服務業

service: A service is something that the public needs, such as transport, communications facilities, hospitals, or energy supplies, which is provided in a planned and organized way by the government or an official body.Consumer Services: Consumer Services refers to the formulation, deformulation, technical consulting and testing of most consumer products, such as food, herbs, beverages, drugs, vitamins, pharmaceuticals, cosmetics, hair products, household cleaners, paints, plastics, metals, waxes, coatings, minerals, ceramics, construction materials plus water, indoor air quality testing, non-medical forensic testing and failure analysis.

服務業是隨着商品生產和商品交換的發展，繼商業之後產生的一個行業。商品的生產和交換擴大了人們的經濟交往。為解決由此而產生的人的食宿、貨物的運輸和存放等問題，出現了飲食、旅店，社會化大生產創造的較高的生產率和發達的社會分工，促使生產企業中的某些為生產服務的勞動從生產過程中逐漸分離出來（如工廠的維修車間逐漸變成修理企業）。

服務業從為生活服務，擴展到為生產服務，經歷了一個很長的歷史過程。服務業的社會性質也隨着歷史的發展而變化。在前資本主義社會，主要是為奴隸主和封建主服務,資本主義服務業以盈利為目的，資本家和服務勞動者之間的關係是僱傭關係。社會主義服務業是以生產資料公有制為基礎，以提高人民羣眾物質文化生活為目的，是真正為全社會服務的行業。

服務業生產指數（Index of Service Production, ISP）是指剔除價格因素後，服務業報告期相對於基期的產出變化，主要反映服務業的短期變動情況：以基期為100，如果指數大於100，表明服務業生產總體在增長；小於 100，表明服務業生產總體在下降。 ^[6] 

傳統服務業：是指運用傳統的生產方式經營，並且在工業化以前就已存在的服務業，主要包括醫療衞生服務業、餐飲住宿業、修理業、商業等。 ^[5] 

現代服務業是指伴隨信息技術和知識經濟的發展而產生，利用現代科學技術和現代管理理念，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、推動生活性服務業向高品質和多樣化升級、加強公益性基礎性服務業發展所形成的具有高技術含量、高人力資本含量、高附加價值等特徵的經濟活動。分類標準參照國際上知識密集型服務業、高級生產性服務業、高科技服務業等產業分類中的共性原則和特徵，保持與國際相關服務業劃分標準同質可比。 ^[7] 

生產性服務業和生活性服務業是從服務功能角度對服務業進行的一種分類。兩個概念的內涵和外延，至今國際上仍未形成統一認識。生產性服務業可以理解為一種中間服務部門，主要為各類市場主體的生產活動提供服務；而生活性服務業提供的服務主要用於居民最終消費。 ^[8] 

根據國家2003年印發的《三次產業劃分規定》及《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002），我國將服務業劃分為15類：1．農林牧漁服務業；2．交通運輸、倉儲和郵政業；3．信息傳輸、計算機服務和軟件業；4．批發和零售業；5．住宿和餐飲業；6．金融業（銀行業、證券業、保險業、其他金融活動）；7．房地產業；8．租賃服務業；9．科學研究、技術服務和地質勘查業；10．水利、環境和公共設施管理業；11．居民服務和其他服務業；12．教育；13．衞生、社會保障和社會福利業；14．文化、體育和娛樂業；15．公共管理和社會組織、國際組織。

一是培植主體。服務業要做大做強，邁向現代化，其關鍵就是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，培育強大的富有活力和國際競爭力的市場主體。在這一過程中，既要建設一批有全球影響力的大型服務業集團，又要為中小微服務業企業發展拓展空間，特別是要以數字經濟賦能服務業企業，讓其發展充滿生機活力，形成多層次市場主體互助共促的新局面。 ^[9] 

三是融合互促。現代農業、先進製造業和現代服務業是現代產業體系的重要支柱。推動服務業與現代農業和先進製造業深度融合，既是壯大現代產業體系、拓展服務業發展空間和實現服務業現代化的重要路徑，也是實現同步推進農業現代化、工業現代化和服務業現代化的必然選擇。 ^[9] 

四是引導集聚。集聚發展，是現代產業的主要特徵和趨勢。立足特定的空間和平台，通過產業集聚，可以產生較好的協同效應和範圍經濟，有助於形成配套的上中下游產業鏈，形成發展合力，從而提升產業競爭力、控制力和輻射力。儘管產業集聚最早發生在工業領域，但隨着經濟服務化的不斷推進，服務業集聚趨勢也日益明顯。實現服務業現代化，必須推動形成多層次多業態的服務業集聚區，使之成為服務業高質量發展的“增長極”。 ^[9] 

