信陽市水利局

全市水資源總量為88億立方米，其中多年平均地表水75億立方米，可開採地下水13億立方米，人均1147立方米，畝均1128立方米。

信陽市地處亞熱帶向暖温帶過渡地區，受季風、冷暖氣團交鋒和地形影響，降水時空分佈不均，年內、年際變化大，全市多年平均降水量1103毫米，年度降水量主要集中在主汛期的6—7月，降雨量佔全年的54%，徑流量佔全年的60.7%。年際降水量變化很大，豐、枯水年相差可達2—3倍，徑流量相差8—9倍。

信陽水利工程眾多，水資源充裕。淮河流經信陽七個縣區、363.5公里，匯入支流49條，流域面積大於2000平方公里的主要支流6條，年徑流量78.3億立方米，水資源總量88.4億。信陽境內塘、湖、堰、壩、水庫星羅棋佈，全市有大型水庫5座，中型水庫13座，小型水庫865座，塘湖堰壩25萬多處，建有大型灌區5處，中型灌區31處，小型灌區632處。

信陽水資源豐富，全市現有總水面162萬畝。其中漁業可利用水面123.07萬畝, 分別是可養魚水面99.44萬畝,可種植水面23.63萬畝。 在可養魚水面中有坑塘24.5萬處、 62.03萬畝， 大中小型水庫883座、 29.96萬畝， 堰壩、河溝等7.45萬畝。同時，還有200萬畝旱澇保收田和27萬畝沿淮低窪地可進行漁業開發利用。 ^[2] 

（一）擬定全市水利工作的有關政策、發展戰略和中長期規劃；負責《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《漁業法》等法律法規的實施和水行政複議。

（二）統一管理全市水資源（含空中水、地表水、地下水）。組織制訂全市及跨縣區中長期水供求計劃、水量分配方案並監督實施；組織有關全市國民經濟總體規劃、城市規劃及重大建設項目的水資源和防洪的論證工作；組織實施取水許可制度和水資源費徵收制度；直接對信陽市城市規劃區地下水和法定取水大户徵收水資源費。發佈全市水資源公報。

（三）擬定全市節約用水政策、制訂用水計劃、編制節約用水規劃、制定有關標準，負責徵收超計劃用水加價水費，負責推廣使用節水設施，組織、管理和監督節約用水工作。

（四）按照國家和省資源環境與保護的有關法律、法規和標準，擬定全市水資源保持規劃；劃定水域使用功能區及其水質保護標準，監測河流湖庫的水量、水質，確定水域納污能力，審查入河排污口的設置，提出水域的限制排污總量意見。

（五）組織實施、指導全市水政監察和水行政執法；協調並處理部門間和縣區間的水事糾紛。

（六）配合有關部門制定全市水利行業的經濟調節措施；對水利資金的使用進行宏觀調節；指導水利行業的供水、水電、水域開發利用及多種經營工作；研究提出有關全市水利的價格、税收、信貸、財務等經濟調節意見。

（七）編制、審查、上報全市各類水利基本建設項目建議書、可行性研究報告和初步設計；組織水利科學研究和技術推廣；組織實施水利行業技術質量標準和水利工程規程、規範。

（八）組織、指導全市水利設施、水域及其岸線的管理和保護；組織指導河流湖庫及灘地的治理開發；組織建設和管理具有控制性的或跨縣區的重要水利工程；組織、指導水庫、水電站大壩的安全監管；負責河道砂石開採的規劃和管理。

（九）負責全市農村水利工作；組織協調農田水利基本建設和鄉鎮供水、人畜飲水工作；參與指導農村水電電氣化建設。

（十）負責全市水土保持工作，研究制定水土保持規劃，組織水土流失的監測和綜合防治。

（十一）負責全市水產工作和漁政執法管理工作。

（十二）組織指導全市水利科技、教育工作，指導和管理全市水利隊伍建設。

（十三）承擔市防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協調、監督、指導全市防洪抗旱工作，對主要河流及重要水利工程實施防汛抗旱調度。

（十四）編制水利工程移民規劃、計劃；組織指導移民般遷、安置和後期生產扶持工作；管理和監督移民資金的使用。

（十五）承辦市政府交辦的其他事項。

全市大中型水庫移民後期扶持資金髮放工作會議召開之後，光山縣迅速行動，周密部署，紮實開展了大中型水庫移民後期扶持資金髮放工作。從6月16日該縣殷棚鄉開始發放到6月27日文殊鄉發放結束，歷經10天，共發放省內外大中型水庫移民後期扶持資金962.85萬元，涉及全縣19個鄉、鎮和辦事處的324個行政村，共計11231户32095人。在資金髮放形式上，光山縣採用郵政儲蓄活期存摺的方式直接把存款本發放到移民户主手上。在資金髮放過程中，由於準備充分，措施有力，沒有出現突發不穩定事件。光山縣水庫移民後期扶持資金第一批發放實現了安全、平穩、到位，取得了預期效果。主要做法是：

