反興奮劑

體育運動中的興奮劑是指國際體育組織規定的禁用物質和禁用方法的統稱。過去由國際奧委會醫學委員會，現在由世界反興奮劑機構每年公佈一份禁用物質和禁用方法的清單，簡稱《禁用清單》。二十世紀60年代，國際上將《禁用物質與禁用方法》統稱為 Doping。Doping一詞源於荷蘭語Dope，意指非洲人用於宗教儀式具有興奮作用的酒，因為最初運動員為提高比賽成績主要服用一些有刺激作用的藥物，所以當時把“Doping”一詞就譯成了“興奮劑”，並一直沿用至今。

體育運動中的“興奮劑”是獨特的專有名詞，它與臨牀醫學、藥物學中的中樞神經興奮劑是不同的概念；與濫用藥物（毒品）中的興奮劑也是有區別的。體育運動中的“興奮劑”不單指具有興奮功能的藥物，還包括很多其他功能的藥物，例如利尿劑、甚至有抑制功能的β-阻斷劑等。而且還包括一些非藥物的物質，如一些從來不可入藥的毒品或其他未列入國家藥物名單的合成物質。

體育運動中的“興奮劑”，既不單指物質，也包括禁用方法和其它生理物質，例如血液、尿液和含有違禁藥物成分的食品添加劑、營養補品、飲料等，只要這些生理物質以“非正常量或通過不正常途徑”攝入人體，也是興奮劑。再比如用血液回輸以增強體內紅細胞值的方法、尿液輸入膀胱以逃避檢測的方法，都屬於使用興奮劑。在一些食品、飲品、補品中含有某種禁止使用的化學成分且超出限制量，也是興奮劑。

體育運動中的“興奮劑”不是一成不變的，也就是説禁用物質和禁用方法是動態的、變化的，國際反興奮劑機構每年都要公佈一份新的《禁用清單》。

國際奧委會規定的禁止使用的方法有兩類，一種是血液興奮劑， 另外一種是藥物的、化學的和物理的篡改方法。國際奧委會規定，無論使用禁用物質或方法成功還是失敗，只要是使用了或企圖使用這些禁用物質或方法，就是不折不扣的違禁行為。

S1 蛋白同化製劑

S2 肽類激素、生長因子及相關物質

S3 β2-激動劑

S4激素及代謝調節劑

S5利尿劑和其他掩蔽劑

S6刺激劑

S7麻醉劑

S8 大麻（酚）類

S9 糖皮質類固醇

P1 酒精

P2 β-阻斷劑

M1 篡改血液和血液成分

M2 化學和物理篡改

M3基因興奮劑

1987年，經國家體委和國家科委的批准，國家體委運動醫學研究所正式成立，下設興奮劑檢測中心。

1989年12月，興奮劑檢測實驗室通過國際奧委會（IOC）的興奮劑檢測資格考試並取得認可資格。

1989年5月，國家體委提出對興奮劑問題實行“嚴令禁止、嚴格檢查、嚴肅處理”的“三嚴方針”並頒佈 《全國性體育競賽檢查禁用藥物的暫行規定》。

1990年，國內開始正式進行興奮劑檢查並圓滿完成第十一屆亞運會反興奮劑工作。

1992年7月，中國奧委會反興奮劑委員會成立，所屬辦公室、檢查處分別設在國家體委科教司和國家體委運動醫學研究所。

1995年3月，國家體委頒佈《禁止在體育運動中使用興奮劑的暫行規定》。

1995年8月，《中華人民共和國體育法》正式頒佈實施。

1998年12月，國家體育總局發佈1號令《關於嚴格禁止在體育運動中使用興奮劑行為的規定(暫行)》。

2003年3月，中國政府簽署《哥本哈根宣言》；2003年起，簽署執行《世界反興奮劑條例》。

2004年1月，國務院令第398號發佈《反興奮劑條例》。

2006年8月，中國政府簽署聯合國教科文組織《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》。

2007年11月，經中央編制委員會辦公室批覆，體育總局反興奮劑中心（中國反興奮劑中心）正式成立。

2008年，反興奮劑中心圓滿完成第二十九屆奧運會反興奮劑工作，贏得國際社會高度讚譽。

2020年12月26日，刑法修正案（十一）表決通過，新增了妨害興奮劑管理罪的獨立罪名，明確將引誘、教唆、欺騙、組織、強迫運動員使用興奮劑的行為規定為犯罪。興奮劑入刑解決的是為反興奮劑工作提供刑法後盾和刑法保障的問題，通過壓實興奮劑違規行為的刑事責任，實現對興奮劑違法、犯罪行為制裁的責任體系完整性，推動形成興奮劑“不敢用、不能用、不想用”的懲治機制和防範機制。 ^[3] 