2012年9月26日，國務院總理温家寶主持召開國務院常務會議，研究加快發展服務業。

會議指出，發展服務業是我國產業結構優化升級的戰略重點。“十一五”時期，我國金融、批發零售、住宿餐飲、交通倉儲等主要服務業行業和旅遊、文化、家政、動漫、環境服務、電子商務等新興服務產業和新型業態快速發展。服務業規模不斷擴大，2010年增加值比2005年增長1.3倍，年均增加就業579萬人，服務業就業人數佔全社會就業人數比重達到34.6%，成為推動經濟增長、社會發展和生活改善的重要力量。同時，我國服務業發展仍然存在質量和標準化水平不高、國際競爭力不強、人才不足等突出問題。要充分利用各種有利條件，深化改革開放，推動服務業大發展。“十二五”時期，要着力提高服務業比重，提高服務業水平，提高公共服務質量和效率，提高服務業吸納就業能力。

會議確定了“十二五”時期服務業發展的重點任務：（一）圍繞促進工業轉型升級和加快農業現代化進程，加快發展金融、交通運輸、科技、商務、工程諮詢、人力資源服務和節能環保服務等生產性服務行業，增強服務功能，提高創新能力。（二）圍繞滿足城鄉居民多層次多樣化需求，大力發展商貿、家庭服務、法律服務、體育、房地產服務等生活性服務行業，完善服務標準，提高服務質量。（三）擴大服務業對外開放。大力發展服務貿易，推動重點行業服務出口。擴大服務業利用外資領域，提高利用外資的質量和水平。擴大服務業國際交流與合作。深入推進內地與港澳台地區服務業合作。（四）深化體制改革。放寬市場準入，鼓勵和引導各類資本投向服務業。深入開展國家服務業綜合改革試點，鼓勵各地結合實際開展服務業綜合改革試點。會議強調，要將現代物流、高技術服務、文化產業、電子商務、旅遊業、設計諮詢、健康和養老服務、農村服務、海洋服務和其他新興產業、新型業態等作為加快發展的重點領域。會議要求完善財税、金融、土地、價格等方面政策，加大對服務業發展的支持。建立完善服務業創新體系、標準體系、知識產權服務體系和統計體系。要加強統籌協調，及時研究解決服務業發展和改革中的重大問題。

2014年，國家發展改革委將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快完善產業發展的相關政策和市場環境，發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化創新驅動，加快改造提升傳統產業，推動服務業大發展，促進產業轉型升級。

推動服務業大發展。一是圍繞促進製造業轉型升級和加快農業現代化進程，推動生產性服務業向中高端發展，深化產業融合，細化專業分工，增強服務功能，提高產業整體素質和核心競爭力。二是圍繞滿足人民羣眾多層次多樣化需求，大力發展生活性服務業，豐富服務供給，完善服務標準，提高服務質量，不斷滿足廣大人民羣眾日益增長的物質文化生活需要。三是圍繞體制突破和機制完善，深入開展國家服務業綜合改革試點和服務業發展示範區建設，加強制造業集聚區、服務業集聚區公共平台建設，積極探索、先行先試，創新發展模式，完善體制機制和政策措施，破解制約服務業發展的瓶頸。

2016年1月19日，國家統計局公佈一組關於服務業的最新數據：全年國內生產總值比上年增長6.9%，其中，第三產業增加值341567億元，增長8.3%。全年第三產業增加值佔國內生產總值的比重為50.5%，比上年提高2.4個百分點，產業結構繼續優化，經濟增長動能順利完成轉變。其中，全國餐飲收入增長11.7%，增速比上年加快2個百分點，旅遊業年收入始終保持兩位數增速，帶動了交通、住宿等多個行業的共同發展，2015年國內旅遊突破40億人次，旅遊收入超過4萬億元；互聯網及其衍生業態的迅速繁榮，更是推動了全社會領域的行業變革，物流、創意文化等行業強勢崛起，帶動服務業投資持續增長，2015年以來，互聯網消費更加活躍，商務部數據顯示：全國實物商品網上零售額同比增長31.6%，佔社會消費品零售總額的比重達到10.8%。

2013年5月29日，第二屆京交會暨全球服務論壇北京峯會在人民大會堂舉行，中共中央政治局常委、國務院總理李克強出席並發表“把服務業打造成經濟社會可持續發展的新引擎”的主旨演講。

