周口市交通運輸局

以國家公路運輸樞紐城市建設為重點，大辦交通，辦大交通，努力搭建周口融入中原經濟區建設的交通平台，在全省率先構建了公鐵水一體化綜合交通運輸體系。

一、公路網絡四通八達

全市公路總里程24294公里，位居全省第四，其中高速公路451公里，幹線公路1388公里，農村公路22455公里。

（一）高速公路：境內大廣、南洛、永登、周商四條高速公路，里程451公里，約佔河南省高速公路總里程的1/10，位居全省第三，百平方公里密度達3.8公里，是全省為數不多的高速環城的省轄市之一，初步形成了連南貫北、承東啓西的高速公路網絡。

正在計劃建設的河南濮陽至湖北陽新、周口西華至新鄭機場、周口經駐馬店至南陽高速公路，規劃建設里程約194公里。建成後高速公路總里程645公里，位居全省第一。

（二）幹線公路：全市共有幹線公路19條，里程1388公里。其中：國道2條，分別是 G106京廣線、G311徐西線，計308.17公里；省道17條，計1075.08公里；專用公路1條，計4.75公里。全部達到二級公路標準。通達鄉鎮156個，輻射帶動181個，全市基本形成國省道相銜接、佈局合理、通城達鄉的幹線公路網絡。

（三）農村公路：總里程達22455公里，183個鄉鎮全部通油路，2007年底，全市所有行政村已實現通油路（或混凝土路、磚鋪路），“十二五”期間，農村公路建設重點已轉向縣鄉公路升級和危橋改造，逐步實現“縣縣暢、鄉鄉聯”和“農村骨幹路網等級化”目標。

二、內河航運通江達海

周口因航運而得名，因航運而振興。境內擁有沙河、潁河、渦河、賈魯河、汾泉河五條具備航運開發條件的河流，總里程約430公里。沙潁河周口以下89公里四級航道已常年通航；在建航道137公里；營運船舶1800艘，佔全省的1/3；通航里程、航運生產、船舶擁有量等均位居全省第一。2011年，完成貨物運輸量2102萬噸，貨物週轉量88億噸公里，分別比上年增長7%和12%，港口貨物吞吐量121萬噸，比上年增長41%。預計貨物運輸量508萬噸，貨物週轉量22萬噸公里，港口吞吐量33萬噸。

（一）已通航航道和航運情況：2009年6月，沙潁河周口以下實現常年通航，可通行載重量500-1000噸級單船和5000-10000噸級拖隊。建有鄭埠口航運樞紐、沈丘船閘，擁有周口港中心港區、劉灣、紙店3個重點港區。

沙潁河常年通航，周口成為河南航運的“橋頭堡”，直通華東地區。船舶從周口啓航，經項城、沈丘進入安徽界首，經過耿樓樞紐、阜陽船閘、潁上船閘或經過茨準新河，進入淮河、經過蚌埠、五河，進入洪澤湖，與京杭大運河連接，進入華東航道網，往南經楊州，入長江，至黃海；待安徽江淮運河通航後，可直接經安徽壽縣、肥西、巢湖，在蕪湖附近進入長江。

2009年沙潁河實現常年通航後，周口港先後完成了駐馬店燃氣電廠燃機本體和定子、南陽1000千伏特高壓變壓器等20餘件次超大超寬超重的電力設備運輸。2010年5月21日，我省航運史上第一個7000噸拖隊駛入周口港；2010年12月10日，我省首次通過水路實施跨國境運輸大宗內貿貨物，該批貨物從哈爾濱入松花江、通過俄羅斯跨國境運輸，經過韃靼海峽、日本海、朝鮮海峽進入東海，後經內河運輸到達周口。周口通過沙潁河航運支撐中原經濟區建設的能力日益增強。

（二）在建和規劃建設的航運項目：正在加緊建設沙潁河周口至漯河、渦河（二期）兩個航運開發建設工程，計劃總投資約23億元。其中沙潁河周漯段工程總投資17.51億元（周口境內投資13.6億元），航道全長83.9公里，建設大路李、葫蘆灣和周口船閘等3個航運樞紐、周口港等3個港口；渦河航運開發建設（二期）工程總投資5.549億元，建設500噸級的玄武船閘， 按4級標準疏浚航道29公里，建設太康馬廠和柘城安平2個港區。周口計劃完成投資4.5億元。工程計劃“十二五”期間全部建成。

