健康服務業

隨着生活水平提高，廣大羣眾對健康服務的需求持續增長。要認真履行政府職責，在切實保障人民羣眾基本醫療衞生服務需求的同時，加大改革力度，充分調動社會力量，加快發展內容豐富、層次多樣的健康服務業，實現基本和非基本健康服務協調發展。這是滿足羣眾迫切需要、提升全民健康素質、保障和改善民生的又一重大舉措，也是提升服務業水平、有效擴大就業、形成新的增長點、促進經濟轉型升級的重要抓手。 ^[1] 

國務院《關於促進健康服務業發展的若干意見》界定的健康服務業產業範圍：健康服務業的內涵外延，即以維護和促進人民羣眾身心健康為目標，主要包括醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等支撐產業。 ^[2] 

2013年8月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署促進健康服務業發展。 ^[1] 

會議認為，促進健康服務業發展，重點在增加供給，核心要確保質量，關鍵靠改革創新。一要多措並舉發展健康服務業。放寬市場準入，鼓勵社會資本、境外資本依法依規以多種形式投資健康服務業，加快落實對社會辦醫療機構在社保定點、專科建設、職稱評定、等級評審、技術准入等方面同等對待的政策，使社會力量成為健康服務業的“勁旅”。統籌城鄉、區域健康服務業資源配置，促進均衡發展。二要加快發展健康養老服務。加強醫療衞生支撐，建立健全醫療機構和老年護理院、康復療養等養老機構的轉診與合作機制。發展社區、農村健康養老服務。三要豐富商業健康保險產品。支持發展與基本醫療保險相銜接的商業健康保險，鼓勵以政府購買方式，委託商業保險機構開展醫療保障經辦服務，使面向全民的“健康網”更加牢固。四要培育相關支撐產業，加快醫療、藥品、器械、中醫藥等重點產業發展。提升中醫藥醫療保健服務能力。壯大健康服務人才隊伍，鼓勵社會資本舉辦職業院校，規範並加快培養護士、養老護理員、康復治療師、小兒推拿師等從業人員。會議要求，要加大價格、財税、用地等方面的政策引導和支持，簡化對老年病、兒童、護理等緊缺型醫療機構的審批手續。要切實加強健康服務業市場監管，健全退出機制，提高服務質量和安全水平，努力實現人民羣眾對健康、長壽、幸福的美好期待。 ^[1] 

北京大學國家發展研究院教授劉國恩指出，健康服務不同於醫療服務。醫療服務需求的前提是生病，這個需求的彈性小、服務特殊性強，市場機制作用受限。而健康服務業是以醫療服務為中心的前移和後延，生病不是前提，而需要少生病、生小病、晚生病，消費者福利增加了，這個市場需求彈性相對大、市場機制作用很大。

世界一些發達國家和地區，健康服務業已經成為現代服務業中的重要組成部分，產生了巨大的社會效益和經濟效益，例如美國健康服務業規模相對於其國內生產總值比例超過17%，其他發達國家一般達到10%左右。相比而言，我國還處於起步階段，除產業規模較小、服務供給不足外，我國健康服務業還存在服務體系不夠完善，監管機制不夠健全，開放程度偏低，觀念相對滯後等問題，供給不足與資源浪費現象並存。《意見》對國內醫療服務業、醫藥行業、健康保險業等相關產業將產生巨大改變。 ^[3] 

國務院日前公佈《關於促進健康服務業發展的若干意見》，提出到2020年，基本建立覆蓋全生命週期的健康服務業體系，健康服務業總規模達到8萬億元以上。在資本市場看來，國內的醫療衞生行業有望迎來巨大的變革和全新的投資機會。

自2012年以來，包括藥品、醫療器械等在內的涉及健康服務概念的股票在二級市場一直受到投資者的追捧。有基金經理表示，在未來的很長一段時間內，傳統產能的收縮和與民生、健康相關產能的擴張，將是一個大的趨勢。這些行業中，尤其是醫療器械、創新藥等，在政策扶持和市場需求不斷擴大的雙重刺激之下，將可能產生具有巨大成長潛力的企業。

根據數據分析顯示，2013年，我國健康服務業規模在1.65萬億元左右，而國務院明確提出至2020年健康服務業總規模達到8萬億元以上，這就意味着在2014-2020年中，我國醫療健康服務產業年均增速至少要達到25%。我國健康服務產業將迎來長期持續的高景氣，市場擴容及民營醫院份額提升為民營醫院發展提供廣闊發展空間。