全國千縣工程

全國千縣工程辦公室由中國農村勞動力資源開發研究會、中國城郊經濟研究會、中國國外農業經濟研究會、中國農業生態環境保護協會、中國農業國際合作促進會、中國國際農業電視協會、中國華僑發展基金會、中國農業節水技術協會八大國家一級協會聯合主辦，原中共中央顧問委員會常務副秘書長、中共中央書記處辦公室負責人郝盛琦擔任全國千縣工程辦公室主任。

千縣工程的宗旨利用千縣工程品牌優勢、人脈優勢、媒體和信息資源優勢，整合國內外科技、文化、信息資源，開展多元化的“三農”服務，促進縣域經濟發展和社會和諧與進步。千縣工程已經開展了致富節目下千縣工程、新農村建設聯繫點、公益中國行、教育扶貧、三網融合信息工程等一系列活動。為全國的農村發展做出了一定的貢獻。

千縣工程還將開展一系列活動，為全國的新農村建設貢獻力量。其中全國千縣經濟商貿聯合體之鳳台綜合項目就是目前要開展的一個項目。 ^[1] 

2000年8月，北京大地紅綠藍影視文化中心，依託CCTV農業頻道，組織啓動千縣工程，其製作的“中國農民致富報道”每期20分鐘，每週一期，送往全國1000多個縣市電視台免費播出。千縣工程利用電視、互聯網等現代通訊手段，聯合19家省級電視台和1038家縣（市）級電視台共同發起的這一活動，在服務三農方面做了大量實實在在的工作，逐步發展成為以多種方式，多種資源服務三農、服務縣、市級政府的平台，在社會上形成了廣泛的影響，也得到黨和國家領導人的關心和支持。

2001年11 月10日，姜春雲副委員長為千縣工程題詞：“千縣工程 利國利民”。

2001年12月，在中宣部、文化部、中央文明辦、農業部、廣電部等12部委聯合簽發中央關於“文化扶貧”、“科技扶貧”和“三農扶貧”，三下鄉文件，並將聯合辦公成為：全國千縣工程辦公室，簡稱：“千縣工程”。把千縣程列為全國“三下鄉”影響大，效果好的重點示範工程。

2002年5月22日，温家寶總理為千縣工程題詞：“普及農村電視，為農業和農民服務，促進農村經濟發展和社會進步”。

2006年，在中共中央宣傳部、中央文明辦、中國科協等十二部委的大力支持下，千縣工程成立辦公室。

2007年6月29日下午，全國首個“千縣工程”信息員培訓基地日前在四川掛牌成立。

2011年7月18日，經全國千縣工程辦公室研究決定：孔氏七十六代孫、孔氏企業聯合會會長、孔子文化促進會秘書長、中華愛心社社長孔明先生出任全國千縣工程辦公室副主任兼秘書長，全國千縣工程辦公室遷至北京市東城區廣渠門長保大廈，與孔子文化促進會、孔氏企業聯合會、中華愛心社聯合辦公。

全國千縣工程辦公室副主任兼秘書長孔明先生，在揭幕儀式上説：千縣工程是民生工程、是造福於民的工程，孔子文化促進會、孔氏企業聯合會、中華愛心社與千縣工程辦公室實現聯合辦公，實現了優勢互補和資源共享，是各項事業發展的一個新起點。

2012年6月至九月，孔明先生在華東地區考察期間，就華東地區工作部署方面，應地區省、市要求，考慮組建華東區籌委會。同年底籌委會擬定。

“千縣工程”源於1996年的央視七頻道大地紅綠藍欄目，是由中宣部等十二部委、隸屬國務院的中國農村勞動力資源開發研究會等八家一級協會共同主辦、全國人大常委會副委員長姜春雲題字、國務院副總理温家寶的批示成立的“全國千縣工程辦公室”。

十幾年來，千縣工程共錄製、播出、送播《中國農民致富報道》30多萬套、集，總投資超過5000萬元，先後獲得國家“五個一工程獎”、“神農獎特別獎”、“中國電視金鷹獎”等獎項。

