四張牌

2014年5月9日到10日，習近平總書記在河南（蘭考、尉氏、鄭州陸港）考察時提出希望河南圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質及競爭力，着力打好四張牌，以發展優勢產業為主導推進產業結構優化升級，以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展，以強化基礎能力建設為主導推進培育發展新優勢，以人為核心推進新型城鎮化（概括為產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設、新型城鎮化），着力解決好教育、就業、社會保障、醫療衞生等人民羣眾的切身利益問題，在拓展更大更廣發展空間的同時，努力讓人民過上更好的生活。 ^[1] 

會議研究並原則通過了《持續深入貫徹落實習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話精神進一步發揮優勢打好“四張牌”五年行動計劃（2017—2021年）》。 ^[2] 

會議指出，着力發揮優勢打好“四張牌”，是2014年5月習近平總書記調研指導河南工作時提出的殷切期望和囑託。其中，核心目標是加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質及競爭力，具體任務是以發展優勢產業為主導推進產業結構優化升級、以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展、以強化基礎能力建設為主導推進培育發展新優勢、以人為核心推進新型城鎮化等四個方面。習近平總書記要求河南着力打好的這“四張牌”，把準了河南發展脈搏，切中我省發展的突出矛盾和重大關鍵問題，完全符合河南發展實際，具有很強的思想性、戰略性、針對性和指導性，為我們決勝全面建成小康社會、讓中原在實現中華民族偉大復興的中國夢的進程中更加出彩指明瞭前進方向、提供了根本遵循。 ^[2] 

會議進一步指出，當前和今後一個時期，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是調研指導河南工作時的重要講話精神，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，真正領會習近平總書記重要指示精神，紮實貫徹習近平總書記要求，牢記囑託、強化責任、不辱使命，堅定不移地把進一步發揮優勢打好“四張牌”作為謀劃推動經濟社會發展的根本遵循和全局任務，加快建設經濟強省，推動各項工作再上新台階，在新的起點上促進河南經濟社會持續健康發展。 ^[2] 

會議強調，要進一步完善思路舉措。嚴格對照中央巡視組整改要求，充分體現新形勢下我省發展的新要求，緊緊圍繞省第十次黨代會提出的決勝全面小康、讓中原更加出彩這一重大歷史任務，進一步細化今後五年打好“四張牌”的重大任務和主要目標。要進一步抓好貫徹落實。把貫徹落實《五年行動計劃》與貫徹落實省第十次黨代會精神和“十三五”規劃結合起來，體現到明年全省經濟社會發展思路和任務謀劃當中，充分銜接、統籌安排，細化分解、明確責任，確保各項目標任務有效落實。 ^[2] 

謝伏瞻表示，今後五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列講話和調研指導河南工作時的重要講話精神，深入貫徹黨中央治國理政新思想新戰略，堅持抓好黨建是最大政績、推動發展是第一要務，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，着力發揮優勢打好“四張牌”，着力深化改革擴大開放，着力推動創新轉型發展，着力強化法治維護穩定，着力改善民生補齊短板，着力從嚴治黨規範黨內政治生活，全面建成小康社會，讓中原在實現中華民族偉大復興中國夢的進程中更加出彩。 ^[3] 

在省委第十次黨代會報告中，把着力發揮優勢打好“四張牌”列入今後五年工作的總體要求，強調牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加紮實地把黨中央的各項決策部署落到實處，並用10整頁的篇幅對“四張牌”進行了細化部署。 ^[4] 

會議指出，着力發揮優勢打好“四張牌”，是2014年5月習近平總書記調研指導河南工作時提出的殷切期望和囑託。其中，核心目標是加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質及競爭力，具體任務是以發展優勢產業為主導推進產業結構優化升級、以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展、以強化基礎能力建設為主導推進培育發展新優勢、以人為核心推進新型城鎮化等四個方面。習近平總書記要求河南着力打好的這“四張牌”，把準了河南發展脈搏，切中河南省發展的突出矛盾和重大關鍵問題，完全符合河南發展實際，具有很強的思想性、戰略性、針對性和指導性，為我們決勝全面建成小康社會、讓中原在實現中華民族偉大復興的中國夢的進程中更加出彩指明瞭前進方向、提供了根本遵循。 ^[4] 

10月31日，陳潤兒省長與出席省第十次黨代會分組討論工作報告時強調，總書記提出要打好“四張牌”，為讓中原更加出彩指明瞭路徑與方向。“四張牌”中，加快產業結構轉型升級是“出彩”的重要基礎。要持續推進供給側結構性改革，大力發展先進製造業、現代服務業、高效種養業，不斷提升產業競爭力。堅持創新驅動發展是“出彩”的根本動力。要大力深化改革、加快創新，持續推進重點領域和關鍵環節改革，持續推進體制創新、科技創新、管理創新、業態創新，培育發展新動能。推動新型城鎮化是“出彩”的有效途徑。必須立足河南實際，統籌異地城鎮化與就地城鎮化、人的城鎮化和物的城鎮化，走出一條具有河南特色的新型城鎮化之路，拓展發展新空間。強化基礎能力建設是“出彩”的必要條件。要大力提升基礎設施、基礎產業、基礎功能現代化水平，突出重點、彌補短板、強化弱項，打造發展新支撐。 ^[5] 

