思想方針上，而且在技術上全由日本殖民者一手操辦，完全體現了日本建立“東亞新秩序”的總體理念和政策要求。 ^[2]