2011年以來，全國千縣工程辦公室調整工作方向，面對中國已經步入老齡化社會的嚴峻現實，積極探討、研究、借鑑、創新中國的養老模式，以新的養老思維和發展戰略，努力開創中國養老新局面，以應對中國老齡化進程加快帶來的挑戰，弘揚中華民族尊老敬老孝老的優良傳統。值此中國人民解放軍建軍86週年之際，特在北京人民大會堂賓館召開全國千縣工程辦公室“慶‘八·一’中國老年公益事業座談會”。

千縣工程孔明秘書長在會上指出：2011年5月26日國家統計局公佈的第六次人口普查的數據顯示，中國60歲以上的人口已達1.776億，超過全國總人口的13.67%，中國已經步入未富先老的老齡化社會。我們經過近十年的探索，全國千縣工程辦公室根據中國國情和老齡化社會的現實，按照十八大有關養老的會議精神，創新性改革，多元化發展，以政府為主導，企業運作為主體，社會參與為輔，研究、探討、宣傳、推廣中國新型養老模式，確定以“六·五”發展規劃為戰略思想，在全國市級以上城市推廣建設中華愛心樂園，打造中國未來養老的星級標準和國標品牌，以連鎖店式、一卡通式、候鳥式的獨特運營模式，融合文化、休閒、旅遊、度假、養老、觀光、家居、購物、金融、醫療、衞生、農業生態觀光園為一體的綜合產業園，構建一個養老的理想天堂。

孔秘書長陳述了愛心樂園的概念和建園的方式、養老的社會現實以及在山西交城縣建三星級中華愛心樂園樣板工程的籌備情況。

中共中共中央黨校進修部副研究員尤元文就中國目前的養老現狀發言指出：第一，我們國家的養老工程的法規政策滯後，缺少系統性，可操作性也比較差，亟需出台有關文件及實施辦法；第二，領導機構鬆散，缺少權威性，建議將“全國老齡委”改組成“國家老齡委”，使之成立一個正部級的職能機構來負責中國的養老工作；第三，從事老齡工作的專業人員也老齡化，缺乏專業性，應當開辦養老健康管理職業學院，大力培養有關人才。

馬辛春將軍説：我説三句話。第一句話，年輕人要常回家看看；第二句話，養老院是一個慈善事業；第三句話呢，祝這個事業成功，希望今天前來的嘉賓都來支持這個事業。

中國城郊經濟研究會會長、國務院發展研究中心農村部原副部長謝揚説，養老事業是這些年才開始的一個事業，社會各界包括企業家也開始把養老事業作為一個熱點。中央十八大精神裏頭有，就像剛才黨校專家講的，在談中國目前養老問題時都説中國進入老齡時代了，農村養老比城市養老還重。養老還沒有成為真正的熱點，參與的人還是少。養老的問題要從經濟、社會各方面提到一個戰略的高度來認識。

全國千縣工程辦公室於2014年10月12日在北京總部正式啓動“千縣萬村” ^[2]  計劃。此計劃是千縣工程辦公室根據國務院指示精神和現階段中國國情，為特色社會主義建設推出的又一重大舉措。對實現城市智慧化、農村城市化、社區智能化、科技服務化和信息便民化具有深遠意義。

全國千縣工程啓動“千縣萬村”計劃，將和國家部委、機構戰略合作。實施科技扶貧、文化扶貧、智能社區、便民服務等多個方面綜合推廣，對推進中國特色社會主義建設，普及推廣文化、科技、智能服務、便民社區具有現實意義。為構建和諧社會、為實現美好的鄉村夢、中國夢貢獻自身力量。

一、“千縣萬村”計劃項目背景

“全國千縣工程”起源於1996年央視七頻道的大地紅綠藍欄目，北京大地紅綠藍影視文化中心每年根據中央一號文件拍攝三農產業相關題材農業、科技、文化節目，累計拍攝、錄製、送播30多萬集(套)優秀電視節目，公益投資5000萬元以上，為中國社會主義新農村建設做出了突出貢獻。先後獲得國家“五個一工程獎”“神農獎特別獎”“中國電視金鷹獎”、5次獲得河北省“五個一工程獎”等獎項。這種免費為全國1038個縣、市級電視台和19家省級電視台聯合體送播“三農”致富信息、技術、政策、項目和科技扶貧、文化扶貧等節目下千縣的活動稱“千縣工程”。 “千縣工程”活動受到黨和國家領導人的高度重視。