2022年6月24日，《中華人民共和國體育法》修訂通過，自2023年1月1日起施行。新修訂的《體育法》增加“反興奮劑”一章，堅決維護體育運動的純潔、健康和公平競爭，再次表明了我國在反興奮劑問題上的堅定立場和堅決態度。 ^[4] 

第一條　為了防止在體育運動中使用興奮劑，保護體育運動參加者的身心健康，維護體育競賽的公平競爭，根據《中華人民共和國體育法》和其他有關法律，制定本條例。

第二條　本條例所稱興奮劑，是指興奮劑目錄所列的禁用物質等。興奮劑目錄由國務院體育主管部門會同國務院藥品監督管理部門、國務院衞生主管部門、國務院商務主管部門和海關總署制定、調整並公佈。

第三條　國家提倡健康、文明的體育運動，加強反興奮劑的宣傳、教育和監督管理，堅持嚴格禁止、嚴格檢查、嚴肅處理的反興奮劑工作方針，禁止使用興奮劑。

任何單位和個人不得向體育運動參加者提供或者變相提供興奮劑。

第四條　國務院體育主管部門負責並組織全國的反興奮劑工作。

縣級以上人民政府負責藥品監督管理的部門和衞生、教育等有關部門，在各自職責範圍內依照本條例和有關法律、行政法規的規定負責反興奮劑工作。

第五條　縣級以上人民政府體育主管部門，應當加強反興奮劑宣傳、教育工作，提高體育運動參加者和公眾的反興奮劑意識。

廣播電台、電視台、報刊媒體以及互聯網信息服務提供者應當開展反興奮劑的宣傳。

第六條　任何單位和個人發現違反本條例規定行為的，有權向體育主管部門和其他有關部門舉報。

第七條　國家對興奮劑目錄所列禁用物質實行嚴格管理，任何單位和個人不得非法生產、銷售、進出口。

第八條　生產興奮劑目錄所列蛋白同化製劑、肽類激素(以下簡稱蛋白同化製劑、肽類激素)，應當依照《中華人民共和國藥品管理法》(以下簡稱藥品管理法)的規定取得《藥品生產許可證》、藥品批准文號。

生產企業應當記錄蛋白同化製劑、肽類激素的生產、銷售和庫存情況，並保存記錄至超過蛋白同化製劑、肽類激素有效期2年。

第九條　依照藥品管理法的規定取得《藥品經營許可證》的藥品批發企業，具備下列條件，並經省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批准，方可經營蛋白同化製劑、肽類激素：

(一)有專門的管理人員；

(二)有專儲倉庫或者專儲藥櫃；

(三)有專門的驗收、檢查、保管、銷售和出入庫登記制度；

(四)法律、行政法規規定的其他條件。

蛋白同化製劑、肽類激素的驗收、檢查、保管、銷售和出入庫登記記錄應當保存至超過蛋白同化製劑、肽類激素有效期2年。

第十條　除胰島素外，藥品零售企業不得經營蛋白同化製劑或者其他肽類激素。

第十一條　進口蛋白同化製劑、肽類激素，除依照藥品管理法及其實施條例的規定取得國務院藥品監督管理部門發給的進口藥品註冊證書外，還應當取得省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門頒發的進口准許證。

申請進口蛋白同化製劑、肽類激素，應當説明其用途。省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門應當自收到申請之日起15個工作日內作出決定；對用途合法的，應當予以批准，發給進口准許證。海關憑進口准許證放行。

第十二條　申請出口蛋白同化製劑、肽類激素，應當説明供應對象並提交進口國政府主管部門的相關證明文件等資料。省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門應當自收到申請之日起15個工作日內作出決定；提交進口國政府主管部門的相關證明文件等資料的，應當予以批准，發給出口准許證。海關憑出口准許證放行。

第十三條　境內企業接受境外企業委託生產蛋白同化製劑、肽類激素，應當簽訂書面委託生產合同，並將委託生產合同報省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門備案。委託生產合同應當載明委託企業的國籍、委託生產的蛋白同化製劑或者肽類激素的品種、數量、生產日期等內容。

境內企業接受境外企業委託生產的蛋白同化製劑、肽類激素不得在境內銷售。

第十四條　蛋白同化製劑、肽類激素的生產企業只能向醫療機構、符合本條例第九條規定的藥品批發企業和其他同類生產企業供應蛋白同化製劑、肽類激素。

蛋白同化製劑、肽類激素的批發企業只能向醫療機構、蛋白同化製劑、肽類激素的生產企業和其他同類批發企業供應蛋白同化製劑、肽類激素。

蛋白同化製劑、肽類激素的進口單位只能向蛋白同化製劑、肽類激素的生產企業、醫療機構和符合本條例第九條規定的藥品批發企業供應蛋白同化製劑、肽類激素。

肽類激素中的胰島素除依照本條第一款、第二款、第三款的規定供應外，還可以向藥品零售企業供應。

第十五條　醫療機構只能憑依法享有處方權的執業醫師開具的處方向患者提供蛋白同化製劑、肽類激素。處方應當保存2年。

第十六條　興奮劑目錄所列禁用物質屬於麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品和易製毒化學品的，其生產、銷售、進口、運輸和使用，依照藥品管理法和有關行政法規的規定實行特殊管理。

