動員準備

為在戰爭狀態或緊急狀態下迅速、有效地進行動員而在平時進行的活動。動員實施的基礎。動員準備與動員實施和復員構成動員活動的全過程。包括武裝力量動員準備、國民經濟動員準備、人民防空動員準備、交通戰備動員準備和政治動員準備等。對於提高動員能力和動員實施的效率具有重要意義。在人類早期的動員實踐中就有動員準備的內容。在原始社會後期和奴隸社會初期，各氏族部落或城邦，為在危機發生時能夠迅速動員起來，平時就對參戰人員的召集信號、集合地點等作出規定，有的還對選定的參戰人員結合生產活動進行編組和訓練。日耳曼部落採取的辦法是，當一個人達到能使用兵器的年齡時，就在大會上由一位酋長或他的父親為其裝備一面盾和一支矛，要求他們無論在辦理公事或私事時，兵器總不離手，並通過參加格鬥表演、狩獵、遊牧等活動進行戰鬥訓練。人們還事先約定，遇有情況時以烽火狼煙或在高處樹起一面旗幟為號，所有成年男子看到信號後，必須迅速拿起武器趕到指定的集結地點。隨着戰爭空間的擴大和時間的延長，戰時動員的內容日益增多，動員準備的內容也隨之增加，逐步由兵員和武器準備，擴大到遠距離、較長時間作戰所需經費、給養和運輸工具等方面，開始建立相應的儲備倉庫，並對需要徵用的車馬進行登記。工業時代的戰爭中，動員規模進一步擴大，廣泛涉及政治、軍事、經濟及社會生活的許多方面，使動員實施活動變得十分複雜，對動員準備工作提出了新的要求。一些國家在原有動員準備的基礎上，開始着手製定動員計劃，建立動員組織，進行戰略物資儲備，進行企業轉擴產軍品的準備等，動員準備活動日益複雜。在普奧戰爭前，普魯士已將動員準備作為戰爭準備的重要內容和總參謀部的職責，成立專門機構負責動員準備與實施的計劃工作。普法戰爭前，普魯士用一年多的時間，重點就利用電報、鐵路進行部隊動員和展開，進行了周密的動員準備，為在普法戰爭中先於法國完成動員，贏得戰爭的勝利奠定了基礎。第一次世界大戰時，各參戰國在“速勝”思想的支配下，沒有進行充分的工業動員準備，導致裝備物資供不應求的局面。第二次世界大戰前，歐洲許多國家進行了以武裝力量擴編和軍工生產為主要內容的動員準備。德國充分的動員準備，使其能夠以充足的兵力連續發動閃擊作戰。第二次世界大戰後，動員準備已經成為各國國防建設的重要內容，以後又逐步從應對大規模全面戰爭，向能夠應對各種危機轉變。動員準備圍繞提高動員能力進行。主要措施是：①建立軍民結合、平戰結合的經濟體系。經濟建設合理佈局，以提高戰時生存的能力；軍工企業和民用企業相結合，為戰時轉產軍品，擴大軍工生產奠定基礎。②建設一支精幹的常備軍，作為戰爭初期作戰和動員擴編的骨幹；根據軍隊擴編的需要，劃分兵員補充區，並按戰時編制預編滿員；組建預備役部隊，實行民兵和預備役制度，儲備訓練有素的後備兵員。③建立健全動員機構、動員法規、動員制度，制定各種動員計劃，形成完整的動員體制，保證戰時順利實施動員。④加強交通運輸、通信設施和醫療衞生等方面的建設。⑤發展軍事科學技術，加速新式武器和技術裝備的研製。⑥搞好戰略物資和武器裝備的儲備。⑦重視人民防空專業隊伍建設，修建防護工程和設施，普及防空知識教育，提高防護能力。⑧廣泛進行國防教育，提高全民國防意識。信息化局部戰爭持續時間短、物資消耗大、技術含量高等特點，使許多國家更加重視動員準備，注重動員準備的軍民結合和平戰結合，進一步加強動員基礎建設，着重提高骨幹力量的動員能力特別是快速反應能力，信息動員、科技動員將成為動員準備的重點內容，並將大力加強動員準備的建設。

發佈者：中國軍事百科全書編審室 ^[2]