一、領導高度重視，準備工作充分

作為水庫移民大縣，光山縣委、縣政府對大中型水庫移民後期扶持工作一直是高度重視和全力支持。5月10日全市大中型水庫移民後期扶持資金髮放工作會議後的第2天，光山縣就召開了政府常務會議，聽取了移民相關工作彙報。鄭志強書記、文宗鋒縣長几次做出批示，要求全力做好資金髮放階段各項工作，確保移民扶持資金安全發放，把這項惠民利民政策落到實處。在5月13日光山縣召開了水庫移民後期扶持資金髮放工作會議，縣政府陳廷森副縣長對資金髮放工作進行了安排部署。6月11日，光山縣在該縣殷棚鄉召開了大中型水庫移民後期扶持資金髮放工作試點會議，對資金髮放具體環節進行了細化與安排，對可能出現的問題進行了充分考慮。作為承擔具體工作任務的光山縣移民安置辦公室，從5月13日始取消了雙休日，實行工作連軸轉，上至主任下至普通工作人員無一例外，全部全身心投入到資金髮放前的反饋、公示、統計、審核、校對以及與相關職能部門的溝通和銜接工作。由於前期準備工作紮實，避免了因考慮不全或是準備不足出現的手忙腳亂現象，使移民扶持資金髮放實現了有序和快速推進。

二、搞好試點發放，細化工作程序

6月16日上午，光山縣在殷棚鄉進行了資金髮放啓動儀式，對殷棚鄉4000餘名水庫移民進行了試點發放，以期進一步發現問題、完善程序和總結經驗。在試點發放上，殷棚鄉9個移民行政村採取大村來100人作為該村代表、小村來50人作為該村代表的做法，分村排隊發放。剩餘移民户由工作人員下到村進行具體發放。在試點發放取得成功的基礎上，根據實際，光山縣成立8個工作組，由縣財政局、移民辦和郵政儲蓄部門工作人員組成，從17日始，分赴全縣19個鄉鎮和辦事處有移民資金髮放任務的324個行政村逐村進行發放。縣財政局、移民辦和郵政儲蓄部門的負責同志則在每個鄉鎮進行輪迴指導和處理問題。在資金髮放過程中，工作人員嚴格按照資金髮放程序與要求，對每個前來領款的移民户主的户口本、身份證、印章進行仔細核對，缺一不可、錯一不可。存摺由稱民户主本人領取，一般情況不允許代領。對直系親屬代領存摺的，除要求出具本人的合法有效證件和委託書外，同時請村支書和村主任認定其親屬關係，並進行嚴格登記備查。通過大量細緻的工作，資金髮放沒有出現一例錯發、重發現象。

三、撲下身子工作，各方支持配合

面對繁重的資金髮放任務，8個工作組的工作人員每天早上6點起牀，7點從縣城乘車出發，8點之前準時到達預定行政村並做好扎攤發放準備。在每天的資金髮放過程中，工作人員除進行午餐、上衞生間短暫的離桌外，其餘時間是連軸轉不間歇，有時連喝口水的功夫都沒有，1個工作人員每天的工作時間都在11小時以上，有時到夜晚實在看不清才中止當天的工作。這中間，工作人員除認真核對、進行資金髮放外，還要進行大量的政策宣傳解釋工作。面對極少數有誤會和脾氣暴躁的移民，工作人員一方面堅持原則不放鬆，一方面還要態度誠懇、口氣和藹、細緻耐心地反覆解釋做工作。工作人員的務實作風和良好形象也感染和帶動了移民，他們積極配合，有序排隊，按照要求提供相關證件。鄉、村兩級在資金髮放過程中，也給予了最大程度地支持，並提供相關便利。所有這些都為資金髮放的安全有序進行起到了保障和促進作用。

四、政策解釋到位，切實維護穩定

光山縣移民人口多，成分複雜，資金髮放階段的移民羣體穩定壓力大。在一線工作人員下到各個行政村進行資金髮放的同時，縣移民辦也留守了幾位工作經驗豐富、政策把握性強的同志在辦公室裏接待移民羣眾的諮詢、信訪和人訪。同時，積極做好來電來訪處理和接受檢舉。為了確保資金髮放階段移民羣體的穩定，光山縣穩定辦公室還以明傳電報形式，要求全縣各級各有關部門務必做好這個階段的移民穩定工作，並且明確了職責，分解了任務，進一步增強了相關鄉鎮和部門積極做好移民穩定和自覺性和主動性。在縣、鄉、村三級的共同努力下，光山縣移民扶持資金髮放階段沒有出現移民羣眾不穩定和突發事件，庫區和移民安置區實現了持續穩定，為第一階段資金髮放的最終圓滿完成奠定了良好基礎。

