全國人大制度研究

孫哲，男，1966年1月生，北京市人。紐約哥倫比亞大學政治學暨國際關係專業博士。曾在復旦大學國際政治系攻讀法學學土、碩士及博士學位，擔任過美國新澤西州蘭普大學美國與國際關係學院助理教授，現為復旦大學美國研究中心教授。主要研究領域為當代國際關係理論、中美關係、美國政治與外交、比較議會制度以及選舉與民主轉型等。在中國大陸、中國台灣以及美國出版《新人權論》、《獨裁政治學》、《一致與衝突》、《左右未來：美國國會的制度創新和決策行為》等中英文學術專著，發表“超越遏制戰略評析”、“美國對華人權政策”等中英文學術論文，總計約300萬字。目前從事國家重點科研項目“美國國會”的研究。

2000年8月作為“引進人才”回國服務，任復旦大學美國研究中心教授，博士生導師，主持國家重點項目“美國國會與中美關係”研究。

撰寫了有關中美關係及美國政治方面的學術專著5部約200萬字和40多篇報刊文章，其中《左右未來：美國國會的制度轉型和決策行為》被外交部、國台辦及國內多所大學列入“美國研究”核心參考著作。

??如何看待人大的改革對今後中國政治的啓迪?今後中國憲政發展的“軟着陸”如果把人大作為一個最主要的落腳點，我們又應該怎樣持續地推進中國的政治改革進程?

????全國人大作為中國政治民主化起步的一個主要平台，已經成為聯結民主理念與憲政實踐的國家根本制度。如果全國人大能夠變得更為強大、更加獨立、更有自信，那麼它的改革和發展就不僅會給中國的政治生活帶來新的規則和程序，而且會更好地整合分化的社會利益，從總體上影響政治決策，建立一套能夠“適應內外環境的持續變遷，並根據環境的變遷來調整自身形式的富有彈性的體制”。

????筆者認為，人大的改革不能僅僅依賴政治熱情和激情，必須具有牢固紮實的政治基礎和切實可行的政治技術。從這個角度考慮，人大的改革和中國憲政建設的艱難起步，首先應當考慮未來中國政治文明的體制性目標和非體制性目標。

這本書雖然只是自己在幾年前在美國讀書期間就“比較議會”專題進行的學術探索的一個側面總結，但苟有此心此志想為中國未來政治文明的發展貢獻綿薄之力，便不忌“隔靴搔癢”之嫌，將之奉獻給讀者諸君。

表格目錄 1

圖表目錄 3

縮寫

中文版序言

◆第一部分憲政中國與全國人民代表大會

第一章憲政“軟着陸”的支點：全國人大及其“價值座標”

一、引言

二、轉變中的全球立法體系

三、國內外目前的研究狀況

四、制度變遷：1979—2000年的全國人大

1．“立法利維坦”的復甦

2．調查領域與研究線索的確立

3．憲政“軟着陸”的政治前景

五、方法論的選擇：歷史研究與個案研究的結合

六、本書章節的綱要

第二章中國共產黨與全國人大

一、引言

二、機會之窗

1．1982年憲法

2．回顧：1982年以前黨與全國人大的關係

3．黨所扮演的新角色

三、變革浪潮：20世紀80年代到90年代

1．黨的支持

2．黨的領導

3．實質性的進步

四、黨的領導網絡及其新的發展

1．黨的領導網絡

2．黨組的功能

3．有關“新的接管”和“消極賦權”的爭議

五、結論：“黨治”與“法治”的步人正軌

◆第二部分全國人大的制度邏輯與解析模式

第三章制度的變遷

一、引言

二、全國人大的結構：主要特徵和功能

1．組織結構

2．主要職能

三、複雜性的成長：制度“硬件”的變遷

1．提升全國人大全體會議的地位

2．加強全國人大常委會的作用

3．專門委員會的更多活動

四、“軟件”的發展：內在的一致性與服務

1．民主程序的擴展

2．職員系統的新管理方式

五、結論：自主性的提高

第四章立法模式的變化

……

第三部分　變革的引擎

參考書目

BIBLIOGRAPHY

致謝 ^[1]