南京空港樞紐經濟區

2019年2月，國家發展改革委、民航局聯合印發《關於支持南京臨空經濟示範區建設的覆函》，正式批覆設立南京臨空經濟示範區，成為全國第14個、全省唯一一個國家級臨空經濟示範區。 ^[11] 

2021年3月17日，南京臨空經濟示範區建設指揮部舉行第一次全體會議暨指揮部揭牌儀式，標誌着示範區建設正式進入提速期。 ^[10] 

2021年11月18日，南京市委市政府召開新聞發佈會，正式發佈《南京臨空經濟示範區總體發展規劃》。根據規劃，未來南京臨空經濟示範區將打造成為“都市圈國際開放樞紐、現代化臨空產業高地、航空科技創新樣板區、綠色智慧空港新城”。 ^[11] 

2023年5月26日，南京臨空經濟示範區建設動員大會召開，中共南京臨空經濟示範區工作委員會、南京臨空經濟示範區管理委員會正式揭牌。會上發佈了南京臨空經濟區發展戰略規劃、綜合交通規劃及建設實施方案。 ^[9] 

藍 軍 南京市人民政府副秘書長、臨空經濟示範區黨工委書記 ^[12] 

王偉軍 南京臨空經濟示範區管委會主任 ^[7] 

南京空港樞紐經濟區總面積473平方千米，空港樞紐經濟區核心區控制面積81.84平方千米，規劃形成“一主兩翼”的總體空間結構。“一主”即機場主樞紐，以機場運營和保障為主。“兩翼”即江寧片區、溧水片區。主要安排圍繞機場集中發展的航空產業和相關配套服務功能。其中江寧片區北至信誠大道、西至將軍大道、東至機場高速、南至機場範圍線。面積約28.39平方千米。溧水片區北至二幹河、西至秦淮河、南至秦淮河、東至省道S243。面積約24.78平方千米。 機場樞紐範圍面積28.67平方千米。 ^[5] 

南京空港樞紐經濟區江寧片區規劃面積約為107平方公里，主要覆蓋範圍包括機場周邊區域、原空港工業園全部、祿口街道部分、橫溪街道台創園及周邊區域、銅山新市鎮主體等幾個區域，距離祿口機場作業區約2公里範圍內的區域為核心功能區，2-10公里的範圍的區域為主體功能區，10-15公里範圍內的區域為拓展輻射區。

在產業導向上，樞紐經濟區重點發展現代物流、航空製造、航空服務、高端商務，以及在本區域具有一定基礎、能夠依託空港快速發展的先進製造業等產業集羣，高水平建設城市綜合配套，引導高端產業和優質要素資源聚集，拓展臨空產業鏈條，增強產業的創新能力，實現區域經濟社會的協調、全面、可持續發展。在產業佈局上，遵循圈層佈局與組團發展相結合的理念，依據產業與機場功能緊密度的不同，科學合理佈局產業組團，並保證圈層之間、組團之間功能的協調。

按照規劃，到2015年，祿口機場吞吐量將達到2000萬人次/年，貨郵吞吐量突破70萬噸/年，區域內常駐人口預計可突破30萬人，空港樞紐經濟區城市框架形成。到2020年，預計祿口機場的旅客吞吐量將突破3000萬人次/年，貨郵吞吐量突破120萬噸/年，區域內常住人口預計可達50萬人以上，基本建成國際化、生態化、現代化的空港樞紐經濟區。 ^[4] 

溧水片區作為南京空港樞紐經濟區三大片區之一，溧水開發區把空港樞紐經濟區視為“十三五”建設中重中之重的板塊，溧水開發區明確招商方向：在“十三五”期間，將以通用航空製造為重點，着重發展輕型發動機、機載設備、輕型機和無人機整機等產業，着力引進基地型航空公司入駐，大力發展保税物流業和出口加工業等產業，確保到2018年實現產值200億元以上。 ^[6] 

南京空港樞紐經濟區核心區是一個 “航空領航、服務帶動”、“產業高端、環境生態”的國家級臨空經濟示範區。

2017年機場樞紐和集疏運體系基本建成，空港樞紐經濟區核心區地區生產總值達到180億元左右，城鎮人口5萬人左右，城鎮建設用地規模在22平方千米左右。

2020年初步形成國際化航空樞紐和全國臨空產業示範區，祿口機場航空貨郵吞吐量60-70萬噸，機場旅客吞吐量2500-2800萬人，地區生產總值達到400億元，城鎮人口8萬人左右，城鎮建設用地規模在30.3平方千米左右。2030年空港樞紐經濟區核心區成型，建成國際化、現代化、綜合性的空港樞紐新中心。