辦公室

工程管理科

人事科

農村水利科

監察室

計劃基建科

機關黨委

水土保持科

老幹科

水政水資源科

財務科 ^[3] 

局屬二級單位

鮎魚山水庫管理局

溮河管理處

潑河水庫管理局

計劃用水、節約用水辦公室

淮河管理處

防汛通訊站

水產局

水利勘測設計院

防汛物資貯運站 ^[4] 

重點工程

4月15日下午，全市水利宣傳信息工作會議在市水利局四樓會議室召開，會議總結了2009年以來全市水利系統宣傳信息工作，表彰了全市水利系統宣傳信息工作先進單位和優秀信息員，安排部署了2010年工作。各縣區水利局、南灣水管局、局屬各單位辦公室主任和局機關農水科、計劃科、工管科負責人蔘加會議。市水利局饒平副局長作重要講話，李西雲副調研員主持會議，局辦公室王彥主任作了《營造良好氛圍，服務領導決策，紮實做好新時期水利宣傳信息工作》的工作報告。

會議宣讀了《信陽市水利局關於進一步加強水利宣傳信息工作的意見》，《信陽市水利局關於成立水利宣傳信息工作領導小組的通知》和《信陽市水利局關於表彰全市水利系統宣傳信息工作先進單位和優秀信息員的決定》等文件。

會議認為，2009年以來，全市水利宣傳信息工作取得了較大成績。市水利局針對水利熱點、重點、難點問題，採編報送200多條水利信息，被上級採用156條，使各級領導對水利工作有了較準確的評估。各級水利部門向市局報送各類水利信息近600條，採用565條。信陽水利信息網累計發佈各類水利信息810條，網站瀏覽量位居市直各部門前列。

會議指出，新時期水利宣傳信息工作面臨着新的形勢，水利發展的形勢、人民羣眾的需求、輿論環境的新變化都對水利宣傳信息工作提出了新要求，全市水利部門要深刻認識水利改革發展面臨的新形勢、新變化，深入瞭解人民羣眾的新要求、新期待，進一步做好水利宣傳信息工作。

會議要求，2010年，全市各級水利部門要圍繞貫徹落實上級決策部署、可持續治水思路、民生水利、防汛抗旱、農田水利基本建設、重點工程建設管理、水資源管理和保護、試驗區建設、黨的建設和精神文明建設等九個方面切實抓好水利宣傳信息工作。

最後，饒平副局長作了《圍繞全市水利工作重點，用宣傳信息突出水利亮點》的重要講話。饒局長從五個方面充分肯定了2009年全市水利宣傳信息工作取得的成績：一是加強了領導，為宣傳信息工作提供了組織保障；二是注重宣傳信息人才的培養和使用，形成了一支高素質的信息員隊伍；三是完善了制度，促進宣傳信息工作規範化進行；四是突出了重點，充分發揮宣傳信息的參謀服務作用；五是嚴格要求，保證了宣傳信息工作質量，水利宣傳信息起點高、反應快、把握準、提煉精、觀念新。饒局長指出，儘管全市水利宣傳信息工作取得了很大成績，但也存在一些不容忽視的問題，體現在宣傳信息的深度不夠、理論與實踐脱節、反應還不夠快捷、鮮活性不強等方面。饒局長強調，全市各級水利部門要強化宣傳信息工作意識，時刻保持高度的政治敏感性，繃緊宣傳信息工作這根弦；要圍繞全市水利工作重點，深入挖掘信息源，宣傳水利工作亮點；要以戰略的眼光、科學的理論、一流的管理、創新的精神和堅強的黨性，切實做好新時期水利宣傳信息工作。

會議還就做好水利宣傳信息工作進行了交流討論，各縣區水利局、南灣水管局和局屬各單位的辦公室主任都作了精彩的發言。饒平副局長為獲得“全市水利系統宣傳信息工作先進單位”稱號的14個單位（科室）和11名優秀信息員頒發了獲獎證書和獎品。 ^[5] 

2015年2月，獲得中央精神文明建設指導委員會授予的“第四屆全國文明單位”榮譽稱號。 ^[6] 

2020年6月24日，被信陽市人民政府辦公室評為“信陽市2019年度政務信息工作先進單位”。 ^[7] 

2021年1月，被公示為“全面推行河長制湖長制先進集體”名單。 ^[8] 

2021年5月，信陽市水利局農村水利與水土保持科被河南省委，省政府表彰為“河南省脱貧攻堅先進集體”。 ^[9]