北京市懷柔區應急管理局

（一）負責本區應急管理工作，指導各屬地各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理工作。

（二）擬訂本區應急管理、安全生產等政策，組織編制應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，貫徹落實相關規程和標準。

（三）指導本區應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制本區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立本區統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和佈局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

（五）組織指導協調本區安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助區委、區政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。

（六）統一協調指揮本區各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作，指導本區綜合性消防救援隊伍開展有關應急救援工作。

（七）統籌本區應急救援力量建設，協調指揮消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，指導綜合性應急救援隊伍建設和各屬地及社會救援力量建設。

（八）協調本區消防管理工作。

（九）指導協調本區森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協調本區災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配區級救災款物並監督使用。

（十一）依法行使本區安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查區政府有關部門和各屬地政府安全生產工作，組織開展安全生產督查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查本區生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況。依法組織並指導監督實施安全生產准入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹經營單位安全生產監督管理工作。負責非煤礦山安全生產監督管理工作。

（十三）依法組織指導本區生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

（十四）開展應急管理方面的對外交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的對外救援工作。

（十五）制定本區應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同區商務局（區糧食和儲備局）建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。

（十六）負責本區應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產信息化建設工作。

（十七）承擔區突發事件應急委員會的相關工作，負責規劃、組織、協調、指導、檢查本區突發事件應對工作及應急管理的預案、體制、機制和法制建設。承擔區安全生產委員會、區森林防火應急指揮部、區防汛抗旱應急指揮部的相關工作。

（十八）負責本區地震工作的行政執法、審批職能。

（十九）完成區委、區政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。區應急局應加強、優化、統籌全區應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高本區應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民羣眾生命安全放在首位，確保受災羣眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十一）有關職責分工。

1.與市規劃和自然資源委員會懷柔分局、區水務局、區園林綠化局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）區應急局負責組織編制全區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援。組織協調重大災害應急救援工作，並按權限作出決定。協助區委、區政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。會同市規劃和自然資源委員會懷柔分局、區水務局、區園林綠化局、區氣象局和區地震局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監測預警工作，發佈森林火險、火災信息。

（2）市規劃和自然資源委員會懷柔分局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展羣測羣防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（3）區水務局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施。承擔水情旱情監測預警工作。組織編制防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批並組織實施。承擔防禦洪水和城市內澇應急搶險的技術支撐工作。

（4）區園林綠化局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林火災防治規劃和防護標準並指導實施。指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、防火宣傳教育等工作。組織指導國有林場開展監測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時，市規劃和自然資源委員會懷柔分局、區水務局、區園林綠化局等部門可以提請區應急局，以本區相關應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與區商務局（區糧食和儲備局）在區級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）區應急局負責提出區級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同區商務局（區糧食和儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

（2）區商務局（區糧食和儲備局）根據區級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據區應急局的動用指令按程序組織調出。 ^[3] 

（一）黨政辦公室。負責機關日常運轉。承擔財務、幹部人事、信訪、機構編制、外事、紀檢、黨建、羣團、精神文明建設、督查等工作。承擔局黨組落實黨要管黨、全面從嚴治黨責任和全面從嚴治黨主體責任的具體工作。

（二）應急管理科。負責編制本區應急體系建設，負責突發事件應急指揮等工作，擬訂本區事故災難和自然災害分級應對制度，銜接解放軍參與應急救援工作。統籌全區應急預案體系建設，組織編制本區總體應急預案並負責各類應急預案銜接協調。負責本區應急管理和信息化建設工作，規劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制。負責應急指揮平台的管理維護，指導各屬地、各專項應急指揮部和相關部門應急指揮平台的建設、管理工作。負責自然災害綜合監測預警工作。承擔區突發事件應急委員會辦公室的具體工作，承擔區防汛抗旱應急指揮部辦公室、區森林防火應急指揮部辦公室的相關工作。

（三）安全生產監督管理科。負責本區安全生產綜合監管工作。負責對本區危險化學品、煙花爆竹經營單位和非煤礦山的安全監督管理工作。指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。負責本區安全生產方面行政審批項目工作。依法組織特種作業人員（特種設備工作人員除外）、安全生產管理人員的安全生產考核、培訓工作。負責機關法制工作，承擔行政複議、行政訴訟的有關工作。指導協調和監督區政府有關部門和各屬地政府的安全生產工作。組織協調全區性安全生產大檢查和專項整治等工作，組織實施安全生產考核工作。負責本區生產安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究情況。負責安全生產相關統計分析工作。負責投訴舉報工作。組織編制本區安全生產類專項預案。承擔區安全生產委員會辦公室的具體工作。

（四）綜合減災救災科。負責指導協調地震和地質災害防治相關工作。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。承擔本區災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作。擬訂應急物資儲備規劃和需求計劃。組織建立應急物資公用共享和協調機制。組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送。承擔區級救災款物的管理、分配和監督使用工作。會同相關部門組織對受災屬地的應急援助工作。組織編制本區自然災害類專項預案。負責組織協調指導本區應急救援力量建設工作。聯繫市突發事件應急委員會專家顧問組。負責本區地震工作的行政執法、審批職能。 ^[4] 

2019年3月15日，北京市懷柔區應急管理局正式掛牌成立。 ^[1] 

根據《北京市懷柔區機構改革實施方案》，新組建的北京市懷柔區應急管理局，作為區政府工作部門，將區安全生產監督管理局職責，以及區政府辦公室的應急管理職責，市公安局消防局懷柔支隊的消防管理職責，區民政局的救災職責，市規劃和國土資源管理委員會懷柔分局的地質災害防治、區水務局的水旱災害防治、區園林綠化局的森林防火、區地震局的震災應急救援相關職責，相關機構的防汛抗旱、減災、抗震救災、森林防火等職責整合。區突發事件應急委員會辦公室設在區應急管理局。不再保留區安全生產監督管理局。 ^[1] 

局長：任佔智 ^[5]