同時，正積極謀劃、爭取賈魯河航運開發工程、汾泉河航運開發工程2個航運項目。按照《河南省公路水路交通運輸“十二五”發展規劃》，賈魯河航運開發建設工程將於“十二五”期間開工。通過以上工程的實施，全市通航里程規劃達到近400公里，繼續保持全省第一位次，可形成四河五條通江達海的黃金航道。

（三）船舶運力：全市擁有航運企業19家，擁有船舶近1800艘，載重噸83.3萬噸，最大單船載重噸已達5000噸，周口籍船舶佔全省船舶的1/3；大部分船舶在長江營運，佔長江船舶總運力的6%。

三、道路運輸發展迅猛

周口市以公路運輸樞紐城市建設為重點，努力促進道路運輸與交通建設雙輪驅動，協調發展，促進人流、物流和信息流高效發展。

（一）公路運輸樞紐城市建設：2007年，周口市被國家交通部規劃為公路運輸樞紐城市（全國196個，河南省9個）。按照交通運輸部和河南省人民政府《關於周口國家公路運輸樞紐總體規劃的批覆》（交規劃發[2009]792號），客運樞紐由周口綜合客運總站、周口川南、沙北、河西、新區等5個客運站組成，規劃總佔地面積約27萬平方米。貨運樞紐由周口綜合物流園區公路貨運樞紐、周口川東、周口鐵西、周口沙北物流中心等4個站場組成，規劃總佔地面積約46萬平方米。

（二）運輸車輛：截止2011年底，全市擁有營運車輛93961輛。主要包括客車3854輛，營運貨車87176輛，出租汽車2931輛。

（三）運輸場站：目前，全市已擁有四級以上客運汽車站26個，其中，一級站1個，2級站4個，3級站20個，4級站1個。183個鄉鎮全部建有客運站，鄉鎮通班車率100%。營運班線657條，形成了以周口為中心，外達除港澳台和海南以外的全國各省會城市和省內外各地的干支線路相連、長短途結合、分工合理的客運線路網絡。

局黨組書記、局長劉哲：主持市交通運輸局全面工作。 ^[1] 

局黨組成員、紀檢組長王慶春：分管局紀檢監察室、局法規科技科、局路政管理科（市車輛超限超載治理工作辦公室）、市交通路政管理處、市高速公路路政管理大隊、黃泛區農場交通分局。

局黨組成員、副局長王政權：分管局人事勞動科、市航務管理處、市地方海事局、市沈丘船閘管理所、市鹿邑船閘管理所、市鄭埠口樞紐工程籌備辦公室，協調周口港口物流產業集聚區工作。

局黨組成員、副調研員、市交通運輸系統工會主席鄭其享：分管局辦公室、局財務科、局機關黨委，負責市交通運輸系統工會工作。

局黨組成員、總工程師秦玉層：分管局建設管理科、局離退休幹部科、市交通基本建設工程質量監督管理站（市交通工程定額管理站）。

局黨組成員、副局長劉崇飛：兼任市航務管理處處長，協助王政權同志工作。

局黨組成員、副局長薛世營：分管局運輸管理辦公室（出租汽車行業指導辦公室）、局安全監督管理科（應急辦公室）、市道路運輸管理處、市汽車運輸集團總公司。

局副調研員楊俊：協助薛世營同志工作。

局副調研員李照啓：協助劉哲同志工作。 ^[2] 

（一）將原市交通局的職責劃入市交通運輸局。

（二）將原市城市公用事業管理局承擔的指導城市客運職責劃入市交通運輸局。

（三）取消已由市政府公佈取消的行政審批事項。

（四）取消公路養路費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、航道養護費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等交通規費的徵稽職責。

（五）增加管理全市幹線公路工作的職能。

（六）加強綜合運輸體系的規劃協調職責，優化交通運輸佈局，促進各種運輸方式相互銜接，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。