2001年10月，時任全國人大常委會副委員長姜春云為“千縣工程”題詞：“千縣工程，利國利民。”2002年5月22日，時任國務院副總理温家寶為“千縣工程”批示：“普及農村電視，為農業和農民服務，促進農村經濟發展和社會進步。”

根據國務院指示精神，2001年12月7日由當時的中宣部、中央文明辦、科技部、農業部、文化部、衞生部、國家計生委、國家廣電總局、新聞出版總署、共青團中央、全國婦聯、中國科協十二部委聯合發文(中宣發【2001】第20號)，並由八家一級協會聯合辦公而組成的“三下鄉”工程辦公室，稱為“全國千縣工程辦公室”，簡稱“千縣工程”。

千縣工程十多年來，為我國三農產業發展、科技扶貧、文化扶貧、農業經濟向工業化經濟過渡、轉移做出了突出貢獻。

根據“十八大”和國務院指示精神，千縣工程推進戰略轉型，將工作重點調整為：新的社會主義市場經濟轉型、升級，金融創新、城鎮化建設、農業經濟過渡、調整與市場經濟對接，高新科技、生態環保、養老產業和文化事業建設等方面。

與此同時，千縣工程調整組織機構和工作部署，設立十大專業委員會：千縣縣域經濟研究會、千縣養老產業發展委員會、千縣生態環保委員會、千縣金融工作委員會、千縣文化藝術委員會、千縣企業聯合會、千縣農村工作委員會、千縣城鎮建設促進委員會、千縣愛心公益事業委員會和千縣高新科技專業委員會。

根據我國老齡化現狀，經研究決定：在全國實施三期“六·五”戰略規劃，推廣建設中國養老樣板工程——中華愛心樂園。

千縣工程作為一個服務於社會的綜合性政務機構，遵照黨中央和國務院的指示精神，在新的歷史時期為中國特色社會主義事業再立新功，做出更大貢獻。

千縣工程從誕生第一天起，就肩負着着中央媒體的宣傳職能，具有鮮明的政治屬性。與中宣部、中組部、農業部、財政部、文化部、科技部、衞生部等中直機關、國家部委聯合攝製了多部影響深遠的新聞影片。原中共中央顧問委員會副秘書長、中共中央書記處負責人郝盛琦出任千縣工程辦公室主任。中共中央委員、全國人大常委會原副委員長布赫，中共中央書記處農村政策研究室原主任杜潤生，國家廣電部原副部長、中央人民廣播電台台長同向榮等一大批中央領導相繼出任千縣工程顧問委員會指導委員。農業部原黨組成員、科技部副部長韓德乾，最高人民法院原常務副院長，司法部部長、黨組書記高昌禮，中共中央對外宣傳辦公室原主任、國務院新聞辦公室副主任楊正泉副部長等出任千縣工程專家委員會指導委員。他們的加入不僅擴大了千縣工程的知名度和政治影響力，也大大提高了我們的服務質量和工作水平。

經過多年的不斷探索和實踐，千縣工程已經建立起由1038個縣市級電視台參加的千縣工程節目連播協作體和長期提供優秀農業節目的19個省級電視台聯合體，為廣大農村送去了科學致富信息，為億萬農民羣眾送去了喜聞樂見的影視節目。吸引了眾多政府部門、社會力量和民間資本參與進來，成為普及農村影視廣播和推動農村信息化建設的一項重要活動。為此，千縣工程和相關部門合作，將在全國市、縣先期選擇100個市縣廣場建大型LED廣告屏幕，籌建“千縣户外衞視”，以便更好地宣傳黨的方針政策，為特色社會主義建設再立新功

北京大地紅綠藍影視文化中心把實施千縣工程作為響應國家新農村建設號召的一項重要政治任務來抓，實施精品工程、戰略工程，處處體現中央提出的“精神文明重在建設”的方針，把以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人的號召落實到實際工作中。貫徹為農民服務、為農村服務和百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，製作了一大批人民羣眾喜聞樂見的農業影視精品。先後攝製並播出了《中國牛王》《大地的回聲》《歷史性抉擇》《歷史性跨越》等近百部(集)電視紀錄片、新聞片、專題片，榮獲“全國五個一工程”獎、“全國神農獎”等多項大獎，並受到黨和國家領導人李嵐清、姜春雲、陳俊生等領導的高度支持與肯定。

