十三萬户

元朝統治者先是遣官進藏清查户口和土地，元世祖忽必烈即汗位之後，除按其傳統辦法把舊屬吐蕃的藏族地區劃分為王子奧魯赤的封地外，同時在中央設置了統管西藏事務和全國佛教的總制院（後改稱宣政院），封八思巴為國師（後改稱帝師），令其兼領總制院事。後又命八思巴回到西藏安排西藏地方的行政機構。從八思巴的推薦，設立“本欽”，“本欽”之下設萬户、千户。萬户、千户是依據土地和户口的調查設立的。據《薩迦世系史》記載：據説汗王為第一次灌頂所獻的供養是十三萬户。每一萬户有拉德四千户，米德六千户。 ^[1]  上述材料説明，元朝中央對西藏土地的所有權是在原有的封建制基礎上設立的。

據《西藏王臣記》載：前藏有六：嘉瑪、止貢、蔡巴、塘波且巴、帕竹、雅桑；後藏有六：拉堆洛、拉堆絳、古爾摩、曲彌、襄、霞魯；前藏、後藏間有羊卓，共計十三。

另一種説法，拉堆洛、拉堆絳、曲彌、夏魯、絳卓、羊卓、止貢、蔡巴、帕木竹巴、雅桑、嘉瑪、嘉域、達隆，其中，前五者位於後藏（今日喀 則地區），後七者位於前藏（今拉薩市、山南地區），而羊卓萬户則位於前後藏之間。

關於十三萬户府的具體位置，據多數學者觀點，拉堆洛在今日喀則地區定日縣協格爾鎮，拉堆絳在今日喀則地區昂仁縣境內；曲彌在今日喀則地區日喀則市曲美鄉境內；夏魯在今日喀則地區日喀則市甲措鄉夏村；絳卓在今日喀則地區南木林縣境內；羊卓在今山南地區浪子卡縣白地鄉；止貢在今拉薩市墨竹工卡縣直孔區；蔡巴在今拉 薩市東郊蔡公堂鄉；帕木竹巴在今山南地區乃東縣澤 當鎮；雅桑在今山南地區乃東縣亞堆鄉亞桑寺；甲瑪 在今拉薩市墨竹工卡縣甲瑪鄉赤崗村；嘉域在今山南 地區隆子縣加玉鄉；達壠在今拉薩市林周縣旁多鄉。 ^[2] 

從這之後，原來分散割據的地方首領，變成了隸屬於中央封建王朝的命官。他們原來對所轄地區的土地和農奴的統治權，變成了最高封建主賦予的實際控制權，他們的封建權力一方面收到了限制，而另一方面則由於強大的中央政權的合法封賜，得到了比較穩定的保證。因此，元封十三萬户，就使西藏封建農奴制在政治上得到確立，獲得了繼續發展的條件。 ^[3]