經濟復甦的新引擎

會前，李克強與斯里蘭卡總統拉賈帕克薩、斐濟總理姆拜尼馬拉馬、坦桑尼亞桑給巴爾總統謝因、新加坡副總理尚達曼，以及聯合國貿發會議秘書長素帕猜等國際組織負責人簡短交流，集體合影留念，隨後共同出席會議。

李克強在演講中説，當今世界，不斷成長的服務業越來越成為各國發展的重點和彼此合作的熱點。發達經濟體在尋求再工業化、再製造化的同時，着力保持服務業領先優勢；發展中國家在推進工業化過程中，也在着力彌補服務業發展的短板。傳統服務業為就業提供大量崗位，研發、信息、物流等新興服務業為發展增添動力，服務業日益成為促進世界經濟復甦、引領轉型發展的新引擎、新方向。

李克強指出，大力發展服務業，既是當前穩增長、保就業的重要舉措，也是調整優化結構、打造中國經濟升級版的戰略選擇。中國許多工業產品供過於求，服務業的增加值雖已經超過工業，就業人數已經超過農業，但仍有許多領域供不應求。增加服務業有效供給，提高服務業水平，可以釋放巨大的內需潛力，形成穩定經濟增長的有力支撐，也會對經濟結構優化和質量價值提升產生放大效應。同時，服務業還是最大的就業容納器。農業要現代化，工業要信息化，新增就業主要靠服務業來吸收，大力發展服務業，有利於實現有就業、更環保、可持續的增長。

李克強説，要圍繞經濟社會發展需要特別是協調推進“新四化”，發展和提升服務業，促進工業化和信息化深度融合、新型城鎮化和農業現代化相輔相成。通過税收、股權激勵等多種措施，促進做強研發、設計、營銷等服務環節，推動工業向中高端邁進；開發新一代信息產品，發展電子商務，擴大信息消費；順應以人為核心的新型城鎮化需要，增強交通、環保、養老等公共服務功能；提高農技農機等綜合服務水平，支撐現代農業發展。

李克強強調，中國服務業發展滯後，最大的制約是體制機制障礙，出路在於改革開放。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規為服務業發展“鬆綁”，讓企業輕裝上陣，增添活力和創造力。健全制度、標準，規範市場監管，營造良性發展環境。進一步擴大服務業對外開放，探索建立自由貿易試驗區先行先試。

李克強指出，服務貿易是跨境的服務業，在經濟全球化日益深入的大背景下，服務貿易有很大發展空間。中國將着力擴大服務貿易規模，拓展服務業外包，促進進出口均衡發展，促進服務領域相互投資。他強調，各國應秉承合作共贏的原則，反對保護主義，消除貿易壁壘，加強在人員流動、資格互認、行業標準制定等方面的協調，推動服務貿易自由化。發達國家應率先開放市場，發展中國家應積極參與服務領域全球治理機制和規則體系建設，逐步提升代表性和話語權。

《北京宣言》呼籲支持發展中國家發展服務業

第二屆京交會暨全球服務論壇北京峯會2013年5月29日發佈《北京宣言》，呼籲支持發展中國家發展服務業和服務貿易。

聯合國貿發會議秘書長素帕猜宣讀了《北京宣言》。宣言指出，京交會是全球首個專門針對服務貿易且全面覆蓋服務貿易12大領域的綜合性展會，強調服務業是經濟支柱之一，服務經濟可以創造大量就業機會。

宣言中提出，服務經濟在許多發展中國家仍是新領域，很多發展中國家在構建自身競爭力、生產力、出口能力、管理能力和機構建設能力等方面仍面臨諸多挑戰。為此，宣言呼籲國際社會共同努力、調動資源、解決能力建設方面的突出難題，同時鼓勵建立和培育夥伴關係，幫助發展中國家應對自身在貿易和發展方面面臨的挑戰。

聯合國貿發會議秘書長素帕猜同時宣佈建立全球服務業展望委員會，這一委員會將是全球服務業論壇的諮詢機構。在舉行的例行發佈會上，聯合國貿發會議新聞官克里斯蒂安娜表示，此次成立的全球服務業展望委員會類似於全球服務論壇的“組委會”，主要職能是確定下一屆全球服務論壇的主題、主辦地、落實全球服務論壇上達成的相關共識，促進全球服務業和服務貿易的發展。成員包括各國政府部門、國際組織、服務業行會、商業企業、相關專家和個人，採取自主申請形式。經過參加本屆全球服務論壇的代表選舉，中國成為展望委員會的首屆輪值主席國。