回顧十多年的風雨歷程，千縣工程與我國農村廣播影視行業的發展普及幾乎同步。千縣工程伴隨着CCTV農業頻道一起成長！千縣工程見證了中國農業產業化、信息化歷史進程！！！

發展戰略

二、“千縣萬村”計劃項目策劃

2008年至2010年，千縣工程進入新的歷史發展時期，籌備組建千縣工程促進會、千縣傳媒集團和千縣發展論壇。隨着我國國民經濟的快速發展，農民生活水平不斷提高，農村互聯網和有線電視網迅速擴大，我國農村廣播影視的落後狀況已經大為改善。如何在新的歷史條件下，讓千縣工程更好地服務於社會大眾成了眾人關注的新課題。千縣工程總策劃人孔明秘書長對此有過詳細論述。

2010年，孔明先生接受人民網經濟頻道專訪。就千縣工程如何轉變運營方式，拓展業務範圍，加強資源整合，延伸產業服務鏈條作出詳細解答。孔明秘書長強調，千縣工程作為一個有重大政治影響力的農業項目，在十多年的發展過程中，積累了豐富的政策資源、媒體資源、信息資源、技術資源、文化資源，如何把這些資源整合起來，發揮出最大效益，才是我們最關注的問題。過去，千縣工程花了很多精力做農村廣播服務和農業影視節目推廣，今後要轉變到發展縣域經濟、促進經貿合作、對接地方項目上來。因為千縣工程本身不僅是一個公益組織，也是一個彙集了各級領導、專家學者和業界精英的的高端政務、商務交流合作平台，擁有豐富的政商人脈和廣闊的發展前景。因而，千縣工程根據自身特點，在文化產業、千縣金融、養老產業、農村生態旅遊、休閒度假等方面均可大有作為。千縣工程真正的優勢還是平台優勢，要通過千縣工程促進會、千縣傳媒集團、千縣企業聯合會、千縣發展論壇和千縣工程網等“一台二刊三網”媒介，在不同縣域之間、企業之間架起合作的通道和橋樑。

2011年7月18日，全國千縣工程辦公室研究決定：任命孔子文化促進會會長、中華愛心社孔明社長為中國千縣工程辦公室副主任兼秘書長，兼任北京大地紅綠藍影視文化中心總策劃。數天後，全國千縣工程辦公室喬遷新址，至北京市東城區廣渠門內大街安化北里1號長保大廈16樓。千縣工程辦公室副主任兼秘書長孔明先生與總編導劉育麟一同為辦公新址揭牌。

據千縣經濟研究院發佈的農村電商消費調查報告：淘寶農村網購的佔比依然較低，2013年佔比8.6%，但呈現增長趨勢。預計2014年農村網購市場會達到1800億以上，2016年將突破4600億，繼續縮小與城市網購規模之間的差距。繼我國網購市場規模突破一萬億之後，城市網購市場增速日漸放緩，農村市場成為電商下一輪增長的新引擎。過去三年，淘寶農村消費佔比不斷提升，從2012年第二季度的7.11%上升到了2014年第一季度的9.11%。農村的市場是一個新的藍海市場，我們發現了在整個網購的這樣一個現象的背後，其實在三線四線五線六線城市的分佈是超過一半的，所以未來一個新的增長點是在農村電商。

另外，研究院報告還顯示：農村網民數量的攀升以及互聯網的普及也增加了農村電商消費市場的潛力。2013年，來自農村的網民達到1.77億，佔到總網民數量的28.6%，農村互聯網普及率達到27.5%，比上年提升4個百分點。農村居民對網購模式的接受度達到84.41%，人均網購消費金額預測在500-2000元之間，仍有增長空間。