（七）加強統籌城鄉交通運輸協調發展職責，優先發展公共交通，大力發展農村交通，加快推進城鄉交通運輸一體化。

(一)貫徹執行國家和省有關交通運輸工作的法律、法規、規章和方針、政策。承擔涉及全市綜合運輸體系的規劃協調工作，會同有關部門組織制定綜合運輸體系規劃，指導全市交通運輸樞紐規劃和管理。

(二)組織擬訂全市公路、水路等行業規劃、政策和標準並監督實施。參與擬訂全市地方鐵路和物流業(含港口物流園區)發展規劃，擬訂有關政策和標準並監督實施。參與起草全市相關規範性文件。指導全市公路、水路行業有關體制改革工作。

(三)承擔全市道路、水路運輸市場監管責任。組織制定全市道路運輸、水路運輸有關政策、技術標準和運營規範並監督實施。指導全市道路客貨運有關設施規劃和管理工作，指導全市城鄉客運、城市公共交通、出租汽車行業管理工作。

(四)承擔全市水上交通安全監管責任。負責水上交通管制、船舶及相關水上設施檢驗、登記和防止污染以及船舶與港口設施安全保障、危險品運輸監督、航道管理等工作。

(五)負責提出全市公路、水路固定資產投資規模和方向、市財政性資金和省交通運輸廳下拔資金的安排意見，按市政府規定權限審批、核准國家和省市規劃內及年度計劃規模內固定資產投資項目。會同有關部門落實全市公路、水路有關規費政策並監督實施。

(六)承擔全市公路、水路建設市場監管責任。擬訂全市公路、水路工程建設和維護相關政策、制度及技術標準並監督實施。組織協調全市公路、水路有關重點工程建設和工程質量、安全生產監督管理工作，指導全市交通運輸基礎設施管理和維護。

(七)指導全市交通運輸行業安全生產和應急管理工作。按規定組織協調國家和省市重點物資和緊急客貨運輸，負責全市高速公路及重點幹線路網運行監測和協調工作。組織協調全市地方交通戰備工作，承擔國防動員有關工作。

(八)指導全市交通運輸信息化建設，監測分析運行情況，開展相關統計工作，發佈有關信息。指導全市交通運輸行業環境保護和節能減排工作。

(九)制定全市交通運輸行業科技政策和行業執法培訓規劃並監督實施。組織重大科技開發，推動行業技術進步。開展行業執法培訓，促進依法治交。(十)負責全市交通運輸行業對外經濟技術合作、引進利用資金、開展對外交流與合作。(十一)承辦市政府交辦的其他事項。

辦公室負責文電、會務、機要、檔案、後勤保障工作；承擔文件起草和電子政務、政務公開、保密、宣傳、信息、信訪、督查、社會治安綜合治理、外事等工作。

運輸管理辦公室(出租汽車行業指導辦公室) 承擔全市道路、水路運輸市場監管責任；擬訂相關政策、制度和標準並監督實施；負責與有關部門建立綜合運輸體系協調配合機制；承擔涉及綜合運輸體系的標準協調工作；指導全市運輸線路、營運車輛、交通樞紐、運輸場站等管理工作；參與擬訂物流業（港口物流園區）發展有關政策和標準；指導車輛維修、營運車輛綜合性能檢測、機動車駕駛員培訓機構和駕駛員培訓管理工作；負責全市道路危險貨物運輸從業人員管理工作；承擔指導城市公共交通運營及出租汽車、汽車租賃、道路客貨運、汽車出入境運輸管理等工作。

法規科技科宣傳貫徹執行國家和省有關交通運輸工作的法律、法規、規章和方針、政策，承擔機關有關規範性文件的合法性審核工作；參與起草全市相關規範性文件。制定行業培訓規劃並指導監督行業行政執法工作，承辦行政複議和行政應訴；組織開展政策研究；指導全市交通運輸行業有關體制改革工作。擬訂實施全市交通運輸行業科技、信息化政策並監督實施；組織協調有關重大科技項目研究；承擔有關標準、質量和計量工作；指導交通運輸行業節能減排工作。