服務業繁榮與否，老百姓往往有最真切的感受。它一頭連着經濟發展，一頭連着百姓生活，是一個充滿煙火氣的行業。在我市實施“四大戰略”、推動產業轉型升級的關鍵時期，精準施策促進服務業提能增效，不僅是經濟社會高質量發展的客觀要求，也能讓人民羣眾生活水平更有質感。 ^[2] 

2021年，全年規模以上服務業中，戰略性新興服務業企業營業收入比上年增長16.0%。

服務業是當前我國國民經濟結構中的最大產業，已成為推動中國經濟增長的重要動力之一，其對GDP貢獻率逐年上升，發展前景長期向好。 ^[1] 

2020年9月到2023年9月，示範區累計吸收服務業外資457.5億美元，佔全國服務業吸引外資的11.2%。 ^[3] 

規模以上服務業統計範圍包括：年營業收入2000萬元及以上的交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，衞生行業法人單位；年營業收入1000萬元及以上的房地產業（不含房地產開發經營），租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，教育行業法人單位；以及年營業收入500萬元及以上的居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業，社會工作行業法人單位。

戰略性新興服務業包括新一代信息技術產業、高端裝備製造產業、新材料產業、生物產業、新能源汽車產業、新能源產業、節能環保產業和數字創意產業等八大產業中的服務業相關行業，以及新技術與創新創業等相關服務業。

2007年，我國服務業在GDP《國內的生產總值》中的比重佔不到40%，而在美國高達80%，印度也高達50%，“真正的機會在服務業，服務業可以創造大量就業機會，有利於維護社會穩定。”但是很多服務業比如金融服務是壟斷的，包括醫院、教育等，在當前的經濟形勢下可以適當放鬆服務業管制，增加投資機會。

2012年，服務業吸收外資佔全國實際使用外資總額48.2%，連續第二年超過製造業，比2007年提高7.2個百分點。高端產業吸收外資明顯增加。2012年，交通運輸設備製造業實際使用外資金額44.7億美元，同比增長17.15%，通用設備製造業實際使用外資金額42.17億美元，同比增長31.82%。

2021年，全年規模以上服務業中，戰略性新興服務業企業營業收入比上年增長16.0%。

全年批發和零售業增加值110493億元，比上年增長11.3%；交通運輸、倉儲和郵政業增加值47061億元，增長12.1%；住宿和餐飲業增加值17853億元，增長14.5%；金融業增加值91206億元，增長4.8%；房地產業增加值77561億元，增長5.2%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值43956億元，增長17.2%；租賃和商務服務業增加值35350億元，增長6.2%。全年規模以上服務業企業營業收入比上年增長18.7%，利潤總額增長13.4%。

2020年9月到2023年9月，國家服務業擴大開放綜合示範區累計吸收服務業外資457.5億美元，佔全國服務業吸引外資的11.2%。 ^[3] 

2024年1月17日，國家統計局發佈消息，全年服務業增加值比上年增長5.8%。其中，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，交通運輸、倉儲和郵政業，金融業，批發和零售業增加值分別增長14.5%、11.9%、9.3%、8.0%、6.8%、6.2%。12月份，服務業生產指數同比增長8.5%；其中，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業生產指數分別增長34.8%、13.8%。1—11月份，規模以上服務業企業營業收入同比增長8.5%。其中，文化、體育和娛樂業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業營業收入分別增長18.9%、12.8%、12.7%。 ^[12] 

2024年1月，2023年，全國新設立外商投資企業53766家，同比增長39.7%；實際使用外資金額11339.1億元人民幣，同比下降8.0%，規模仍處歷史高位。從行業看，服務業實際使用外資金額7760.8億元人民幣，下降13.4%。 ^[13] 

2024年2月29日，國家統計局發佈《中華人民共和國2023年國民經濟和社會發展統計公報》，2023年全年批發和零售業增加值123072億元，比上年增長6.2%；交通運輸、倉儲和郵政業增加值57820億元，增長8.0%；住宿和餐飲業增加值21024億元，增長14.5%；金融業增加值100677億元，增長6.8%；房地產業增加值73723億元，下降1.3%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值55194億元，增長11.9%；租賃和商務服務業增加值44347億元，增長9.3%。規模以上服務業企業營業收入比上年增長8.3%，利潤總額增長26.8%。 ^[14]