但農村市場的特殊性，意味着千縣萬村電子商務在農民兄弟中做電商生意將要面臨不少難題。在消費方面，農村市場商業基礎薄弱，農民消費需求無法滿足；在生產環節，農村生產資料的產供銷體系剛剛從封閉走向開放，商業流通效率低下，市場信息滯後，這些成本最終幾乎都由農民來承擔；而在銷售環節，高附加值農產品的銷售渠道還不通暢，農產品電商也存在“散、低、少”的問題。這些問題的解決，需要電商大平台的介入，提供技術、理念、商業生態資源的全面支持，也需要政府在基礎設施建設、發展環境營造上積極作為。

就此，“千縣萬村”計劃下一步的農村工作重心分為幾個要點：首先是投資基礎，具體説就是在縣村建立運營體系，加強物流，做好基礎建設；其次是激活生態，幫助培養更多的買家賣家和服務商、做好人才培養；第三是創新農村代購服務、農村金融、農資電商O2O等；最後一點是創造價值，幫助農民提高收入、增加就業、實現新型城鎮化。

三、“千縣萬村”計劃項目發展戰略

“千縣萬村”計劃農村發展戰略，全國千縣工程辦公室，在過去的十五年裏，我們經歷了市場經濟的風風雨雨，對農村經濟的發展有了深刻的認識和了解，尤其是在“三農”產業、在文化產業、社會主義新農村建設和養老等方面的發展，我們做了突出貢獻。如今，在新市場、新經濟、新思維、新機遇和麪對新的挑戰，尤其是電子商務發展的趨勢當中，我們將何去何從？因此，我們對未來發展要有一個科學的、前瞻性的、人性化的、完整的系統的戰略部署。

中國的電子商務發展，已經有了超過7億的互聯網人口，同時又超過3個億的互聯網的網民有網上購物的習慣，我們稱為電子商務的消費者。那麼在這樣一個比例下，跟我們國家的總人口相比，無論是從我們的電子商務的人口，還是説是從整個互聯網的人口來講，其實比我們十幾億總人口來講還是有很大的差距。特別是在今天，當智能手機快速的普及以後，我們可以看到在過去那些沒有任何渠道，或者沒有任何電腦設備可以接觸到互聯網的人羣，今天都有具備上網的可能。同時也具備了在網上進行電子商務消費的可能性。那麼在這個中間，毫無疑問非常重要的是我們怎麼樣看農村人口發展的機會。

如今，電子商務在中國市場經濟的當中的佔有舉足輕重的地位。從電子商務過去十年高速的發展可以看到，2013年網絡購物人羣已經貢獻了整個社會的零售商品總額的7.9%份額，換句話説差不多8%的消費額是在網上發生的，而這個額度仍然在迅速的發展。未來我們怎麼樣能夠讓更多的產品能夠到網上去跟消費者見面？這是從供給的角度我們看到也帶來了非常大的機會。

四、“千縣萬村”計劃項目佈局

“千縣萬村”計劃，下一步應圍繞着三個方面進行佈局：

第一、應該説數據是基礎，圍繞着大數據、雲計算，利用積累和整合的海量的消費者的數據，商品的數據，商家的數據，利用重新整合的數據推動整個中國電子商務的發展。

第二、我們必須從中國走向全球，面向全球的新啓點，必須腳踏實地的一隻腳踩在中國，所以我們第一步稱為跨境電子商務，這個話題在市場上也非常熱，其實各種各樣的專家學者，包括行業的夥伴都在進行跨境電子商務的探索，“千縣萬村”計劃必須通過跨境電子商務的發展，能夠讓中國的老百姓更多的去消費到來自全球各地的好的產品跟服務。又能夠幫助中國的製造業者、把他們的產品和服務通過電子商務的平台，能夠不僅銷售給中國的老百姓，同時能夠銷售給全球的老百姓。所以，我們要在全球化，跨境跨行的方面拓展。

第三個就是農村電子商務。從整個中國電子商務的大藍圖上都能夠看到，中國的十幾億的人口當中八九億在農村，過去十年電子商務的發展使得像杭州、上海這樣的居民大家對網上購物並不奇怪了，同時也催生了一批在網絡上發展起來的新興的品牌和新興的服務行業。但是在農村，這個市場無論從消費者基數來講還是從整個市場供給來講，中國大量的產品供給來自於農村，大量的消費人口來自於農村，我們怎麼能夠幫助農村的電子商務的發展，能夠讓他插上互聯網的翅膀，這是我們看到的巨大的商機，也是“千縣萬村”計劃作為全球領先的電子商務企業應盡的責任。