2030年祿口機場航空貨郵吞吐量140萬噸，機場旅客吞吐量5000萬人；地區生產總值達到1160-1350億元，地均生產總值達到31-36億元；城鎮人口14萬人左右；城鎮建設用地規模在37.3平方千米左右。 ^[5] 

一是航空幹線樞紐，南京祿口國際機場作為中國重要的幹線機場、華東地區的主要貨運機場，是國家區域性樞紐機場，是全國重要的國際化航空樞紐，是展現與提升南京國際化水平的重要窗口。

二是航空服務功能，全面建設航空物流服務體系，拓展物流、貿易等服務功能，提升企業一體化服務能力。集聚運輸、倉儲、流通、加工和配送等物流資源，提供完整的一體化綜合物流服務。完善保税物流、空港綜合保税區、會展、交易、商務、免税店、培訓等現代服務業，確立區域性航空物流中心的地位。

三是產業集聚功能，依託祿口國際機場、中國航空貨物中心和快件集散中心的樞紐地位，積極引進發展臨空產業，推動產業創新升級，形成以航空運輸為基礎、航空關聯產業為支撐的高端產業體系，打造全國重要的臨空產業集聚區。

四是港城聯動功能，依託南京空港樞紐，引導樞紐、物流、產業發展的高度融合，由樞紐帶動臨空經濟和城市建設，實現港產城良性互動。進一步完善公共服務設施建設，構築健康生態的生活環境、集約有序的空間格局、綠色便捷的交通網絡，逐步實現港產城一體化發展的目標。 ^[5] 

重點發展航空物流業（航空快遞物流、綜合保税物流、專業化產品物流），航空運輸服務業（航空維修、航空培訓和航空租賃、航空配餐、航空金融），航空製造業（航空關鍵零部件、無人機研發製造、航空機電系統、航空電子系統、臨空高科技產業)，臨空現代服務業 （跨境電子商務、現代會展、酒店服務業、高端商貿零售業），空港衍生關聯產業（總部經濟、創客空間、商務服務）。 ^[5] 

南京臨空經濟示範區建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，着力推進創新性發展、引領性發展、探索性發展，加快形成航空業全產業鏈和價值鏈，構建現代化臨空經濟產業體系，建設面向全國、聯接世界的航空樞紐，打造國際性、現代化、生態化、智慧型臨空經濟示範區。 ^[1] 

加快空港樞紐經濟區建設，打造國家級航空經濟示範區。按照國際性、現代化、生態化、智慧型的基本方向，加快推進現代化、國際化航空新城建設。強化基礎設施功能導向，加快建設祿口機場高快速外環線和與外部銜接的放射狀快速通道，加快完善機場對外“二橫三縱兩聯”高快速路網絡佈局，加快構建形成以揚馬城際鐵路和機場線為支撐“一橫一縱”的軌道交通格局，實現空港、高速鐵路、城際軌道、城市軌道、公路客運、城市公交有機融合，建設面向全國、聯接世界的國際化臨空經濟示範區。 ^[1] 

一是國際航空貨運平台。形成航空貨站服務平台、航空貨運代理銷售平台、海關航空貨物電子報關服務平台、物流信息平台（航空貨物運輸狀態實時追蹤服務平台）為一體的航空貨運平台。

二是綜合保税區平台。形成集保税區、出口加工區、保税物流區、空港的功能於一體，發展國際中轉、配送、採購、轉口貿易和出口加工等業務的綜合保税區平台。

三是跨境電子商務服務平台。形成通關、結匯、退税、產品安全及徵信等為一體的跨境電子商務服務平台。

四是資本運作平台。聯合祿口國際機場公司、江寧區和溧水區共同出資，設立空港樞紐經濟區產業投資基金，引進國有大型企業、投資公司、保險資金、社會資本等，共同發起設立產業子基金，為樞紐經濟區建設提供資金保障。成立市空港樞紐經濟區聯合投資開發有限公司，以資本為紐帶加強協調，逐步形成市、祿口國際機場公司、江寧區和溧水區共同發展的利益共同體，負責空港樞紐經濟區土地一級開發和基礎設施建設，運營管理和維護。 ^[5] 

截至2012年底，園區共引進來自15個國家和地區的140多個項目，其中世界500強企業7家。2012年，園區實現地區生產總值30億元，初步形成了物流、航空製造、汽車零部件、智能電網和新能源等產業的聚集。 ^[3] 

園區先後獲得了“江蘇省航空動力高技術產業基地”、“江蘇省現代服務業集聚區”、“南京市航空產業基地”、“南京市新興產業基地”和“江蘇省重點物流基地”等多項榮譽稱號，並於2019年正式獲得國家發改委和民航局支持。 ^{[1]  [3]}