交通保障

進行交通準備和保持交通暢通的活動。軍事交通運輸的組成部分。交通保障的目的是保障交通線的穩定暢通，順利實施部隊機動和物資運輸。現代戰爭條件下，交通保障是影響戰爭準備、進程和結局的重要因素。交通運輸作為人類社會的基本活動之一，從古代起就應用於軍事，交通保障隨之產生。隨着軍事行動對交通運輸的依賴不斷增強，19世紀初以蒸汽機為動力的現代交通運輸業興起以後，交通保障手段和內容有了質的飛躍，一些國家的軍隊開始設置交通保障專業機構，進行有組織的交通保障。從19世紀中葉到第一次世界大戰，德、法、俄、英等國根據各自的軍事需要，先後完成了大量軍事鐵路網的準備。第一次世界大戰期間，德軍組建了232個鐵道工兵連，搶修搶建鐵路，保障了鐵路運輸。第一次世界大戰後，許多國家進一步加強了戰場鐵路、公路以及空運、海運保障力量建設，並在政府和軍隊完善了交通保障專業機構。第二次世界大戰中，交通線成為交戰雙方爭奪、破壞的重要目標，各參戰國在交通設施的搶修、搶建和防護等工作中投入了巨大的人力、物力。在戰爭中，僅蘇聯修復和改軌的鐵路就達12萬千米，搶修搶建的公路達10萬千米。中國人民解放軍的交通保障工作始於土地革命戰爭時期。1930～1932年，湘鄂西蘇維埃政權曾設有交通部。1933年，中央蘇區政府規劃修建了以瑞金為中心的22條道路，保障了根據地建設和紅軍反“圍剿”作戰。抗日戰爭時期，陝甘寧邊區政府動員軍民新建和整修公路1520餘千米、簡易道路近500千米，保障了抗日支前需要。解放戰爭時期，各解放區曾先後動員了數百萬民工完成了大量的修路、架橋和支前運輸任務。1948年，為適應野戰軍大規模機動作戰，中國人民解放軍正式組建了鐵道兵部隊，並完成了繁重的鐵路搶修搶建任務，保障了鐵路軍事運輸的順利進行。1950～1953年的抗美援朝戰爭中，以鐵道兵部隊為主力的鐵道工程保障隊伍在朝鮮搶修鐵路1000餘千米，橋樑2200餘座次。工程兵部隊新建公路2200餘千米，橋樑1100餘座。空軍和高炮部隊擊落襲擊後方交通線的敵機2390架，在朝鮮戰場建立起“打不爛、炸不斷的鋼鐵運輸線”，保障了抗美援朝作戰勝利。中華人民共和國成立後，軍隊和政府部門均設有軍地一體，上下貫通的各級交通保障機構，先後制定和頒佈了包括《國防交通條例》《民用運力國防動員條例》在內的各種國防交通工作的法規和規章制度，保證了國防交通工作步入正規化、現代化建設軌道。交通保障包括平時的交通準備和戰時的交通保障。平時交通準備的主要內容包括：①規劃國防交通網，修建國防交通工程設施，在國家交通建設中貫徹國防要求。②制定交通保障計劃和交通保障力量的動員、徵用方案。③組編、訓練交通保障隊伍。④籌措、儲備戰時交通保障專用物資器材。⑤進行交通保障科學技術研究。⑥組織制定國防交通法規。戰時交通保障的主要內容包括：①組建各級交通保障聯合指揮機構。②動員、徵用載運工具，組織運力保障。③組織交通設施、設備快速搶修搶建，確保交通暢通。④做好重點交通設施防衞，保持交通運輸能力。⑤組織交通道路調整勤務，建立良好交通秩序。⑥進行交通線遮斷。交通保障一般根據國家軍事戰略和軍隊作戰計劃的要求，實行集中統一與分級管理，由有關部門按照各自職責組織實施。俄羅斯的交通保障主要由軍事交通部門、鐵道兵及道路兵等會同政府交通運輸部門組織實施；交通線防護主要由邊防、內衞部隊負責。美軍的交通保障實行在美國運輸司令部統一指揮下的多軍種負責制。本土的陸路交通保障主要由軍事水陸部署與配送司令部會同政府交通運輸部門組織；交通設施的防護、搶修和道路協調指揮分別由工兵和憲兵部隊實施。北大西洋條約組織的交通保障的有關工程技術準備，一般由北約司令部提出要求，通過西歐運輸聯盟組織實施。中華人民共和國交通保障體制分為平時和戰時兩種。平時交通準備由常設的各級國防交通主管機構按照“統一領導，分級負責，全面規劃，平戰結合”的工作原則和職責權限組織實施。戰時交通保障由各級交通運輸聯合指揮機構，進行統一組織指揮。其中，運力動員和徵用由各級國防交通主管機構會同人民武裝動員機構負責；交通設施的搶修搶建主要由專業部隊和交通運輸企業的工程保障隊伍負責；交通線的防衞和遮斷由有關部隊負責；交通道路的調整勤務由當地國防交通主管機構會同交通管理部門負責。信息化條件下局部戰爭中，由於高技術兵器的廣泛應用，對交通保障的要求越來越高，各軍事強國把交通保障作為戰略問題進行研究和準備。具體包括：加速建設高密度、高質量的國防交通網；研製生產系列化、載運架設一體化、多用途化、輕型化的交通設施搶修搶建裝備器材；重視新材料、新技術、新裝備、新工藝在交通設施搶修中的應用，提高運輸能力和快速搶修搶建能力；建立融預警、防衞、電子對抗、偽裝隱蔽、工程加固、搶修搶建於一體的交通設施保障體系，以提高生存能力；戰時交通保障指揮體系向扁平矩陣式結構轉變，減少層次，提高交通保障的快速決策能力和自動化指揮管理水平；國防交通法規體系將更加完善。

發佈者：中國軍事百科全書編審室 ^[1]