參照機關

1、肯定是事業單位，而絕對不是行政機關；

2、單位具有行政職能和部分行政職能，或者説是行政機關職能的延伸；

3、財政全額負擔該單位的工資福利。

參照公務員管理的單位在事業單位中很多， 們市直事業單位中有43個單位實行參照管理，其大部分是各委、辦、局直屬的事業單位。一個單位能否參照公務員法管理，必須經上一級人事部門批准才可以。參照公務員管理的事業單位工作人員，實行公務員身份認定，工資待遇與公務員相同，考核、任免也由公務員管理部門負責。還可與公務員互相進行交流。 　另外，行政機關中的事業編制只用於工勤人員，不是參照公務員管理人員。

黨的機關和其它參照管理機關設置領導職務序列和非領導職務序列。 　(1)領導職務：各級黨的機關選任的領導職務的設置、任免，按照黨章和有關規定辦理。非選任的領導職務序列為：副科長、科長、副處長、處長、副局長、局長、副部長、部長。設置其它名稱的領導職務，與上列職務相對應。其它參照管理機關選任的領導職務，分別按照有關章程和規定設置，非選任的領導職務，按各參照管理實施方案的規定設置。 　(2)非領導職務：黨的機關非領導職務序列為：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員。設置其它名稱的非領導職務，與上列職務層次相對應。 　全國人大、全國政協機關非領導職務序列與黨的機關一致；各民主黨派中央和全國工商聯機關非領導職務序列為：辦事員、科員、副主任科員、主任科員，經有關部門批准，可適當設置助理調研員、調研員、助理巡視員和巡視員等非領導職務。 　社會團體中，婦聯機關的非領導職務序列為：辦事員、科員、副科級協調員、正科級協調員、副處級協調員、正處級協調員、副局級協調員、正局級協調員；工會、共青團機關非領導職務序列為：辦事員、幹事、副科級幹事、正科級幹事、副處級幹事、正處級幹事、副局級幹事、正局級幹事。其它社會團體機關中，多數只設到正科級幹事，如需設置少數處、局級幹事，須報經有關部門批准。

參照管理機關的職位分類工作，必須在單位機構改革方案已經批准，機構、職能、編制和參照管理實施範圍確定後進行。基本內容包括： 　(1)職能分解。即把機構改革確定的內設機構職能，逐級分解細化成具體的工作項目，並與現有職位的職能進行比較，理清職能增加或減少的情況，為職位設置做好準備。 　(2)職位設置。在職能分解的基礎上，確定好職位層次、數量和名稱。要做到職位層次分明，結構合理，與機構規格相一致；職位數量應在編制人數以內。非領導職位要按上級批准的職數設置；職位名稱應簡明規範。 　(3)制定職位説明書。內容是：職位名稱、職位代碼、工作項目、工作概述、工作標準、任職資格條件等。 　填寫職位説明書的範圍是：中直各參照單位的局級以下(含局級)各職位；地方各級黨委、紀委、人大、政協機關工作部門領導副職及以下各職位；各民主黨派和工商聯、人民團體機關工作部門領導正、副職及以下各職位。 　職位説明書由幹部人事部門統籌組織填寫，並報黨委(黨組)審批。職位説明書編制完成後，應彙編成冊，公佈執行，作為工作人員錄用、考核、培訓、晉升的依據。 　職位設置完成後要保持相對穩定，如因職能變化進行職位調整，要及時修改職位説明書。