低生育陷阱

“單獨兩孩”政策在中國各地陸續啓動以來，引起了社會強烈關注，不僅因為這項政策事關每一個家庭，而且政策的推行還附加了緩解人口老齡化等諸多期待。有觀點認為“中國人口老齡化進程日趨加快，應儘快全面放開兩孩政策”；也有觀點認為，“單獨兩孩”政策遇冷，中國已陷入了“低生育率陷阱”。

2015年2月9日，在中國人口形勢分析與展望學術研討會上，來自人口學、統計學、社會學、老年學和經濟學等多個領域的近20位專家就“單獨兩孩”問題展開討論。

兩孩政策與低生育陷阱

中國人口老齡化進程日趨嚴重。截至2014年，中國老年人口為2.12億人，2050年將達到4.8億人，規模為世界之最；老齡化水平從目前的15.5%迅速增加到2050年的34%以上，進程之快在全球各國中少有，躋身於高度老齡化國家行列，而且老齡化水平將在本世紀中葉以後始終徘徊在33%上下，呈現高度穩定狀態。

有觀點認為，中國啓動“單獨兩孩”政策可以緩解人口老齡化的困境。生育政策的調整對60年內的老年人口規模的影響微乎其微，因為‘單獨兩孩’政策增加的人口主要出生在2015年後，這些新增人口要在60年後才能變為老年人口。只要死亡率模式不變，無論啓動‘單獨兩孩’還是‘普遍兩孩’政策，只會在2075年後對中國老年人口規模有影響。

同時，適度放寬生育政策可以減緩人口老齡化進程，但只會在一定程度上適當調節人口老齡化水平而改變不了人口老齡化的大趨勢，尤其是對30至50年內的人口老齡化影響非常小，但是對遠期人口老齡化水平有一定影響。

即使啓動“普遍兩孩”政策，中國的老年人口到2050年仍會超過31%，從中國人口老齡化過程分析，生育政策的調整是必要的，但是不會對中國人口老齡化的進程產生根本影響。 ^[1]