蛋白同化製劑、肽類激素和前款規定以外的興奮劑目錄所列其他禁用物質，實行處方藥管理。

第十七條　藥品、食品中含有興奮劑目錄所列禁用物質的，生產企業應當在包裝標識或者產品説明書上用中文註明“運動員慎用”字樣。

第十八條　實施運動員註冊管理的體育社會團體(以下簡稱體育社會團體)應當加強對在本體育社會團體註冊的運動員和教練、領隊、隊醫等運動員輔助人員的監督管理和反興奮劑的教育、培訓。

運動員管理單位應當加強對其所屬的運動員和運動員輔助人員的監督管理和反興奮劑的教育、培訓。

第十九條　體育社會團體、運動員管理單位和其他單位，不得向運動員提供興奮劑，不得組織、強迫、欺騙運動員在體育運動中使用興奮劑。

科研單位不得為使用興奮劑或者逃避興奮劑檢查提供技術支持。

第二十條　運動員管理單位應當為其所屬運動員約定醫療機構，指導運動員因醫療目的合理使用藥物；應當記錄並按照興奮劑檢查規則的規定向相關體育社會團體提供其所屬運動員的醫療信息和藥物使用情況。

第二十一條　體育社會團體、運動員管理單位，應當按照興奮劑檢查規則的規定提供運動員名單和每名運動員的教練、所從事的運動項目以及運動成績等相關信息，併為興奮劑檢查提供便利。

第二十二條　全國性體育社會團體應當對在本體育社會團體註冊的成員的下列行為規定處理措施和處理程序：

（一）運動員使用興奮劑的；

（二）運動員輔助人員、運動員管理單位向運動員提供興奮劑的；

（三）運動員、運動員輔助人員、運動員管理單位拒絕、阻撓興奮劑檢查的。

前款所指的處理程序還應當規定當事人的抗辯權和申訴權。全國性體育社會團體應當將處理措施和處理程序報國務院體育主管部門備案。

第二十三條　運動員輔助人員應當教育、提示運動員不得使用興奮劑，並向運動員提供有關反興奮劑規則的諮詢。

運動員輔助人員不得向運動員提供興奮劑，不得組織、強迫、欺騙、教唆、協助運動員在體育運動中使用興奮劑，不得阻撓興奮劑檢查，不得實施影響採樣結果的行為。

運動員發現運動員輔助人員違反前款規定的，有權檢舉、控告。

第二十四條　運動員不得在體育運動中使用興奮劑。

第二十五條　在體育社會團體註冊的運動員、運動員輔助人員憑依法享有處方權的執業醫師開具的處方，方可持有含有興奮劑目錄所列禁用物質的藥品。

在體育社會團體註冊的運動員接受醫療診斷時，應當按照興奮劑檢查規則的規定向醫師説明其運動員身份。醫師對其使用藥品時，應當首先選擇不含興奮劑目錄所列禁用物質的藥品；確需使用含有這類禁用物質的藥品的，應當告知其藥品性質和使用後果。

第二十六條　在全國性體育社會團體註冊的運動員，因醫療目的確需使用含有興奮劑目錄所列禁用物質的藥品的，應當按照興奮劑檢查規則的規定申請核准後方可使用。

第二十七條　運動員應當接受興奮劑檢查，不得實施影響採樣結果的行為。

第二十八條　在全國性體育社會團體註冊的運動員離開運動員駐地的，應當按照興奮劑檢查規則的規定報告。

第二十九條　實施中等及中等以上教育的學校和其他教育機構應當加強反興奮劑教育，提高學生的反興奮劑意識，並採取措施防止在學校體育活動中使用興奮劑；發現學生使用興奮劑，應當予以制止。

體育專業教育應當包括反興奮劑的教學內容。

第三十條　體育健身活動經營單位及其專業指導人員，不得向體育健身活動參加者提供含有禁用物質的藥品、食品。

第三十一條　國務院體育主管部門應當制定興奮劑檢查規則和興奮劑檢查計劃並組織實施。

第三十二條　國務院體育主管部門應當根據興奮劑檢查計劃，決定對全國性體育競賽的參賽運動員實施賽內興奮劑檢查；並可以決定對省級體育競賽的參賽運動員實施賽內興奮劑檢查。

