和輯百越

秦始皇南下攻取百越後，命恆山郡真定縣（今河北省正定縣）人趙佗駐守嶺南並遷徙大量中原華夏軍民來到嶺南地區，多數南越人與華夏人民雜處，少部分百越人逃往山區或更南方的地區。秦朝滅亡後，南海郡尉趙佗兼併桂林郡和象郡稱王，建立了嶺南第一個封建王朝南越國。

趙佗建立南越國政權時，起初是以“中國人相輔”，“以其黨為假守”，是用中原人來進行統治。如果長此下去，會與當地的越人首領發生利害衝突，這對南越政權無疑地是一種威脅。

趙佗看到這種局勢，注意到吸收當地有威望的越人首領到南越國的中央來參加政權管理。南越王室還吸收了許多其他越人在軍隊和政權中擔任官職。如歸義侯鄭嚴和田甲，馳義侯何遣，趙郎都稽，湘長侯桂林監居翁，甌駱佐將黃同，嘹侯畢取，揭陽縣令史定等，這些人都是見於《史記》或《漢書》中的身任南越國官職的越人。

除此之外，在越人部落強盛的地方，趙佗還採取分封越人首領為王的做法，讓“諸雒將主民如故”，例如在交趾地區分封的西於王，就是如此。 ^[2] 

嶺南百越部落的生活習慣、社會風俗與中原華夏部落是大不相同的。如果中原人歧視越人的不同習俗，就容易挫傷嶺南人民的感情。於是趙佗帶頭尊重和順從嶺南風俗習慣，例如他公開宣稱自己是“蠻夷大長老” ^[3]  ，還脱掉中原的官服，採用越人的服飾 ^[4]  。

通婚是和睦中原人與嶺南人關係、增進中原人與嶺南人間友好感情的重要渠道。趙氏政權對此頗為重視。南越王室從自身做起，帶頭與嶺南越人通婚。例如南越明王趙嬰齊就娶越女為妻，生子建德，封為高昌侯 ^[5]  。因此，中原人與嶺南人的民間通婚就更加普遍了。這個事實從一個側面反映了當時外來的中原人與當地的嶺南人的關係是比較融洽的。

趙氏王朝採取了靈活的治理辦法，針對不同情況，能因地制宜以當地人“自治”。

在交趾一帶地方，地廣人稀，山林密佈，部落勢力很強盛，有雒王、雒侯、雒將等組織，要徹底剷除這些部落勢力，改造其社會組織，在當時是很難辦到的。趙佗在擊破甌雒國的“安陽王”後 ^[6]  ，僅僅派遣官吏前去“典主”，亦即主持當地的政事，而對其社會組織的中、下層結構，則是仍其舊狀，沒有根本的觸動 ^[7]  。正如《交州外域記》説的,“諸雒將主民如故”，這是明智的辦法。由於當地社會組織的中、上層結構沒有改變，其上層結構也不能徹底改變。所以，當南越王朝在仿照漢廷中央分封諸侯王時，採取了比較靈活的做法，在交趾地區分封了一個西於王。這個西於王，是秦時西嘔君的後裔，因而在當地有相當的影響和號召力。南越王朝封他為王，讓他“自治”一塊地方，以安撫他不致反叛，並通過他來約束當地越人。為了進一步籠絡人心，趙氏王朝還經常給這些越人首領贈送禮物，以示撫慰之意。正如《史記·南越列傳》載，趙佗“以財物賂遺閩越；西甌駱役屬焉”。證明趙氏王朝的這些做法，收到了預期的效果。

這些政策，完全符合當地人民的根本利益，因而在長達九十三年的時間裏，當地人沒有反叛的舉動，中原的先進文化得到推廣。促進了嶺南社會的變革和進步。

公元前221年，秦國滅了關東六國；公元前219年，又舉兵指向南方百越，公元前214年，統一了嶺南，南征副將趙佗任南海郡之龍川縣令；公元前204年南海郡尉任囂病危之際託趙佗接任郡尉，並授計趙佗閉關絕道，自立為南越國以穩定南越諸地。古籍中嶺南稱煙瘴南蠻之地，是南越、甌越等集居地。南越國建立伊始，趙佗實施“和輯百越”政策，引入北方中原農耕技術與先進文化，使嶺南地區迅速從刀耕火種時代平穩進入農耕文明時代，同時又將異域文化和海洋文化引進嶺南，開啓了嶺南文明千年輝煌。後趙佗為避免南北再起戰禍而歸附漢朝，維護了國家統一，避免了戰火，功勳永垂青史。 ^{[1]  [8]}