壟斷行業改革報告

《壟斷行業改革報告》是戚聿東主持的國家社會科學基金重大招標項目《貫徹落實科學發展觀與深化壟斷行業改革研究》（項目編號：07&ZD016）和北京市高等學校人才強教深化計劃“高層次人才資助計劃”項目（PHR20090517）的階段性成果之一，：是對全國部分重點壟斷行業進行深入研究後的成果。由戚聿東擔任主編，張昕竹、於良春、王文舉、陳富良和劉戒驕擔任副主編。範合君、黃赫、李章彥、劉健、柳學信、盧宇、沈晨光、王瑞梅、謝霏、張晗、張航燕、張孝梅、趙豔、周永強、周宇宏和朱海燕等分別撰寫了相關行業的研究報告。

改革開放30多年來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，經濟長期持續快速增長，且總量已經躍居世界第二位。實踐證明，“中國模式”的改革成就舉世公認，改革方向和道路是完全正確的，改革成效和功績是不容否定的。然而，我們也必須看到，以往經濟改革主要是在競爭性行業領域進行的，而壟斷行業的改革嚴重滯後。廣大的壟斷行業中除了極少數行業已經啓動了以引入競爭機制為主體的改革外，總體上講改革還沒有啓動，成為制約經濟、社會進一步發展的重點、焦點和難點領域。壟斷行業不改革，經濟難以實現科學發展，社會難以實現和諧建設，為此我國必須進行“第二次改革”，向壟斷行業“開戰”，把現有壟斷行業全部改造為競爭性行業，使市場真正成為資源優化配置的基礎機制。正是在這種背景下，2002年黨的十六大政治報告提出了“推進壟斷行業改革，積極引入競爭機制”的任務；2007年黨的十七大政治報告再次提出了“深化壟斷行業改革，引入競爭機制，加強政府監管和社會監督”的任務；2008年以來，深化壟斷行業改革每年都作為重要內容寫進了中央政府工作報告。國家發展和改革委員會也出台了一系列政策文件來加快推進壟斷行業改革。然而，時至今日，壟斷行業改革依然給人火車進站的感覺：吼聲大，行動緩。此種狀況表明改革確實進入了“深水區”，推進和深化壟斷行業改革已經成為“持久攻堅戰”。

戚聿東，1966年生於吉林省東豐縣，1998年畢業於中國社會科學院研究生院工業經濟專業，獲經濟學博士學位。現為首都經濟貿易大學工商管理學院院長，中國產業經濟研究中心主任，二級教授，博士生導師。主要從事產業組織、公司治理、財務管理等方面的教學和研究工作。主持國家社科基金重大項目、重點項目等國家級項目3項，著有《中國現代壟斷經濟研究》、《中國經濟運行中的壟斷與競爭》、《自然壟斷產業改革：國際經驗與中國實踐》等多部較有影響的著作，在《經濟研究》、《管理世界》、《中國工業經濟》等著名期刊發表論文130餘篇。研究成果獲教育部人文社會科學研究優秀成果獎、蔣葦企業改革與發展學術基金獎、北京市哲學社會科學優秀成果獎等。被授予北京市優秀青年知識分子、北京市高等學校優秀青年骨幹教師、北京市高等學校學科帶頭人、北京市跨世紀優秀人才、北京市新世紀社科理論人才百人工程人選、北京市高校拔尖創新人才、北京市教育創新標兵、北京市高校優秀共產黨員、北京市高校高層次人才、北京市先進工作者、國務院政府特殊津貼專家等榮譽稱號。主要社會兼職有：商務部WTO新一輪多邊談判專家諮詢組成員，國家發改委價格政策專家諮詢組成員，《中華人民共和國反壟斷法》審查修改專家委員會成員，山東大學博士生導師，吉林大學、東北財經大學等多所教育部重點研究基地研究員，北京市社會科學界聯合會常委，中國企業聯合會職業經理人資格認證指導委員會副主任，首都企業改革與發展研究會常務副會長兼秘書長，中國工業經濟學會常務副理事長，中國企業管理研究會副理事長等。曾連續兩屆擔任樂凱膠片股份有限公司、華夏銀行獨立董事。現任華夏銀行外部監事，中通客車、中國服裝、稠州商業銀行和順峯飲食酒店管理股份有限公司獨立董事。

第一章 全面深化壟斷行業改革的重要性、緊迫性以及預期收益

一、深化壟斷行業改革的重要性

二、加快推進壟斷行業改革的緊迫性

三、加快推進壟斷行業改革的預期收益

四、加快推進壟斷行業改革的政策建議及前景展望

第二章 中國壟斷行業改革的總體進展與評價

一、中國壟斷行業改革的主要進展

二、中國壟斷行業改革存在的主要問題

第三章 壟斷行業改革的模式與路徑

一、中國壟斷行業改革的總體思路

二、中國壟斷行業改革的具體模式

三、中國壟斷行業改革模式的路徑選擇

四、中國壟斷行業改革的風險控制

第四章 深化航空運輸業改革報告

一、航空運輸業的技術經濟特徵

二、航空運輸業改革的國際經驗

三、中國航空運輸業改革的動因和初始條件

四、中國航空運輸業改革的歷史演變

五、中國航空運輸業改革的指導思想和總體思路

六、中國航空運輸業的產權模式改革

七、中國航空運輸業的治理模式改革

八、中國航空運輸業的運營模式改革

九、中國航空運輸業的競爭模式改革

十、中國航空運輸業的價格模式改革

十一、中國航空運輸業的管制模式改革

十二、中國航空運輸業改革的路徑選擇

十三、中國航空運輸業改革中的風險及其控制

第五章 電信業改革報告

一、問題的提出

二、電信行業的技術經濟特徵

三、電信行業改革的國際進程和基本經驗

四、電信行業在國民經濟和社會發展中的地位和作用

五、中國電信行業體制改革的歷史演變

六、中國電信行業改革的指導思想和總體思路

七、中國電信行業的產權模式改革

八、中國電信行業的治理模式改革

九、中國電信行業的運營模式改革

十、中國電信行業的競爭模式改革

十一、中國電信行業的價格模式改革

十二、中國電信行業的監管模式改革

十三、中國電信行業改革的總體評價及路徑選擇

第六章 深化電力行業改革報告

一、電力行業的技術經濟特徵

二、電力行業改革的國際經驗

三、中國電力行業改革的動因分析和初始條件

四、中國電力行業體制改革的歷史演進

五、中國電力行業改革的指導思想和基本原則

六、中國電力行業的產權模式改革

七、中國電力行業的治理模式改革

八、中國電力行業的運營模式改革

九、中國電力行業的競爭模式改革

十、中國電力行業改革的價格模式

十一、中國電力行業的監管模式改革

十二、中國電力行業改革的路徑選擇

十三、中國電力行業改革中的風險控制

第七章 深化石油業改革報告

第八章 深化郵政行業改革報告

第九章 鐵路業改革報告

第十章 港口業改革報告

第十一章 燃氣行業改革報告

第十二章 熱力行業改革報告

第十三章 公交行業改革報告

第十四章 自來水行業改革報告

第十五章 垃圾處理行業改革報告

第十六章 有線電視行業改革報告

第十七章 機車車輛製造業改革報告