今天我們的城鄉的差距非常巨大，所以我們看到這個機會是那麼的真實和那麼的觸手可及。所以大家可以從兩個單列數據，看到在整個互聯網的普及率：城市60%多，農村只有27%的比例。這個差距給我們帶來了巨大的商機，特別是當移動互聯網迅速普及，當智能手機，一個四核的手機已經到幾百就能夠消費的程度，在這樣大的消費浪費和技術進步以後帶來產品的性價比越來越好以後，我們所有的這個消費者上網已經不再是一個困難的事情。

另外，對於我們的整個在網上購物的習慣，無論是從網上的購物和電子支付，在農村和城市仍然有很大的差距，在網絡購物這個差距是24%，在支付是22%，那麼大家都知道，在網上無論你是要買東西還是賣東西，支付或者收款這是必不可少的，不僅是一個習慣的養成，也是怎麼樣能夠讓願意做這件事情的來自農村的消費者、來自農村的商家能夠運用電子商務這個平台和這個工具進行消費和貿易，這是我們潛在的一個巨大的商機。

我們“千縣萬村”計劃的目標或者千縣萬村電子商務平台戰略，圍繞一下四點工作。

第一、“千縣萬村”計劃是想讓在農村的消費者他足不出户能夠享受到來自全球的商品，來自上海、北京、紐約、倫敦、東京的商品。原來農民進城一方面是打工，另一方面他的生活環境到了城市以後發生變化，但是實際上在農村隨着電子商務的發展，大家知道互聯網是沒有邊界的，通過一張網不僅能夠連接全國，同時也能夠連接全球，在這樣的一個環境下，能夠讓農村的願意去追趕時尚的人羣，願意去嘗試新產品的人羣，通過網上能夠購買到來自世界各地的新產品，來自全國各地的特色產品，我們“千縣萬村”計劃將採用“一縣一品”、“一村一品”戰略，推動中國企業的發展。這是電子商務發展的新節點，同時我們又肩負一個非常重要的工作——就是普及消費，使所有的農村居民都能夠更好的在網上消費。

第二、“千縣萬村”計劃是想讓優秀的人才都能夠留在農村，依據農村廣大的土壤進行創業，進行發展，能夠通過互聯網他不用進城打工，他不用進城找各種工作機會，他也能夠依據家鄉的資源，各種特色，通過網絡進行創業，這個創業大家可以把他想得更廣泛一點，他未必指的是就在網上賣東西，其實圍繞着農村電子商務的發展，帶來了一個廣大的一個服務業的衍生的發展機會，包括類似於物流、培訓等各種各樣服務的機會，都大量的產生。那麼這裏面需要許許多多的創業者一起來參與，才能夠形成一個農村電子商務的一個生態體系。

第三、“千縣萬村”計劃是想讓農民在進行耕作的時候，獲得更性價比好的生產資料。今天整個中國的農村市場、農民的生產資料的供給和需求，怎麼樣通過電子商務的方式，通過互聯網的方式能夠更好的滿足，能夠讓生產資料的供給和需求更扁平化，能夠把不合理的供銷差價能夠消滅掉，讓消費者（指所有的農業生產者）獲得更多的生產資料的實惠，這樣生產資料便宜了，他的產成品最終消費者就會受益。

第四、“千縣萬村”計劃是想農業生產者更好的把產品銷往全國各地乃至銷往世界各地，剛才周廳長也講到了，在各個農村我們今天在淘寶上也有很多的特色館，我們也已經看到了很多的淘寶村，其實這些都是我們看到的一些非常典型的特色，但是這樣的一些特色我們可以看到，他具有普世性的意義，隨着我們電子商務的普及，隨着我們工作的發展，我們是希望能夠幫助更多的農民，更多的農業生產者利用互聯網來進行創業，利用互聯網進行銷售進行營銷，把他的產品對向全國各地對向世界各地。