綜合規劃科會同有關部門組織制定全市綜合運輸體系規劃，承擔有關協調工作；組織擬訂公路、水路、運輸樞紐發展戰略和規劃，參與擬訂物流業(含港口物流園區)發展戰略和規劃；承擔有關規劃和建設項目的審核工作；提出國家、省、市有關專項資金投資政策和資金安排建議並監督實施；承擔或參與全市公路、水路工程設計審批；擬訂公路、水路建設和維護相關技術標準；承擔公路標誌標線管理工作；承擔有關環境保護、利用外資、統計信息工作。

財務科擬訂全市交通運輸行業有關投融資政策；承擔專項資金、預決算、政府採購、外資、信貸有關工作；承擔機關和直屬單位財務及資產監管、內部審計工作。

人事勞動科承擔機關和直屬單位的幹部人事、機構編制管理工作，監督指導直屬單位的勞動保護工作；指導全市交通運輸行業人才隊伍建設工作；承擔有關智力引進工作。

建設管理科承擔全市公路、水路建設市場監管責任；擬訂公路、水路建設、維護相關政策、制度；負責公路、水路建設、維護相關政策、制度、技術標準的監督實施；承擔全市交通重點公路、水路等工程施工許可、實施監督和竣工驗收工作；指導農村公路建設、維護工作。

安全監督科(應急辦公室) 組織擬訂全市道路、水路安全生產政策和應急預案；指導有關安全生產和應急處置體系建設並監督實施；承擔有關道路、水路運輸企業安全生產監管工作；依法組織或參與有關事故調查處理工作；組織協調國家和省、市重點物資運輸和緊急客貨運輸。

路政管理科(市車輛超限超載治理工作辦公室) 擬訂公路路政相關政策、制度和技術標準並監督實施；負責全市高速公路、國家和省幹線公路、農村公路路政管理以及超限超載運輸治理工作；承擔高速公路及重要幹線公路運行監測和協調，參與實施交通管制；指導公眾出行路況信息服務和諮詢工作；提出全市公路收費站點設置、收費標準、收費期限的建議，經省、市政府批准後監督實施；組織實施綠色通道、搶險救災、農機跨區作業等通行費減免工作。

機關黨委負責機關及直屬單位的黨羣、精神文明建設和計劃生育工作。

離退休幹部科負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。

市委副書記、代市長劉繼標對沙潁河沿岸碼頭專項整治提出要求

7月1日下午，市政府召開沙潁河碼頭建設管理工作協調會議，要求實行屬地管理，立即行動，開展沙潁河碼頭專項整治工作。

市委副書記、代市長劉繼標出席會議並講話。

記者從會議上了解到，目前我市沙潁河沿岸碼頭建設雜亂無序，“九龍治水”多頭管理造成亂象叢生，嚴重影響堤防安全和汛期行洪，影響沙潁河通航生產和政府資源效益。我市沙潁河通航里程近90公里，航運碼頭主要分佈在市經濟開發區、項城市、淮陽縣、沈丘縣境內，大小碼頭和作業區共30多個（其中只有劉灣港一個碼頭審批手續齊全）。較低的運輸成本、較高的物流收益，刺激着我市港口物流業發展，碼頭吞吐量快速增長，2012年總運輸量達450萬噸，2013年前5個月就達到480萬噸。受經濟利益驅動，加之缺乏規劃和有效監管，沿河碼頭建設散小弱亂，安全隱患多，已到了不得不治的程度。

在聽取市交通、水利等部門人員的彙報後，劉繼標指出，要立即採取措施，結束碼頭亂象，長短結合，推進碼頭有序建設管理。一要立即開展清理整治。有關縣市區政府要積極組織力量，對轄區內碼頭進行清理整頓，該拆的拆，該停的停，該並的並。二要做好科學規劃。由市交通局牽頭，相關單位參加，7月底之前拿出我市境內沙潁河沿岸碼頭建設總體規劃，合理佈局，科學規劃，做到永續發展。三要嚴格審批制度。市政府牽頭實行聯席辦公會議制度，所有涉及部門參加，對申請建設碼頭進行聯審聯批。四要加強監管。市政府組織有關部門對沿岸碼頭整治成效進行督查，按照責任分工加強落實，確保安全度汛。

副市長劉佔方對此項工作進行具體部署。沙潁河沿岸川匯區、沈丘縣、項城市、淮陽縣、市經濟開發區以及市直有關部門人員參加會議。