其他體育競賽需要進行賽內興奮劑檢查的，由競賽組織者決定。

第三十三條　國務院體育主管部門應當根據興奮劑檢查計劃，決定對在全國性體育社會團體註冊的運動員實施賽外興奮劑檢查。

第三十四條　興奮劑檢查工作人員(以下簡稱檢查人員)應當按照興奮劑檢查規則實施興奮劑檢查。

第三十五條　實施興奮劑檢查，應當有2名以上檢查人員參加。檢查人員履行興奮劑檢查職責時，應當出示興奮劑檢查證件；向運動員採集受檢樣本時，還應當出示按照興奮劑檢查規則簽發的一次性興奮劑檢查授權書。

檢查人員履行興奮劑檢查職責時，有權進入體育訓練場所、體育競賽場所和運動員駐地。有關單位和人員應當對檢查人員履行興奮劑檢查職責予以配合，不得拒絕、阻撓。

第三十六條　受檢樣本由國務院體育主管部門確定的符合興奮劑檢測條件的檢測機構檢測。

興奮劑檢測機構及其工作人員，應當按照興奮劑檢查規則規定的範圍和標準對受檢樣本進行檢測。

第三十七條　體育主管部門和其他行政機關及其工作人員不履行職責，或者包庇、縱容非法使用、提供興奮劑，或者有其他違反本條例行為的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責藥品監督管理的部門按照國務院藥品監督管理部門規定的職責分工，沒收非法生產、經營的蛋白同化製劑、肽類激素和違法所得，並處違法生產、經營藥品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)生產企業擅自生產蛋白同化製劑、肽類激素，或者未按照本條例規定渠道供應蛋白同化製劑、肽類激素的；

(二)藥品批發企業擅自經營蛋白同化製劑、肽類激素，或者未按照本條例規定渠道供應蛋白同化製劑、肽類激素的；

(三)藥品零售企業擅自經營蛋白同化製劑、肽類激素的。

第三十九條　體育社會團體、運動員管理單位向運動員提供興奮劑或者組織、強迫、欺騙運動員在體育運動中使用興奮劑的，由國務院體育主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府體育主管部門收繳非法持有的興奮劑；負有責任的主管人員和其他直接責任人員4年內不得從事體育管理工作和運動員輔助工作；情節嚴重的，終身不得從事體育管理工作和運動員輔助工作；造成運動員人身損害的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

體育社會團體、運動員管理單位未履行本條例規定的其他義務的，由國務院體育主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府體育主管部門責令改正；造成嚴重後果的，負有責任的主管人員和其他直接責任人員2年內不得從事體育管理工作和運動員輔助工作。

第四十條　運動員輔助人員組織、強迫、欺騙、教唆運動員在體育運動中使用興奮劑的，由國務院體育主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府體育主管部門收繳非法持有的興奮劑；4年內不得從事運動員輔助工作和體育管理工作；情節嚴重的，終身不得從事運動員輔助工作和體育管理工作；造成運動員人身損害的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

運動員輔助人員向運動員提供興奮劑，或者協助運動員在體育運動中使用興奮劑，或者實施影響採樣結果行為的，由國務院體育主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府體育主管部門收繳非法持有的興奮劑；2年內不得從事運動員輔助工作和體育管理工作；情節嚴重的，終身不得從事運動員輔助工作和體育管理工作；造成運動員人身損害的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條　運動員輔助人員非法持有興奮劑的，由國務院體育主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府體育主管部門收繳非法持有的興奮劑；情節嚴重的，2年內不得從事運動員輔助工作。

第四十二條　體育社會團體、運動員管理單位違反本條例規定，負有責任的主管人員和其他直接責任人員屬於國家工作人員的，還應當依法給予撤職、開除的行政處分。

運動員輔助人員違反本條例規定，屬於國家工作人員的，還應當依法給予撤職、開除的行政處分。

第四十三條　按照本條例第三十九條、第四十條、第四十一條規定作出的處理決定應當公開，公眾有權查閲。

第四十四條　醫師未按照本條例的規定使用藥品，或者未履行告知義務的，由縣級以上人民政府衞生主管部門給予警告；造成嚴重後果的，責令暫停6個月以上1年以下執業活動。

第四十五條　體育健身活動經營單位向體育健身活動參加者提供含有禁用物質的藥品、食品的，由負責藥品監督管理的部門、食品安全監督管理部門依照藥品管理法、《中華人民共和國食品安全法》和有關行政法規的規定予以處罰。

第四十六條　運動員違反本條例規定的，由有關體育社會團體、運動員管理單位、競賽組織者作出取消參賽資格、取消比賽成績或者禁賽的處理。

運動員因受到前款規定的處理不服的，可以向體育仲裁機構申請仲裁。

第四十七條　本條例自2004年3月1日起施行。

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