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元老院

（日本元老院）

鎖定
元老院（日本語：げんろういん，英語：Chamber of Elders），是日本明治時代初期的立法機關。職權包括制定新法、修改舊法，根據天皇的命令審議正院（後來的內閣）提交的法案，在緊急、必要的情況下對權限較弱的主體作出行為予以事後確認。元老院的組成人員稱元老院議官。 [1] 
中文名
元老院
外文名
げんろういん（日）、Chamber of Elders（英）
種    類
一院制
職    權
準立法權
成立時間
1875年（明治8年）4月25日
廢止時間
1890年（明治23年）10月30日
初代議長
有棲川宮熾仁親王
初代副議長
後藤象二郎
末代議長
柳原前光
末代副議長
楠本正隆
定    額
91人（廢止時）

目錄

  1. 1 沿革
  2. 2 歷史作用
  3. 3 人事架構

元老院沿革

元老院是明治維新時期設立的立法機關。當時自由民權運動和已經退出明治政府的明治藩閥自由派要求建立民選議院，實行代議制民主。
1875年（明治8年），大久保利通、伊藤博文、木户孝允、板垣退助等人根據大阪會議的共識，提出日本要施行立憲政體，並試圖通過建立元老院來解決這個問題。1875年（明治8年）4月14日，明治天皇頒佈立憲政體詔書，1875年4月25日，改太政官-左院為元老院。元老院議官（理論上由天皇直接任命）從華族、官僚和各類學者中吸收代表人物參加。 [1]  [2] 
最初，元老院設置正副議長各一名，議官定員無限制。後來根據財政狀況，於同年11月25日修改元老院職制，元老院成員包括正副議長各一名、補佐幹事二名（1886年廢止），其他議官28名，共計32名。議長一般由左大臣兼任，但剛設置的時候議長一職處於空缺狀態，由副議長後藤象二郎代行議長職務。1875年11月隨着職制的修改，新設補佐幹事二名，由陸奧宗光、河野敏鐮擔任幹事。翌年，有棲川宮熾仁親王被任命為議長。 [1]  [3] 
元老院只具有準立法權，它必須審查擬議的立法和提出建議的權力，但並沒有真正啓動任何立法的權力。1876年9月8日在右大臣巖倉具視的奏請下，向元老院發佈了起草國憲（憲法）草案的敕命。在此基礎上雖然兩次完成“國家憲法的草案”（1876年10月和1878年10月），但均遭到正院側面的酷評。 [4] 
元老院的低調的議論1878年1月20日被刊登在《輿論雜誌》上，元老院的兩幹事（陸奧宗光和河野敏鐮）以及中島信行、細川潤次郎4人對此進行了嘲諷。正院假借1878年立志社之獄，將幹事陸奧宗光等人革職。此後，正院開始抑制元老院的權力，元老院的工作一直受到正院的干涉。1880年（明治13年），元老院將完成的《日本國國憲按》作為草案上奏天皇，伊藤博文和巖倉具視以不符合日本國體為由拒絕採納。1880年以後，元老院議官事實上已經沒有定額。至廢止時，元老院議官已增至91人。 [3] 
1890年（明治23年）10月30日，日本開設帝國議會，廢除了元老院，改為貴族院。多數元老院議官都改為貴族院議員。此外，這個元老院與後來的日本元老或資深政治家是完全不同的兩個概念。多數元老都曾在元老院任職，但並不是元老院的所有成員都是元老。 [1]  [4] 
元老院の關係者 元老院の關係者

元老院歷史作用

多數評價認為，在這樣的制度制約下，元老院無法獨立充分發揮自身的角色和功能。然而，自明治9年起草國憲的詔敕下達，至明治23年取消其立法機關的地位的十四年間，元老院被視為明治政府尊重公論的方針的證明的評價一直存在。 [1] 
元老院議事堂 元老院議事堂

元老院人事架構

歷代元老院議長
  1. 有棲川宮熾仁親王（皇族·有棲川宮）（1876年5月18日-1880年2月28日）
  2. 大木喬任（佐賀藩）（1880年2月28日-1881年10月21日）
  3. 寺島宗則（薩摩藩）（1881年10月21日-1882年7月13日）
  4. 佐野常民（佐賀藩）（1882年9月12日-1885年12月22日）
  5. 大木喬任（佐賀藩）（1885年12月22日-1888年4月30日）
  6. 柳原前光（公家·名家）（1889年12月24日-1890年10月20日） [1] 
元老院歷代議長
元老院歷代議長(5張)
歷代元老院副議長
  1. 後藤象二郎（土佐藩）（1875年4月28日 - 1876年3月28日）
  2. 河野敏鎌（土佐藩）（1878年6月7日-1880年2月28日）
  3. 佐佐木高行（土佐藩）（1880年3月13日-1881年10月21日）
  4. 佐野常民（佐賀藩）（1881年10月21日-1882年9月12日）
  5. 東久世通禧（公家·羽林家）（1882年9月12日-1889年6月1日）
  6. 柳原前光（公家·名家）（1889年6月1日-1889年12月24日）
  7. 楠本正隆（大村藩）（1889年12月27日 - 1890年10月20日） [1] 
幹事
1875年11月-1886年3月設置
陸奧宗光（紀州藩）（1875年11月28日-1878年6月10日）
河野敏鎌（土佐藩）（1875年11月28日-1878年6月7日）
柳原前光（公家·名家）（1878年6月7日-1880年3月8日）
山口尚芳（佐賀藩）（1880年3月8日-1881年5月28日）
細川潤次郎（土佐藩）（1880年3月8日-1881年7月27日）
東久世通禧（公家·羽林家）（1881年7月12日-1882年11月22日）
河瀬真孝（長州藩）（1882年11月22日-1883年5月23日）
黒田清綱（薩摩藩）（1882年11月22日-1886年3月29日）
細川潤次郎（土佐藩）（1883年6月5日-1886年3月29日） [1] 
元老院議官
元老院議官（げんろういんぎかん）是明治初期設立的日本立法機關——元老院（1875年-1890年）的議員，從華族、官吏和學者中間敕任。它與明治後期，接受天皇諮詢推薦首相人選的元老沒有直接關係。
元老院隨着1890年帝國議會的開設而廢止，廢止時的元老院議官定員91人，其中有27人成為議會上院·貴族院的敕選議員，以延續立法機關的構成。 [5] 
第一屆日本元老院 第一屆日本元老院
參考資料
  • 1.    角田茂「太政官制・內閣制下の元老院 職制と勅任官人事を中心に」（明治維新史學會 編『明治維新の政治と権力』（吉川弘文館、1992年 ） ISBN 4642036377）
  • 2.    Brunton, Richard. Building Japan 1868-1876. RoutledgeCurzon (1995). ISBN 1-873410-05-0。
  • 3.    久保田哲「明治一〇年前半の元老院」2012年8月（『日本歴史』第771號、日本歴史學會、吉川弘文館）
  • 4.    Banno, Junji. The Establishment of the Japanese Constitutional System. Routledge (1992). ISBN 0-415-00497-7。
  • 5.    秦鬱彥編『日本官僚制総合事典1868-2000』第2版、東京大學出版會、2007年。