打好加快產業結構優化升級、堅持創新驅動發展、強化基礎能力建設、推動新型城鎮化“四張牌”，是習近平總書記在調研指導河南工作時提出的明確要求。

作為今後五年工作的總體要求之一，着力發揮優勢打好“四張牌”被濃墨重彩地寫進了省第十次黨代會報告，這對洛陽同樣具有現實的指導意義。正如省委常委、副省長、市委書記李亞強調的那樣，我們要牢記習近平總書記在調研指導河南工作時的囑託，堅持以新發展理念為引領，以推進“9+2”工作佈局為抓手，努力在打好“四張牌”中實現率先發展。

“四張牌”相互貫通、統籌兼顧，其中，加快產業結構優化升級是“讓中原更加出彩”的重要基礎，也是洛陽率先發展的前提和基礎；堅持創新驅動發展是“讓中原更加出彩”的根本動力，也是洛陽率先發展的第一動力；強化基礎能力建設是“讓中原更加出彩”的必要條件，也是洛陽率先發展的重要支撐；推動新型城鎮化是“讓中原更加出彩”的有效途徑，也是洛陽率先發展最大的潛力所在。

作為全國重要的老工業基地，洛陽產業基礎雄厚，科技實力突出，交通、人才等優勢明顯，城鎮化水平較高。但也要清醒看到，我市發展質量效益有待提升，產業結構不優，創新動能不足，加快轉型升級任務十分迫切，同時城鄉發展不平衡，縣域經濟實力不強，基礎設施建設仍存短板。這些問題，成為洛陽率先發展所必須破解的瓶頸。

今年以來，洛陽主動適應、把握和引領經濟發展新常態，科學謀劃推進了“9+2”工作佈局，其中，加快構建現代產業體系、現代創新體系、現代城鎮體系、現代基礎設施體系，就是對打好“四張牌”的積極對接和貫徹落實。沿着這樣的頂層設計來推進工作，一批事關全局、事關長遠的大事要事取得突破，洛陽經濟從第一季度的“開門紅”，到上半年“增長8.8%、全省第二”，再到前三季度“總體平穩、穩中有進、穩中有新、穩中向好”，“牌”越打越好。

當前，省委賦予了洛陽新的戰略定位，洛陽迎來了新的戰略機遇。努力在決勝全面小康、讓中原更加出彩進程中實現新定位、展現新作為，我們必須更加聚焦“四張牌”、打好“四張牌”—— ^[6] 

目前，我市已將“四張牌”的核心內容融入到具體的工作中，專門研究出台了支持工業發展，加快推動轉型升級的30條意見，還將研究出台關於加快推進新興服務業發展的意見、支持金融業發展的意見，目的就是為了落實好總書記的講話精神，加快推進我市經濟發展。 ^[7] 

安陽市召開市委常委會會議 專題研究打好“四張牌”的實施意見

安陽市委常委會召開會議，專題研究《關於持續深入貫徹落實習近平總書記調研指導河南時的重要講話精神進一步發揮優勢打好“四張牌”的實施意見》。市委書記李公樂主持會議並講話。

會議研究並原則通過了《關於持續深入貫徹落實習近平總書記調研指導河南時的重要講話精神進一步發揮優勢打好“四張牌”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

會議指出，習近平總書記調研指導河南時提出要持續發揮優勢打好“四張牌”的指示精神，把準了河南發展脈搏，切中了我省發展的突出矛盾和重大關鍵問題, 具有很強的思想性、針對性和指導性，是決勝全面建成小康社會、讓中原更加出彩的關鍵舉措。我們要進一步提高政治站位，把打好“四張牌”作為增強“四個意識”、落實“兩個維護”的具體行動，制訂好安陽市的實施方案，認真抓好貫徹落實。

會議強調，要明確目標任務。《實施意見》緊扣習近平總書記指示精神，緊跟省委、省政府部署要求，緊貼安陽發展實際。各相關部門要按照任務分工，明確責任，抓好貫徹落實。一是明確任務，按照《實施意見》分工，抓緊時間研究制訂各專項行動計劃，對任務進行再細化、再分解、再明晰。二是明確責任，要列出責任清單，建立工作台賬，明確具體措施以及責任單位、責任人，確保責任具體到人。三是明確時間節點，明確每項工作的序時進度和完成時限，有力有序推進，確保工作進度。

會議提出，要抓好貫徹落實。一是建立推進機制，強化組織領導，完善目標分解、任務推進、考評獎懲等各項工作機制。二是做好督導檢查，按照工作台賬，定期對各級各部門任務推進情況進行嚴格考核。三是凝聚工作合力，強化輿論引導，大力宣傳我市在打好“四張牌”工作中湧現出的好做法、好經驗、好典型，營造濃厚氛圍，形成發展合力，打好“四張牌”，確保習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話精神在安陽落地見效。 ^[10] 

努力打好“四張牌”

省第十次黨代會報告指出，要持續落實習近平總書記對我省提出的打好產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設、新型城鎮化“四張牌”的要求，堅持以新理念引領發展。 ^[8]  來源：河南日報

發展是解決所有問題的關鍵。經濟總量位居全國前列的河南，之所以大而不強，很大程度上與產業結構不合理、創新能力不足、基礎能力建設不強、城鎮化率不高有關。解決突出矛盾，打破問題制約，必須扭住發展不放鬆，着力打好“四張牌”。 ^[9]  來源：大河報