全額定向推薦

《黨政領導幹部選拔任用工作條例》第十五條規定，“領導班子換屆，民主推薦按照領導班子職位的設置全額定向推薦；個別提拔任職，按照擬任職位推薦。”由此可見，定向推薦主要分為全額定向推薦和個別定向推薦。全額定向推薦是對應領導班子的職位設置，推薦整個班子組成人選；而個別定向推薦是按照擬任職位設置，推薦個別提拔任職人選。 　分析這兩類定向推薦，一種情況是崗位人員空缺，需要推薦該職位人選；另一種情況則是崗位上暫時有人，但是先虛擬崗位人員，重新推薦。總之，是針對特定崗位重新選人，這樣做的真正目的是為了擴大幹部羣眾的知情權、參與權，使他們更好地行使選舉權和監督權，把羣眾公認的幹部選配到指定的崗位上來，進一步建好班子、用好乾部。但是，由於參與的不是所有的羣眾，而是一些組織上劃定的代表，這一制度能否真正體現“羣眾公認”也就帶有疑問了。

依筆者之見，無論是全額定向推薦還是個別定向推薦，一般都是帶有組織意圖的，或者説，是在一般羣眾不知情的情況下進行的。往往是組織部門到指定的單位或部門，針對指定的人而推薦，或者直接將有關人員召集到組織部門，針對具體的推薦人選推薦。因而，定向推薦是以組織名義在行使初始提名權，是一種組織行為。

定向推薦，本來是體現在幹部選任上堅持走羣眾路線的一種好方法。但是在落實的時候，為什麼要“定向”、該“定向”誰，則可能在一些授意下進行。這種方式往往會成為某些官員行使個人主張的庇護傘，使幹部選拔的民主程序流於形式。