國家脱貧攻堅普查

國辦發〔2020〕7號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據《中共中央 國務院關於打贏脱貧攻堅戰三年行動的指導意見》部署，經國務院同意，定於2020年至2021年年初開展國家脱貧攻堅普查。現將有關事項通知如下：

一、普查目的和意義

脱貧攻堅是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的標誌性工程和底線任務。國家脱貧攻堅普查是精準扶貧精準脱貧的重要基礎性工作，是對脱貧攻堅成效的一次全面檢驗。普查重點圍繞脱貧結果的真實性和準確性，全面瞭解貧困人口脱貧實現情況，為分析判斷脱貧攻堅成效、總結髮布脱貧攻堅成果提供真實準確的統計信息，為黨中央適時宣佈打贏脱貧攻堅戰、全面建成小康社會提供數據支撐，確保經得起歷史和人民檢驗。

二、普查範圍和對象

普查範圍是832個國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣，享受片區政策的新疆維吾爾自治區阿克蘇地區7個市縣，以及在中西部22個省（區、市）抽取的部分其他縣。

普查對象為普查範圍內的全部行政村（包括有建檔立卡户的居委會、社區）和全部建檔立卡户。

三、普查內容和標準時點

普查內容包括建檔立卡户基本情況、“兩不愁三保障”實現情況、主要收入來源、獲得幫扶和參與脱貧攻堅項目情況，以及縣和行政村基本公共服務情況等。

普查標準時點為2020年12月31日。

四、普查組織和實施

為加強組織領導，國務院成立了國家脱貧攻堅普查領導小組，負責國家脱貧攻堅普查組織和實施，協調解決普查中的重大問題。領導小組辦公室設在國家統計局，具體負責普查的組織和實施。各成員單位要按照職能分工，各負其責、通力協作、密切配合。

中西部22個省（區、市）普查領導小組及其辦公室要加強領導，精心組織，及時解決普查工作中遇到的困難和問題，地方有關部門要積極配合做好普查工作。地方普查機構根據工作需要，選調符合條件的普查指導員和普查員。要保證選調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。

五、普查經費保障

國家脱貧攻堅普查所需經費，由中央和地方各級財政按規定予以保障，列入相應年度政府預算，按時撥付、確保到位。

六、普查工作要求

（一）提高思想認識。要深入貫徹落實習近平總書記關於脱貧攻堅普查的重要指示精神，提高政治站位，把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，高度重視，周密部署，分工協作，分級負責，堅決克服新冠肺炎疫情影響，紮實做好普查各項工作，確保高質量完成普查任務。

（二）堅持依法普查。普查工作應當嚴格遵守執行《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》和國家脱貧攻堅普查方案。普查對象要真實、準確、完整、及時地提供普查所需的資料，不得虛報、瞞報、遲報、拒報。普查機構和普查人員應當如實蒐集、報送普查資料，不得偽造、篡改普查資料，不得以任何方式要求普查對象提供不真實的普查資料。地方各級人民政府及有關部門和單位不得自行修改普查機構和普查人員依法蒐集的普查資料，不得以任何方式要求普查機構、普查人員及其他機構人員偽造、篡改普查資料。普查取得的資料嚴格限定用於普查目的，各級普查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務。

（三）確保數據質量。充分利用先進信息技術直接採集上報源頭數據，嚴格普查全流程數據質量管理，加強對普查指導員和普查員的管理和培訓，建立數據質量保障和管理機制。加大統計執法和違紀違法行為懲戒力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象。對於依紀依法應當給予黨紀政務處分或組織處理的，由統計機構及時移送任免機關、紀檢監察機關或組織（人事）部門處理。

（四）做好宣傳引導。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。教育廣大普查人員依法開展普查，引導廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。要及時向社會公佈脱貧攻堅普查有關情況，接受社會監督，提高普查透明度和公信力。

國務院辦公廳

2020年4月8日

（此件公開發布） ^[1] 

為加強對國家脱貧攻堅普查工作的組織領導和統籌協調，根據《中共中央 國務院關於打贏脱貧攻堅戰三年行動的指導意見》，國務院決定成立國家脱貧攻堅普查領導小組（以下簡稱領導小組）。現將有關事項通知如下：

負責國家脱貧攻堅普查組織和實施，協調解決普查中的重大問題。

組　長：胡春華　　國務院副總理

副組長：寧吉喆　　發展改革委副主任、統計局局長

高　雨　　國務院副秘書長

劉永富　　扶貧辦主任

郭衞民　　中央宣傳部部務會成員、新聞辦副主任

羅　文　　發展改革委副主任

程麗華　　財政部副部長

成　員：孫　堯　　教育部副部長

王志軍　　工業和信息化部副部長

高曉兵　　民政部副部長

張義全　　人力資源社會保障部副部長

凌月明　　自然資源部副部長

倪　虹　　住房城鄉建設部副部長

王志清　　交通運輸部黨組成員、總規劃師

魏山忠　　水利部副部長

餘欣榮　　農業農村部副部長

李　斌　　衞生健康委副主任

潘功勝　　人民銀行副行長

李曉超　　統計局副局長

施子海　　醫保局副局長

歐青平　　扶貧辦副主任

程　凱　　中國殘聯副理事長

（一）領導小組辦公室設在統計局，承擔領導小組的日常工作，研究提出需領導小組決策的建議方案，督促落實領導小組議定事項，加強與有關地區和部門的溝通協調，承辦領導小組交辦的其他事項。辦公室主任由統計局副局長李曉超和扶貧辦副主任歐青平兼任。

（二）領導小組成員因工作變動需要調整的，由所在單位向領導小組辦公室提出，報領導小組組長審批。領導小組不作為國務院議事協調機構，任務完成後自動撤銷。

（三）中西部22個省（區、市）人民政府要設立相應的脱貧攻堅普查領導小組及其辦公室，按照國家脱貧攻堅普查統一部署要求，認真做好本地區普查工作。 ^[3] 

國家脱貧攻堅普查領導小組第一次會議近日在京召開。中共中央政治局委員、國家脱貧攻堅普查領導小組組長鬍春華出席會議並講話。他強調，要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署，紮實開展各項準備工作，做好脱貧攻堅普查這件大事，為黨中央適時宣佈打贏脱貧攻堅戰、全面建成小康社會提供數據支撐。

胡春華指出，脱貧攻堅普查是全面檢驗脱貧攻堅成效、促進高質量脱貧的重要基礎性工作，如期完成時間緊、任務重，必須抓緊做好各項準備工作。要加快組建市縣級普查機構，落實好工作經費，選優配強普查人員隊伍。要紮實開展綜合試點，對普查方案進行全面測試，提高針對性和可操作性。要加強普查人員培訓，確保參加普查的人員都達到規定要求。要優化普查指標設計和數據處理方法，確保科學、有效、可行。要強化普查工作質量管理，完善質量控制辦法和監督問責機制，確保普查結果真實可靠，確保經得起歷史和人民檢驗。

胡春華強調，脱貧攻堅普查是一項嚴肅的政治任務，必須強化組織領導，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。各地要周密部署、精心組織，確保各項工作落實到位。各有關部門要認真履職盡責、搞好協作配合，切實形成工作合力。 ^[2]