五、“千縣萬村”計劃項目啓動

2011年10月11日，在全國政協會議中心舉辦了國家部委老幹部重陽節茶話會。原中共中央書記處辦公室負責人郝盛琦；中國人民解放軍軍事科學院原政委、海軍原副司令員張序三中將；國家審計署原審計長於明濤；中央黨校原副校長楊春貴；國家廣電部原副部長同向榮；中央保密辦原主任、國家保密局原局長戴生龍等30多位老領導、老專家、老幹部出席了茶話會。全國千縣工程辦公室副主任兼秘書長孔明先生向與會的中央領導彙報了千縣工程近年來在關愛老年人健康、發展養老產業方面的戰略規劃和相關工作。

同年12月24日，在全國政協會議中心，舉辦了“創建文化產業、促進社會和諧發展”座談會。文化部、廣電部領導以及首都各界人士出席會議。全國千縣工程辦公室副主任兼秘書長孔明先生向與會的中央領導和專家學者彙報了千縣工程近年來在關注傳統文化、發展文化產業方面的戰略規劃和相關工作，組建十個專業委員會，決定在全國推廣智能化城市和社區、城鎮化建設、中華愛心樂園、千縣金融、千縣企業聯合會、千縣工程縣、市分支機構等，同時策劃、啓動“千縣萬村”計劃。戰略目標是在全國建立1000個縣級運營中心和10萬個村（社區）服務站所以，簡稱“千縣萬村”計劃。

千縣萬村集團是全國千縣工程辦公室下屬企業，旗下擁有：千縣聯盟、千縣傳媒、千縣金融、千縣農業、中華愛心樂園、北京大地紅綠藍影視文化中心和千縣萬村電子商務有限公司，分別業務是：大文化、大金融、大農業、大養老以及大生態圈五大產業模塊。

其中，千縣萬村商城是千縣萬村電子商務有限公司重點打造的o2o大型網絡數字平台。她是根據中國國情和市場經濟現狀及社會發展趨勢，創新性運用互聯網++並結合物聯網、雲計算和大數據等前瞻性科技，將文化、科技、金融、農業、環保、健康養老、醫療衞生、新能源等等產業、行業及生產、生活萬象歸一，萬物互聯、萬商互融、萬企互助、萬眾共享的包羅萬象的大數據綜合平台——“千縣萬村”計劃。

“千縣萬村”是o2o平台。既是企業間對接聯誼、互通有無，抱團取暖的平台，又是企業銷售的平台，同時又是社會銷售、購物的綜合商城。“千縣萬村”計劃、大數據業務和跨境電商服務將成為未來的五大產業發展的方向之一。此次率先啓動的農村電商打了頭陣，正是這五大方向的重中之重工程。千縣工程辦公室推廣“千縣萬村”計劃，首先在全國幾大區落實推廣數十個縣運營農村電子商務服務平台。未來幾年，全國千縣工程辦公室將把農村電子商務工作列入重點工作，對千縣萬村計劃推進的合作項目予以重點支持，並推動解決項目落實過程中遇到的困難和問題。

全國千縣工程辦公室為了達到這四個目標，授權千縣萬村集團啓動“千縣萬村”計劃，由千縣萬村電子商務公司，圍繞這四個目標進行一些基礎的紮紮實實的工作。

首先、對基礎設施要進行投入。今天我們在探討農村電子商務的時候，無論是產品從都市走向農村，還是從農村回到都市，在這個裏面首先圍繞着這兩個請進來和走出去是有大量的服務的機會需要去滿足。同時，無論是生產者還是消費者都是需要的。所以今天圍繞着農村電子商務的發展，我們的基礎投入會圍繞在建立我們縣鄉兩級運營體系，能夠幫助產品無論是從都市走向農村，還是從農村銷售到都市，能夠利用縣村兩級的體系，讓他發揮作用。在開始的階段，更多的是幫助和服務的作用，然後把各種的物流的能力去建設起來，同時去整合社會上現有的物流行業，能夠符合上請進來走出去的目標。

其次、“千縣萬村”計劃的啓動發展，雖然是全國千縣工程辦公室率先提出倡導，但她是一個社會化的大工程，社會的大命題。我們不僅要積極配合和響應政府的號召來做電子商務的發展，同時我們也要秉承“千縣萬村”的理念，通過營造、推動和發展整個的新的農村商務的生態體系，讓農村電子商務的發展更具活力。在這裏我們不僅需要發展更多的消費者、發展更多的商家，同時也需要能夠圍繞着這個產業鏈上，建設一個新型的產業鏈，圍繞這個產業上需要的各種各樣的服務，能夠給社會提供更多的創業、就業的機會，尤其給全國各地提供各種各樣的願意去創業的合作伙伴。同時，通過這個服務的整合，物流的整合，培訓的整合，通過各種各樣的資源整合，能夠推動整個產業鏈的發展，最終構建成一個嶄新的農村電子商務的生態體系。

第三、“千縣萬村”計劃是按縣、村（社區）兩級的運營體系建立，為了讓商品更好的讓農村的消費者消費到，我們怎麼樣能夠去通過服務去幫助和普及網上購物的這樣一種習慣，所以，我們希望能夠推動村民代購服務的普及；第二個我們能夠幫助農產品的線上銷售，這個銷售可不僅僅是拍個產品放到網上賣一些的照片，後面有大量艱苦的工作，我們怎麼樣建立農產品上行的可複製的體系，幫助產品更好的發到網上去服務全國各地的消費者，包括我們的農業生產資料，整個的供給、分銷，最終農業生產者的消費，這樣的一個管道有沒有優化的過程，我們看到的大量的B2B的優化的機會在裏面。最終，在整個這樣的無論作為消費還是生產，這裏面農業的生產者和消費者同樣需要大量的一些金融的服務，那麼我們也是希望通過這個方式，能夠把金融的服務提供給我們農村的廣大的用户。

最後、“千縣萬村”計劃，推廣農村電子商務的發展，絕不僅僅是算一筆經濟帳，更重要的是：中國電子商務的發展，一定是面向農村的，是讓中國十幾億的人口都受惠，不僅讓他們變成一個新的消費者，又能更多的幫助他們利用電子商務，改變生活和生產方式。所以，“千縣萬村”計劃的核心是什麼？是互聯萬物，是連接，連接萬物、連接人心┅

綜上所述，“千縣萬村”計劃是圍繞電子商務依託於互聯網這個平台，把我們農村的各個生產主體、消費主體，城鄉的生產主體、消費主體通過互聯網的方式連接起來，通過一個服務體系的配送連接起來，這個不僅僅是對千縣萬村電子商務整個業務的發展具有重大意義，對整個中國社會的發展也具有重大的意義。圍繞着這樣一個目標從-着手推動電子商務的建設。六、“千縣萬村”計劃項目的意義

“千縣萬村”計劃在未來的“六五”規劃年當中，進行農村的電商基礎設施的建設，營運體系的建設和服務體系的建設。我們的運營體系和服務體系幾個縣做樣板，然後推廣全國，服務全國的1000個縣，都能夠形成這樣的農村電商體系，最終這個體系從縣到鄉，形成100000個行政村，形成這樣的電子商務生態體系，這對千縣萬村集團來講是非常重要的意義。我想最重要的意義不論是在於消費者，還是在於商家，讓天下沒有難做的生意一直是千縣萬村電子商務有限公司的使命，圍繞着這個使命，大力推動電子商務在農村的發展。

全國千縣工程辦公室宣佈，啓動“千縣萬村計劃”，在“六五規劃”實施建立1000個縣級運營中心和10萬個村（社區）級服務站。當電子商務引發全社會商業生態的變革，農村需要迎頭趕上，甚至實現彎道超車，“千縣萬村”計劃的實施是希望通過電子商務的作用，讓廣大農村也能享受與城市一樣的消費選擇，讓優秀的人才可以迴歸農村創業，讓農民可以直接從廠家採購生產資料從而降低成本，讓農業產品足不出户賣到全世界。

在我國網購市場規模突破一萬億之後，城市網購市場增速日漸放緩，農村市場已經成為電商行業高速增長的新引擎。國務院發展研究中心預測，2016年全國農村網購市場總量有可能突破4600億元，將持續縮小與城市網購規模間的差距。由於農村在地理、人口上的優勢，隨着農村地區互聯網普及率的提升和物流基礎設施的完善，“六五”規劃必能使農村網購市場或將超越城市。